ЄС активізує дії щодо зміцнення обороноздатності ЄС, промислової та технологічної бази: на шляху до рамок ЄС для спільних оборонних закупівель

У відповідь на завдання Європейської Ради на Версальський самітКомісія та Високий представник представили аналіз недоліків інвестицій у оборону та запропонували подальші заходи та дії, необхідні для зміцнення європейської оборонної промислової та технологічної бази. Неспровокована агресія Росії проти України має значні наслідки для європейської оборони, що призводить до збільшення військових витрат держав-членів. Завдяки сьогоднішньому Спільному повідомлення Комісія та Високий представник прагнуть допомогти державам-членам інвестувати разом, краще та по-європейськи. Він також відповідає на виклик, зроблений в контексті Конференція Майбутнього Європи для посилення оборонних дій ЄС.

Це спільне повідомлення представляє новий рівень амбіцій побудувати сильнішу Європу в обороні. Він, зокрема, зосереджується на спільному придбанні військової техніки, на стратегічному оборонному програмуванні для встановлення чіткіших пріоритетів, а також на підтримці європейської промислової бази, включаючи зміцнення європейської структури оборонних досліджень і розробок, Європейський оборонний фонд (EDF). Ініціативи ЄС щодо сприяння оборонному співробітництву також сприяють зміцненню справедливішого трансатлантичного розподілу тягаря та більш ефективного європейського внеску в НАТО.

Розриви інвестицій у оборону

Враховуючи аналіз інвестиційних розривів, проведений в Європейське оборонне агентство, Комісія та Високий представник розглядають три основні типи розривів: оборонні витрати, оборонно-промислові розриви та обороноздатність.

• Витрати на оборону: Як прямий результат російського вторгнення в Україну, країни-члени вже оголосили про збільшення своїх оборонних бюджетів майже на 200 мільярдів євро в найближчі роки. Хоча ці підвищення є суттєвими, вони з’являються після багатьох років суттєвих скорочень та серйозного недоінвестування. З 1999 по 2021 рік сукупні витрати ЄС на оборону зросли на 20% проти 66% для США, 292% для Росії і 592% для Китаю. Без скоординованого підходу збільшення витрат може призвести до подальшої фрагментації та скасування прогресу, досягнутого дотепер.
• Оборонні промислові прогалини: Незважаючи на загальну конкурентоспроможність сектору, існують труднощі та прогалини. Оскільки попит фрагментований, галузь також залишається структурованою вздовж національних кордонів, особливо за межами секторів аеронавтики та ракет. Залежності також існують для деяких ключових оборонних засобів, для яких європейська оборонна промислова та технологічна база не пропонує власних рішень.
• Прогалини в можливостях: були виділені три нагальні пріоритети: поповнення запасів, заміна застарілих систем радянських часів та посилення систем протиповітряної та протиракетної оборони. Крім цих невідкладних пробілів у спроможності, Спільне повідомлення пропонує працювати над низкою конкретних стратегічних середньо- та довгострокових можливостей у повітряній, наземній, морській, космічній та кіберзахистній сферах.

Заходи щодо усунення цих прогалин

Щоб підтримати ліквідацію розривів, Комісія та Високий представник розробили набір дуже конкретних заходів, спрямованих на посилення європейського оборонного попиту за допомогою спільних закупівель та посилення пропозиції за допомогою заходів, спрямованих на підтримку промислових виробничих потужностей.

В Негайний термін, Комісія та Високий представник/голова Європейського оборонного агентства швидко створять Спільні закупівлі оборони Оперативна група працювати з державами-членами для підтримки координації та усунення конфліктів їхніх короткострокових закупівель у зв’язку з новою ситуацією безпеки. Спеціальна група також координуватиме роботу з Комітетом координації, створеним у складі Військового штабу ЄСЗД/ЄС, щоб сприяти координації військової допомоги Україні.

A короткостроковий інструмент ЄС для посилення потенціалу оборонної промисловості шляхом спільних закупівель буде запропоновано для швидкого прийняття, щоб підтримати країни-члени у заповненні найбільш нагальних та критичних прогалин у спільній роботі на основі роботи Цільової групи. Комісія готова виділити 500 мільйонів євро з бюджету ЄС протягом двох років, щоб стимулювати країни-члени вирішувати ці потреби спільно. 

Цей короткостроковий інструмент прокладе шлях до рамок ЄС для оборонних спільних закупівель. З цією метою в третьому кварталі 2022 року Комісія запропонує a Європейська програма оборонних інвестицій (EDIP) регулювання. Він встановить умови для формування держав-членів Європейські консорціуми оборонного потенціалу (EDCC). У рамках EDCC країни-члени спільно закуповуватимуть для використання державами-учасницями оборонні можливості, які розвиваються спільно в рамках ЄС і отримають звільнення від ПДВ. Крім того, асоційоване фінансування ЄС може надаватися для проектів, що становлять великий інтерес для ЄС.

реклама

Підтримка спільних закупівель доповнює та завершує зусилля, які до цього часу були здійснені в галузі оборонних досліджень і розробок через EDF. 

Крім того, Комісія та Високий представник пропонують поступово рухатися до цього спільна функція ЄС щодо оборонного програмування та закупівель що дозволяє краще визначити пріоритети можливостей, на яких слід зосередитися.

