Збереження єдиного ринку життєво важливе, але складне

Більшість людей, знайомих з справами ЄС, знають, що єдиний ринок – це міф. Проголошений основою Європейського Союзу, він так і не був завершений і тепер руйнується. пише Жиль Меррітт.

Його порятунок життєво важливий, але складний. Комісія щойно оголосила про нову «стратегію» єдиного ринку, хоча ще належить побачити, наскільки ефективними будуть зусилля брюссельської влади. Її нещодавні досягнення розчаровують.

Комісію Урсули фон дер Ляєн дедалі частіше критикують за небажання переслідувати держави-члени, які розмивають або відкрито ігнорують правила. Внутрішній ринок, кажуть критики, зараз існує лише на словах. Новий звіт МВФ погоджується з цим, оцінюючи приховані витрати на торгівлю через національні кордони Європи як еквівалентні тарифу в розмірі 45% на товари та 110% на послуги.

Загрози Дональда Трампа запровадити тарифи виглядають майже безневинними порівняно з цими самонав’язаними бар’єрами. Зростання гальмується, і це особливо стосується послуг, які є ключовими для економічного благополуччя Європи.

Ці зростаючі внутрішні бар'єри значною мірою непомітні, але від цього не менш страшні. Перешкоди для вільної транскордонної торгівлі та інвестицій варіюються від бюрократичних хитрощів, що захищають місцеві інтереси, до «позолотного покриття» різними урядами, яке нібито має на меті посилити правила ЄС, але на практиці нав'язує обмежувальні вимоги.

Пошарові технічні специфікації та регуляторні «покращення» ускладнюють життя експортно-орієнтованим корпораціям і роблять неможливим роботу малих та середніх підприємств. Відмови визнавати кваліфікації громадян інших країн ЄС є прокляттям для постачальників послуг, які досліджують нові ринки.

Сорок років тому Жак Делор врятував європейський проєкт, коли він застряг у політичному занепаді, обіцяючи безперебійний загальноєвропейський ринок товарів і послуг до 1992 року. Він відродив невдалі попередні зусилля за допомогою оптимізованого плану подолання протекціоністських національних бар'єрів і досяг майже всіх 300 визначених цілей.

Мантрою Делора було створити ринок за зразком США на всьому континенті, що забезпечить динамічну економію масштабу. Цього так і не було досягнуто; доказом цього є те, що хоча економіки США та ЄС на той час були зрівняні, американська з того часу зросла на третину. Аналітики МВФ зазначають, що обсяг бізнесу між країнами ЄС становить менше половини від обсягу, який здійснюється через кордони штатів у США.

Повільніше впровадження цифрових технологій у Європі та відставання в інноваціях, як правило, звинувачують у зростанні трансатлантичного розриву, але більшою причиною, схоже, є нездатність ЄС нав'язати державам-членам умови вільної торгівлі «жорсткої любові», а також зв'язати вільні кінці у фінансових послугах та банківській справі, які позбавляють Європу спільного ринку капіталу.

Найбільше постраждали послуги. Зараз вони складають три чверті сукупного річного ВВП ЄС у розмірі 17 мільярдів євро, і найбільш тривожним фактом, виявленим МВФ, є те, що торгівля послугами в окремих країнах ЄС більш-менш дорівнює рівням їх експорту послуг. Вона має бути набагато більшою, оскільки єдина надія на розвиток штучного інтелекту та високоефективних нових біо- та хімічних технологій у Європі полягає у використанні єдиного ринку ЄС як трампліну до світового ринку.

Проблема не лише в національному протекціонізмі. Заходи щодо охорони навколишнього середовища, хоча й явно необхідні для боротьби зі зміною клімату, створили мережу технічних специфікацій. Очевидно, що настав час для раціоналізації регулювання, що супроводжується переглядом підходу ЄС до нормотворчості.

Однак це не звільняє Європейську комісію від відповідальності за дедалі менш жорсткий контроль за єдиним ринком. За останнє десятиліття спостерігається разюче зменшення кількості судових позовів проти урядів країн-членів, які порушують законодавство ЄС. У 2013 році було подано майже 1,400 позовів, а у 2023 році ця кількість скоротилася приблизно до 500. За перші три роки роботи Комісії фон дер Ляєн кількість цих позовів скоротилася на 80%.

Поясненням, здається, частково є небажання засмучувати національні адміністрації, а також розширення геополітичної ролі Комісії. Важко сказати, чи зможе вона відмовитися від основної відповідальності за забезпечення дотримання єдиного ринку. Вона встановила цільову дату – 2030 рік, наголошуючи, що окрім подолання торговельних бар'єрів, ЄС також повинен спростити дедалі складніший звід правил. «Дві третини компаній вважають регуляторний тягар перешкодою», – визнає комісія.

Оголосити про нову стратегію ЄС – це одне, а втілити її – зовсім інше. Комісії, мабуть, варто взяти приклад з посібника Жака Делора 1992 року та скласти детальний графік ініціатив та реформ, який особи, що приймають рішення в державному та приватному секторах, зможуть перевіряти щомісяця. Ключем до порятунку єдиного ринку буде прозорість.

Поділіться цією статтею: