Розбіжності в ЄС щодо санкцій проти Росії поглиблюються, оскільки Комісія відхиляє компроміс щодо виключення олігархів з бірж

Внутрішні розбіжності в Європейському Союзі щодо санкцій проти Росії знову виникли після повідомлень про те, що Європейська комісія відхилила компромісну пропозицію щодо потенційного виключення зі списку двох відомих російських бізнесменів, Алішера Усманова та Михайла Фрідмана.

Це питання виникло під час нещодавніх переговорів щодо продовження санкцій ЄС проти Росії, що вимагає одноголосного схвалення всіх держав-членів. Угорщина та Словаччина, як повідомляється, наполягали на негайному виключенні Усманова та Фрідмана зі списку санкцій, стверджуючи, що їхнє подальше перебування в санкційному списку більше не є виправданим.

Однак пропозиція зустріла опір більшості країн ЄС, що відображає постійну обережність у блоці щодо послаблення тиску на осіб, прямо чи опосередковано пов'язаних з Кремлем, на тлі війни в Україні, що триває.

Компроміс відхилено

У спробі вийти з глухого кута Словаччина, як вважається, запропонувала компроміс: ЄС зобов'яжеться виключити двох бізнесменів зі списку, якщо Суд Європейського Союзу (СЄС) винесе рішення на їхню користь у поточних судових справах щодо санкцій.

Такий крок створив би чіткіший зв'язок між судовими результатами та політичними рішеннями щодо санкцій. Але, як повідомляється, Європейська комісія також відхилила цей підхід, стверджуючи, що політика санкцій має залишатися в політичній компетенції держав-членів.

Ця відмова підкреслює ширшу напруженість у системі ЄС — між правовими процесами та прийняттям політичних рішень у сфері санкційної політики.

Політика проти права

Санкції ЄС ухвалюються в рамках Спільної зовнішньої та безпекової політики (СЗБП) блоку, сфери, де домінують політичні міркування та потрібна одностайність. Хоча фізичні та юридичні особи мають право оскаржувати своє включення до списку в судах ЄС, позитивне рішення не означає автоматичного виключення зі списку.

Цей розрив привернув дедалі більшу увагу

Критики стверджують, що відмова тісніше пов’язувати рішення про виключення зі списку з судовими рішеннями підкреслює фундаментально політичний характер санкцій. На їхню думку, чинна система ризикує підірвати правову визначеність, оскільки перемоги в судах можуть не гарантувати звільнення від обмежувальних заходів.

Однак прихильники позиції Комісії стверджують, що санкції є інструментом зовнішньої політики, а не просто правовим інструментом. Вони стверджують, що навіть якщо в суді виникають процедурні або доказові питання, ширше політичне обґрунтування для збереження тиску на Росію – та тих, що пов'язані з її економічною та політичною системою – залишається чинним.

Рідкісні та вибіркові виключення з лістингу

Хоча деякі особи, проти яких потрапили санкції, успішно оскаржили свої включення до списків у судах ЄС, такі випадки залишаються відносно рідкісними. Ті, кого було виключено зі списків через судові процедури, часто були менш відомими фігурами, зокрема членами сімей осіб, проти яких потрапили санкції, а не великими бізнесменами.

Ця тенденція посилила уявлення деяких спостерігачів про те, що система працює нерівномірно, а гучні справи частіше за все залишаються заплутаними в політичних міркуваннях.

Більш широкі наслідки

Цей спір виникає у делікатний момент для єдності ЄС. Санкції проти Росії були однією з центральних відповідей блоку на вторгнення Москви в Україну, але підтримка консенсусу між 27 державами-членами стає дедалі складнішою через зростання економічного тиску та політичних розбіжностей.

Зокрема, Угорщина неодноразово використовувала своє право вето, щоб домогтися поступок у переговорах щодо санкцій, тоді як позиція Словаччини відображає більш тонке балансування між узгодженням з ЄС та внутрішньополітичними міркуваннями.

Остання розбіжність щодо Усманова та Фрідмана висвітлює не лише проблеми підтримки єдиного режиму санкцій, але й невирішене питання, що лежить в його основі: якою мірою санкції ЄС повинні регулюватися юридичними рішеннями, а не політичними судженнями?

Оскільки правові оскарження продовжують проходити через Суд ЄС, ця напруженість навряд чи зменшиться — і все ж може сформувати майбутнє архітектури санкцій ЄС.

Поділіться цією статтею: