Діяння ЄС щодо # Добробут тварин - Скористайтеся розривом між амбіційними цілями та реалізацією на місцях, зазначають аудитори

Заходи ЄС щодо добробуту тварин були успішними у важливих аспектах, але слабкі сторони зберігаються у відношенні до сільськогосподарських тварин, згідно з новою доповіддю Європейського суду аудиторів. Керівництво щодо транспортування та забою тварин та забезпечення добробуту свиней було винесено Комісією, проте існують питання про те, як вони здійснюються на місцях. Як правило, держави-члени діють за рекомендаціями Європейської комісії, кажуть аудитори, але це може зайняти багато часу.

ЄС має одне з найвищих у світі тварин-норми добробуту, які включають правила щодо вирощування, транспортування та забою сільськогосподарських тварин. Спільна сільськогосподарська політика (САП) спрямовує сільськогосподарські платежі на мінімальні рівні добробуту тварин, тоді як політика розвитку сільських територій заохочує фермерів дотримуватися вищих стандартів. Для 2014-2020, країни-члени 18 виділили € 1.5 мільярдів на виплати допомоги тваринам під розвитком сільських районів.

Щоб перевірити, як перевіряється добробут сільськогосподарських тварин та загальне впровадження стратегії добробуту тварин ЄС, аудитори відвідали п'ять країн-членів: Німеччини, Франції, Італії, Польщі та Румунії. Вони дійшли висновку, що в деяких областях дії ЄС були успішними, однак існують слабкі місця у відповідності до мінімальних стандартів. Є можливість покращити координацію з перевірками на відповідність вимогам, і краще використовувати CAP для сприяння більш високим стандартам добробуту тварин.

"Добробут тварин є важливою проблемою для громадян ЄС", - сказав Януш Войцеховський, член Європейського суду аудиторів, відповідальний за звіт. "Європейська комісія активно вирішувала заклопотаність зацікавлених сторін, але нам все ще потрібно подолати розрив між амбіційними цілями та практичною реалізацією".

Комісія використовувала як настанови, так і примусові заходи для досягнення відповідності. Він був успішним у важливих областях, зокрема в груповому житлі свиноматок та забороні клітин, що обмежують курей-несучок. Комісія та держави-члени працювали над керівними принципами для покращення розуміння та застосування юридичних вимог та широкого розповсюдження. Відвідані країни-члени загалом дотримувалися рекомендацій Комісії, але іноді вони мали багато часу для їх вирішення.

Слабкі сторони зберігаються в деяких сферах, називають аудитори, зокрема, стосовно рутинного стикування свиней, відсутності дотримання правил щодо міжміського транспортування та транспортування непридатних тварин та використання приголомшливих процедур на бійні.

Офіційні системи контролю держав-членів є ключовим фактором. Аудитори виявили хорошу практику, зокрема, щодо узгодженості офіційних перевірок, але також вбачала необхідність зосередження уваги на областях та операторах бізнесу, які мають підвищений ризик невідповідності. Держави-члени могли б краще використовувати інформацію, отриману під час внутрішніх перевірок та скарг, щоб поліпшити їх управління політикою добробуту тварин.

реклама

Як стверджують аудитори, держави-члени, як кажуть аудитори, в цілому запровадили належні механізми перевірки на відповідність вимогам щодо добробуту тварин. Проте існує можливість поліпшити координацію з офіційними перевірками. Були також випадки, коли санкції, застосовані платіжними агенціями, не були пропорційними серйозності порушень.

Аудитори дають Європейській комісії низку рекомендацій, спрямованих на покращення управління політикою добробуту тварин. Вони стосуються стратегічних рамок для добробуту тварин, більш ефективного застосування, керівних принципів дотримання, зміцнення зв'язків між комплексним дотриманням та добробутом тварин, а також заходів, спрямованих на підвищення рівня захисту тварин за допомогою політики розвитку сільських районів.

Сектор тваринництва ЄС представляє 45% від загальної сільськогосподарської активності, виробляє випуск € 168 мільярда щорічно і забезпечує близько 4 мільйонів робочих місць. Зв'язані сектори (перероблення молока та м'яса, корм тварин) мають річний оборот приблизно € 400bn. Послідовне застосування норм добробуту тварин допомагає збалансувати умови в цих галузях.

ECA представляє свої спеціальні звіти Європейському Парламенту та Раді ЄС, а також іншим зацікавленим сторонам, таким як національні парламенти, зацікавлені сторони галузі та представники громадянського суспільства. Переважна більшість рекомендацій, які ми робимо в наших звітах, реалізується на практиці. Цей високий рівень залучення підкреслює користь нашої роботи для громадян ЄС.

Спеціальний звіт 31/2018 "Добробут тварин в ЄС: подолання розриву між амбіційними цілями та практичним втіленням" доступний на веб-сайті ЄКА 23 мовами ЄС.

Поділіться цією статтею: