Комісія порушує проти Meta через можливі порушення Закону про цифрові послуги

Європейська комісія відкрила офіційне провадження, щоб оцінити, чи можливо Meta, постачальник Facebook і Instagram, порушила Закон про цифрові послуги (DSA). Президент Комісії Урсула фон дер Ляєн сказала, що «ця Комісія створила засоби для захисту європейських громадян від цілеспрямованої дезінформації та маніпуляцій з боку третіх країн. Якщо ми підозрюємо порушення правил, ми діємо. Це справедливо в усі часи, але особливо в часи демократичних виборів. Великі цифрові платформи повинні виконувати свої зобов’язання щодо вкладання достатньо ресурсів у це, і сьогоднішнє рішення свідчить про те, що ми серйозно ставимося до відповідності».

Підозрювані порушення охоплюють політику та практику Meta щодо оманливої ​​реклами та політичного вмісту в її службах. Вони також стосуються відсутності ефективного стороннього громадського дискурсу в режимі реального часу та інструменту моніторингу виборів напередодні виборів до Європейського парламенту на тлі того, що Meta відмовилася від свого інструменту публічного аналізу в реальному часі CrowdTangle без відповідного заміна.

Крім того, Комісія підозрює, що механізм позначення незаконного вмісту в службах («Повідомлення та дії»), а також механізми відшкодування для користувачів і внутрішніх скарг не відповідають вимогам Закону про цифрові послуги та що існують недоліки в наданні Meta доступу дослідникам до загальнодоступних даних. Відкриття провадження ґрунтується на попередньому аналізі звіту про оцінку ризиків, надісланого Meta у вересні 2023 року, відповідях Meta на офіційні запити Комісії на інформацію (на незаконний вміст і дезінформація, доступ до даних, підписка на політику без реклами та  генеративний ШІ), загальнодоступні звіти та власний аналіз Комісії.

«Якщо ми не можемо бути впевнені, що можемо довіряти вмісту, який ми бачимо в Інтернеті, існує ризик, що ми взагалі нічому не повіримо», — сказала віце-президент Комісії з цифрової епохи Маргрете Вестагер. «Оманлива реклама становить ризик для наших онлайн-дебатів і, зрештою, для наших прав як споживачів, так і громадян. Ми підозрюємо, що модерація Meta є недостатньою, що їй бракує прозорості реклами та процедур модерації вмісту. Тож сьогодні ми відкрили провадження проти Meta, щоб оцінити їхню відповідність Закону про цифрові послуги».

Поточне провадження буде зосереджено на таких сферах:

• Оманлива реклама та дезінформація. Комісія підозрює, що Meta не виконує зобов’язань DSA, пов’язаних із розповсюдженням оманливої ​​реклами, дезінформаційних кампаній і скоординованої неавтентичної поведінки в ЄС. Поширення такого контенту може становити загрозу для громадянського дискурсу, виборчих процесів і основних прав, а також для захисту споживачів.

• Видимість політичного контенту. Комісія підозрює, що політика Meta, пов’язана з «підходом до політичного контенту», який знижує рейтинг політичного контенту в системах рекомендацій Instagram і Facebook, включаючи їхні канали, не відповідає зобов’язанням DSA. Розслідування буде зосереджено на сумісності цієї політики із зобов’язаннями щодо прозорості та відшкодування шкоди користувачам, а також на вимогах щодо оцінки та пом’якшення ризиків для громадянського дискурсу та виборчих процесів.
• Відсутність ефективного стороннього громадського дискурсу в режимі реального часу та інструменту моніторингу виборів напередодні майбутніх виборів до Європейського парламенту та інших виборів у різних державах-членах. Meta перебуває в процесі припинення підтримки «CrowdTangle», інструмента публічної інформації, який дозволяє дослідникам, журналістам і громадянському суспільству здійснювати моніторинг виборів у режимі реального часу, в тому числі за допомогою візуальних інформаційних панелей, без належної заміни. Однак, як відображено в останньому звіті Комісії Інструкції для постачальників дуже великих онлайн-платформ щодо системних ризиків для виборчих процесів, натомість під час виборів доступ до таких інструментів слід розширити. Таким чином, Комісія підозрює, що, беручи до уваги припинення підтримки Meta та заплановане припинення CrowdTangle, Meta не змогла ретельно оцінити та належним чином пом’якшити ризики, пов’язані з впливом Facebook та Instagram на громадський дискурс і виборчі процеси, а також інші системні ризики. Враховуючи охоплення платформ Meta в ЄС (нараховуючи понад 250 мільйонів активних користувачів щомісяця), а також у зв’язку з європейськими виборами, які відбудуться 6-9 червня 2024 року, та серією інших виборів, які відбудуться в різних членах Держави, таке звільнення може призвести до шкоди громадському дискурсу та виборчим процесам щодо можливостей відстеження неправдивої та дезінформації, виявлення втручання та придушення виборців, а також загальної прозорості в режимі реального часу, наданої перевіряючим факти, журналістам та іншим відповідним виборцям. зацікавлені сторони. Комісія залишає за собою свою оцінку характеру та неминучості збитку та очікує, що Meta співпрацюватиме з Комісією, невідкладно надаючи необхідну інформацію для виконання такої оцінки. Комісія також очікує, що Meta швидко вживе всіх необхідних заходів для забезпечення ефективного громадського контролю за своїм сервісом у режимі реального часу, надаючи адекватний доступ дослідникам, журналістам і представникам виборчих органів до інструментів моніторингу контенту, розміщеного на його сервісах, у реальному часі. У запиті на інформацію Meta також просять повідомити протягом 5 робочих днів, які заходи для виправлення ситуації були вжиті з цього приводу. Комісія залишила за собою право вжити заходів, якщо ці дії будуть визнані недостатніми. 
• Механізм позначення незаконного контенту. Комісія підозрює, що механізм повідомлень і дій Meta, який дозволяє користувачам сповіщати про наявність незаконного контенту в її сервісах, не відповідає зобов’язанням DSA. Це включає в себе підозру, що вимоги, згідно з якими цей механізм має бути легким для доступу та зручним для користувача, не виконуються. У той же час Комісія підозрює, що Meta не запровадила ефективну внутрішню систему розгляду скарг, щоб подавати скарги на прийняті рішення модерації контенту.

Якщо буде доведено, ці порушення становитимуть порушення статей 14(1), 16(1), 16(5), 16(6), 17(1), 20(1), 20(3), 24(5), 25(1), 34(1), 34(2), 35(1) та 40(12) DSA. Тепер Комісія в першочерговому порядку проведе поглиблене розслідування. Відкриття офіційного провадження не вирішує його результату.

Поточне відкриття провадження не шкодить будь-якому іншому провадженню, яке Комісія може вирішити розпочати щодо будь-якої іншої поведінки, яка може становити порушення згідно з DSA.

«Швидке та широке розповсюдження думок та інформації в соціальних мережах, таких як Instagram і Facebook, надає великі можливості», — сказав комісар з питань внутрішнього ринку Тьєррі Бретон. «Але онлайн-платформи також вразливі до поширення дезінформації та іноземного втручання, зокрема напередодні виборів. Ми розпочинаємо офіційне провадження щодо порушення проти Meta, оскільки підозрюємо, що вони порушують зобов’язання DSA щодо оманливої ​​реклами та політичного контенту, а також не надають дослідникам, журналістам і учасникам виборів інструменти моніторингу в реальному часі та ефективні механізми для позначення незаконного вмісту ”.

Після офіційного відкриття провадження Комісія продовжить збирати докази, наприклад, надсилаючи додаткові запити на інформацію, проводячи опитування чи перевірки.

Початок офіційного провадження дає Комісії повноваження вживати подальших заходів із забезпечення виконання, таких як тимчасові заходи та рішення про недотримання. Комісія також уповноважена приймати зобов’язання, взяті Meta щодо вирішення проблем, порушених у процесі. DSA не встановлює жодного юридичного терміну для завершення офіційного провадження. Тривалість поглибленого розслідування залежить від кількох факторів, включаючи складність справи, ступінь співпраці відповідної компанії з Комісією та здійснення прав на захист.

Facebook та Instagram були позначено як дуже великі онлайн-платформи (VLOPs) 25 квітня 2023 року відповідно до Закону ЄС про цифрові послуги, оскільки обидва мають понад 45 мільйонів активних користувачів щомісяця в ЄС. Як VLOP, через чотири місяці після їх призначення, тобто наприкінці серпня 2023 року, Facebook і Instagram повинні були почати виконувати низку зобов’язань, викладених у DSA.

З 17 лютого діє Закон про цифрові послуги застосовується всім онлайн-посередникам в ЄС.

Поділіться цією статтею: