Зв'язатися з нами

економіка

"ЄС повинен бути більш вимогливим до влади Конго", - заявляють аудитори ЄС

ДОПОВНЕННЯ:

опублікований

on

Ми використовуємо вашу реєстрацію, щоб надавати вміст у спосіб, на який ви погодилися, і покращити наше розуміння вас. Ви можете будь -коли відписатися.

Віктор КАЛЬМИКОВ Заступник керівника Постійного представництва Російської Федерації при Європейському Союзі, Крістійна ОЖУЛАНД, Паскаль ЛЕМІ Генеральний директор СОТ Дж. ШАФФІН, Карел ДЕ ГУЧТ Уповноважений ЄС з питань торгівліЗвіт, опублікований сьогодні Європейською Рахунковою палатою (ЄКА), є критично важливим щодо результатів допомоги ЄС для просування ключових сфер управління в Демократичній Республіці Конго (ДРК). "Хоча підтримка ЄС є добросовісною і дозволяє досягти певних результатів, прогрес повільний, нерівномірний і загалом обмежений", - сказав Ганс Густав Весберг, член ЄКА, відповідальний за звіт. "Менше половини розглянутих програм вже виконали, або швидше за все, забезпечить більшість очікуваних результатів. Сталість - це в більшості випадків нереальна перспектива ".

Якщо ЄС, будучи основним партнером з розвитку ДРК та захисником належного врядування та прав людини, ЄС повинен продовжувати підтримувати врядування в ДРК, йому необхідно значно покращити ефективність своєї допомоги. У цьому відношенні Комісія повинна бути більш реалістичною щодо розробки та того, чого можна досягти за допомогою програм ЄС. Комісія повинна бути більш вимогливою до влади Конго під час контролю за дотриманням узгоджених умов та взятих зобов'язань.

Належне врядування є основною європейською цінністю та ключовою складовою співпраці ЄС у розвитку з третіми країнами. З часу відновлення структурної співпраці з ДРК ЄС надав близько 1.9 мільярда євро допомоги в період між 2003 і 2011 роками, що зробило його одним з найважливіших партнерів розвитку країни.

В ході аудиту була розглянута ефективність підтримки ЄС виборчого процесу, реформування юстиції та управління поліцією та державними фінансами, а також процес децентралізації.

ЄКА виявила, що вдосконалення управління в ДРК буде довгим процесом. Спільно з іншими партнерами з розвитку ЄС стикається з серйозними перешкодами у своїх зусиллях щодо вдосконалення управління в ДРК. Однак, хоча Комісія добре знайома з основними причинами нестабільності держави в ДРК, вона не врахувала цього контексту в достатній мірі при розробці програм ЄС.

Для того, щоб максимізувати шанси на те, що кошти ЄС будуть добре витрачені, аудит дійшов висновку, що «ЄС повинен забезпечити, щоб фінансування було тісно пов’язане з домовленістю країни-партнера про умови програми, цілях та ризиках програми та міцно підкріплювалося ефективним політичним діалогом з урядом щодо визначення та реалізації відповідної політики та стратегій реформ ».

ЄКА рекомендує Комісії та ЕСВД переглянути деякі компоненти стратегії співробітництва ЄС з ДРК, краще оцінити ризики, пов'язані з успішним впровадженням програм, встановити цілі, досяжні в національному контексті, та посилити використання умов та політичний діалог.

реклама

Протягом року публікуються спеціальні звіти Європейської Рахункової палати (ЄКА), що представляють результати вибраних аудитів конкретних бюджетних областей ЄС або тем управління.

Цей спеціальний звіт (SR 09/2013) має назву Підтримка ЄС управління в Демократичній Республіці Конго. ЄКА оцінила, чи відповідає підтримка ЄС урядуванню потребам та досягненню запланованих результатів, і чи бере до уваги Комісія недостатній контекст ДРК при розробці програм ЄС? Аудит охоплював підтримку ЄС виборчого процесу, реформування сектору безпеки (юстиція та поліція), реформування державного управління фінансами та децентралізацію протягом періоду з 2003 по 2011 рік.

Під час аудиту було зроблено висновок, що ефективність допомоги ЄС для управління в ДРК обмежена. Підтримка ЄС врядування визначається загалом обґрунтованою стратегією співпраці, відповідає основним потребам управління державою та досягла певних результатів. Однак прогрес повільний, нерівномірний і, загалом, обмежений. Менше половини програм дали або, можливо, дадуть більшість очікуваних результатів. Сталість у більшості випадків - нереальна перспектива.

Комісія стикається з серйозними перешкодами у своїх зусиллях сприяти вдосконаленню управління в ДРК: відсутність політичної волі, динаміка програм, зумовлена ​​донорами, та недостатня здатність поглинання. Однак, хоча Комісія добре знайома з основними причинами та наслідками нестабільності держави в ДРК, вона не врахувала цього контексту в достатній мірі при розробці програм ЄС. Ризики не розглядались належним чином, цілі програми часто надто амбітні, умовності мають слабкий стимулюючий ефект, а політичний діалог не був використаний у повному обсязі та адекватно узгоджений з державами-членами ЄС у всіх сферах.

На основі своїх висновків ЄКА пропонує ряд рекомендацій, серед яких:

  • Щоб Комісія та ЕСВД (i) приділяли підвищену увагу забезпеченню належного балансу допомоги між усіма провінціями, особливо біднішими; (ii) поєднувати підтримку на центральному рівні з програмами на провінційних рівнях, що пов'язують політичну та територіальну децентралізацію з вдосконаленими стратегіями управління природними ресурсами та відновленням та розвитком інфраструктури; та (iii) переглянути на підтримку ЄС вдосконаленого управління природними ресурсами на основі всебічної оцінки потреб;
  • що Комісія встановлює заходи щодо запобігання або пом'якшення ризиків та чітко визначає напрямок дій, яких слід дотримуватися, якщо ризики стануть реальністю;
  • забезпечити гнучкість під час реалізації програми, щоб цілі могли бути негайно переглянуті, де це доречно, і;
  • Допомога ЄС була б більш ефективною, якби Комісія посилила використання умов та політичного діалогу. Це буде включати (i) встановлення чітких, релевантних, реалістичних та обмежених в часі умов, (ii) періодичну оцінку відповідності узгодженим умовам та (iii) тверду, пропорційну та своєчасну відповідь, якщо уряд ДРК виявить недостатню відданість відповідності, де це доречно, шляхом призупинення або припинення програми.

Поділіться цією статтею:

EU Reporter публікує статті з різних зовнішніх джерел, які висловлюють широкий спектр точок зору. Позиції, зайняті в цих статтях, не обов’язково відповідають EU Reporter.

Тенденції