Зв'язатися з нами

єдиний ринок

Quo Vadis, політика згуртованості? Регіональний розвиток в Європі на роздоріжжі

ДОПОВНЕННЯ:

опублікований

on

By Томас Шваб, старший експерт з європейської економіки Bertelsmann Stiftung, позапартійної фундації, що базується в Гютерсло, Німеччина.

Політика згуртованості, яка є основою регіонального розвитку Європи, стоїть на вирішальному роздоріжжі. Десятиліттями він відігравав важливу роль у зменшенні економічної, соціальної та територіальної нерівності в ЄС. Однак останні виклики вимагають термінової уваги та адаптації.

По-перше, політика згуртованості діє в мінливому глобальному ландшафті. Російське вторгнення в Україну посилило глобальну торговельну конкуренцію, а нагальна потреба впоратися з прогресуючою зміною клімату поставила нові пріоритети. Ці зміни нерівномірно впливають на регіони та викликають важливі питання щодо балансу ефективності та справедливості. По суті, проблема полягає в справедливому розподілі вигод, водночас рівномірно розподіляючи витрати. Політика згуртованості, що ґрунтується на прагненні ЄС зробити єдиний ринок корисним для всіх, має розвиватися, щоб відповідати цим новим глобальним вимогам.

У фінансовому відношенні політика згуртованості є важливою, на неї припадає приблизно одна третина витрат ЄС, відстаючи від Спільної сільськогосподарської політики (CAP). Оскільки нові пріоритети вимагають фінансування, а існуючі, такі як «зелений» перехід, недофінансовані, конкуренція за фінансові ресурси ЄС загострюється. Ця ситуація піднімає критичні питання щодо ефективності політики згуртування та спроможності регіонів отримати максимальну віддачу від фондів згуртування. Незважаючи на значні успіхи, особливо в Центральній та Східній Європі, політика згуртованості має постійно доводити свою актуальність.

Дизайн політики згуртованості потребує вдосконалення. Механізм відновлення та стійкості (RRF), який спочатку був інструментом реагування на кризи, став новим гравцем у структурному розвитку – до 2026 року. Він демонструє більш централізований підхід, обходячи багаторівневе управління та участь регіональних зацікавлених сторін, і наголошує на бюджетуванні на основі ефективності. з попередніми умовами. Хоча він містить цінні уроки, комплексна оцінка впливу RRF ще не зроблена. Тим не менш, існує тиск щодо інтеграції бюджету, заснованого на результатах, та інших елементів у політику згуртованості, щоб підвищити її ефективність.

Політика згуртованості також повинна створювати більше синергії з іншими ініціативами ЄС. Принцип згуртованості виходить за межі політики згуртованості. Збалансування справедливості та ефективності є проблемою для різних політик. Наприклад, сприяння інноваціям передбачає вибір між підтримкою провідних дослідницьких центрів у розвинених регіонах або розкриттям потенціалу в менш розвинених регіонах. Перехід до «зеленої» енергетики також обіцяє скоротити диспропорції, зробивши його за своєю суттю згуртованим, вимагаючи узгодження політики.

реклама

Крім того, краща інтеграція національних програм регіонального розвитку з політикою згуртованості ЄС може максимізувати вплив і ефективність.

Найближчі тижні та місяці будуть вирішальними. 18 червня Рада із загальних питань обговорить політику згуртованості, а 2024 та 2029 червня Європейська Рада обговорить стратегічний порядок денний на 27-28 роки. Ці зустрічі сформують майбутнє регіонального розвитку в ЄС. З початком роботи нової Комісії восени та переговорами щодо наступної багаторічної фінансової програми (MFF), які розпочнуться наступного року, політика згуртованості буде в авангарді політичних дебатів.

Політика згуртованості та, таким чином, регіональний розвиток у Європі переживають ключові моменти. Майбутні рішення Європейської Ради визначать майбутнє цієї політики. Оновлена ​​політика згуртованості з чіткою місією, покращеним дизайном і міцною фінансовою основою може стати центральною частиною зусиль Європейського Союзу щодо подолання глобальних викликів, покращення його позицій у світі та слугувати опорою для європейської інтеграції, як це передбачено його початок.

Поділіться цією статтею:

EU Reporter публікує статті з різних зовнішніх джерел, які висловлюють широкий спектр точок зору. Позиції, зайняті в цих статтях, не обов’язково відповідають EU Reporter.

Тенденції