Нарешті, для посилення європейського оборонного співробітництва також необхідний надійний план дій для зміцнення потенціалу європейської оборонної промисловості. З цією метою Комісія:

• Провести у співпраці з Європейським оборонним агентством поглиблене відображення поточні та необхідні додаткові промислові виробничі потужності ЄС;
• Запропонувати a Ініціатива «Критична сировина»., включаючи законодавчі заходи, щоб полегшити, серед іншого, доступ оборонної промисловості до критичної сировини (CRM), тим самим посилюючи стійкість і безпеку постачання ЄС;
• Робота над подальшими заходами для забезпечення наявності специфічні навички захисту для нарощування промислових потужностей;
• Розглянути можливі зміни до рамок досліджень та інновацій подвійного використання для покращення взаємодії між цивільними та оборонними інструментами;
• Робота над подальшими заходами (наприклад, скоординовані заклики між існуючими інструментами ЄС та позики ЄІБ) для підтримувати критичні технології і промислові потужності шляхом розробки стратегічних проектів;
• У рамках загального перегляду пріоритетів у середньостроковому огляді довгострокового бюджету ЄС розглянути зміцнення бюджетів Європейського оборонного фонду і військова мобільність через Механізм з’єднання Європи;
• Прискорити створення CASSINI для оборони для залучення нових учасників та підтримки оборонних інновацій.

ЄІБ також має оцінити, чи посилювати підтримку європейської оборонної промисловості та спільних закупівель, крім поточної підтримки подвійного використання.

Запропоновані заходи зроблять ЄС сильнішим міжнародним партнером, також у рамках НАТО, що залишається основою колективної оборони його членів.

Наступні кроки

Комісія та Високий представник/голова Європейського оборонного агентства рекомендує Європейській раді схвалити цей аналіз, підкреслюючи необхідність термінового та колективного вирішення короткострокових та середньострокових пробілів ЄС у оборонних інвестиціях.

Президент Комісії Урсула фон дер Ляєн заявила: «Європейський Союз активізує свої зусилля для побудови сильнішої європейської оборонної промисловості. Нам потрібно витрачати більше на оборону, і ми повинні робити це скоординовано. Сьогодні ми пропонуємо конкретні заходи щодо посилення наших оборонних можливостей та військово-технологічних переваг нашої європейської промислової бази на основі аналізу дефіциту інвестицій у оборону. Ця дія забезпечить більш ефективний внесок Європи в НАТО».

Виконавчий віце-президент «Європи, придатної для цифрової ери» Маргрете Вестагер сказала: «Це повідомлення дає цінну картину недоліків у оборонних інвестиціях, з якими ми стикаємося. Зрозуміло, що буде потрібно більше витрат, але більше витрачати – це не єдина відповідь. Нам також потрібно витрачати краще, що означає спільні витрати на розбудову майбутнього оборонного потенціалу».

Високий представник/віце-президент/голова Європейського оборонного агентства Жозеп Боррель сказав: «Агресія Росії проти України змінила ландшафт безпеки в Європі. Багато з них збільшують свої витрати на оборону, але дуже важливо, щоб країни-члени краще інвестували разом, щоб запобігти подальшій фрагментації та ліквідувати наявні недоліки. До цього також закликає Стратегічний компас. Європейське оборонне агентство продовжуватиме відігравати ключову роль у підтримці держав-членів у виявленні прогалин, сприянні співробітництву та сприянню оборонним інноваціям. Якщо ми хочемо сучасні та оперативно сумісні європейські збройні сили, ми повинні діяти зараз».

Комісар з внутрішнього ринку Тьєррі Бретон сказав: "Хоча країни-члени оголосили про безпрецедентне збільшення витрат на оборону, це не компенсує багаторічну нестачу інвестицій. Сьогодні ми представляємо чітку дорожню карту оборонних спроможностей, у яких це є найбільш актуальним інвестувати разом, краще та в Європі. Щоб втілити це бачення в реальність, ми пропонуємо європейську структуру для спільного придбання за підтримки бюджету ЄС. Наші лідери вимагали конкретних дій, і ми представляємо їм реальний рівень амбіцій ».

фон

Глави держав і урядів ЄС на зустрічі в Версаль 11 березня 2022 року зобов’язався «зміцнити європейський оборонний потенціал» у світлі російської військової агресії проти України. Вони також запропонували Комісії у координації з Європейським оборонним агентством до середини травня представити аналіз недоліків інвестицій у оборону та запропонувати будь-які подальші ініціативи, необхідні для зміцнення європейської оборонної промислової та технологічної бази». ЄС Стратегічний компас про безпеку і оборону, прийняте Радою та схвалено Європейська рада в березні 2022 р повторює це.

Це Спільне повідомлення надає Європейській раді запитуваний аналіз з метою гарантувати, що збільшення витрат на оборону державами-членами призведе до значно міцнішої оборонної технологічної та промислової бази ЄС. Це Повідомлення ґрунтується на Лютневому оборонному Повідомленні, виданому 15 лютого 2022 року.

Європейське оборонне агентство продовжуватиме надавати оновлений аналіз прогалин європейського потенціалу в рамках Скоординованого щорічного огляду з питань оборони.

Більш детальна інформація

Спільне повідомлення про аналіз недоліків у оборонних інвестиціях та шляхи вперед

Додаток: Аналіз прогалин у оборонних інвестиціях і шляхи вперед

Запитання та відповіді

Factsheet

веб-сайт

Прес-реліз: лютневий комунікаційний пакет

Підтримка ЄС Україні

Поділіться цією статтею: