Європейським платникам податків надто часто доводиться платити замість забруднювачів

Принцип забруднювач платить вимагає, щоб забруднювачі несли витрати на їх забруднення. Але це не завжди так у ЄС, як сьогодні повідомляє Європейська Рахункова Палата (ECA). Хоча принцип, як правило, відображається в екологічній політиці ЄС, його охоплення залишається неповним і застосовується нерівномірно в різних секторах та державах-членах. Як результат, державні гроші - замість забруднювачів - іноді використовуються для фінансування заходів з очищення, зазначають аудитори.

У ЄС майже 3 мільйони місць потенційно забруднені, в основному, промисловою діяльністю та переробкою та знешкодженням відходів. Шість з десяти поверхневих вод, таких як річки та озера, перебувають у поганому хімічному та екологічному стані. Забруднення повітря, яке є основним ризиком для здоров’я в ЄС, також завдає шкоди рослинності та екосистемам. Все це тягне за собою значні витрати для громадян ЄС. Принцип "забруднювач платить" передбачає, що забруднювачі відповідають за своє забруднення та екологічну шкоду, яку вони завдають. Відповідні витрати повинні покривати забруднювачі, а не платники податків.

"Щоб ефективно та справедливо реалізувати амбіції ЄС" Зелений курс ", забруднювачі повинні заплатити за екологічну шкоду, яку вони завдають", - сказала Віорел Штефан, член Європейської Рахункової палати, відповідальний за звіт. "Однак до цього часу європейські платники податків занадто часто змушені нести витрати, які повинні були заплатити забруднювачі".

Принцип "забруднювач платить" є одним із ключових принципів, що лежать в основі законодавства та політики ЄС щодо охорони навколишнього середовища, але він застосовується нерівномірно і в різній мірі, виявили аудитори. Хоча Директива про промислові викиди охоплює найбільш забруднюючі установки, більшість держав-членів все ще не притягають промисловість до відповідальності, коли дозволені викиди завдають екологічної шкоди. Директива також не вимагає від галузей покрити витрати від впливу залишкового забруднення, яке сягає сотень мільярдів євро. Подібним чином законодавство ЄС про відходи включає принцип "забруднювач платить", наприклад через "розширену відповідальність виробника". Але аудитори зазначають, що для подолання розриву у фінансуванні часто потрібні значні державні інвестиції.

Забруднювачі також не несуть усіх витрат на забруднення води. Домогосподарства ЄС зазвичай платять найбільше, хоча вони споживають лише 10% води. Принцип забруднювач платить залишається важко застосовувати у випадку забруднення, яке походить від дифузних джерел, а особливо сільського господарства.

Дуже часто забруднення місць траплялося настільки давно, що забруднювачі більше не існують, не можуть бути ідентифіковані або не можуть бути притягнуті до відповідальності. Це „осиротіле забруднення” є однією з причин, чому ЄС довелося фінансувати проекти санації, які мали б оплатити забруднювачі. Що ще гірше, державні гроші ЄС також використовувались всупереч принципу "забруднювач платить", наприклад, коли органи держав-членів не виконували екологічне законодавство та не змушували забруднювачів платити.

Нарешті, аудитори підкреслюють, що там, де підприємства не мають достатнього фінансового забезпечення (наприклад, страховий поліс, що покриває екологічну відповідальність), існує ризик того, що витрати на очищення довкілля в кінцевому підсумку будуть нести платники податків. На сьогоднішній день лише сім держав-членів (Чеська Республіка, Ірландія, Іспанія, Італія, Польща, Португалія та Словаччина) вимагають надання фінансового забезпечення для деяких або всіх екологічних зобов'язань. Але на рівні ЄС такі гарантії не є обов’язковими, що на практиці означає, що платники податків змушені втручатися та оплачувати витрати на очищення, коли компанія, яка завдала екологічної шкоди, стає неплатоспроможною.

реклама

Вихідна інформація

Значна частина бюджету ЄС спрямована на досягнення цілей ЄС щодо кліматичних змін та навколишнього середовища. Протягом 2014-2020 років близько 29 млрд. Євро від політики згуртованості ЄС та програми LIFE були спрямовані конкретно на захист навколишнього середовища.

Спеціальний звіт 12/2021: "Принцип забруднювач платить: непослідовне застосування в екологічних політиках та діях ЄС" Веб-сайт ЄК 23 мовами ЄС. Цей звіт не зосереджується на енергетичному та кліматичному секторах, оскільки ці теми висвітлювались у кількох останніх звітах ЄКА, таких як спеціальний звіт про Система торгівлі викидами в ЄСs і спеціальний звіт про забруднення повітря. Два тижні тому ЄКА також опублікувала звіт про зміна клімату та сільське господарство в ЄС. Однак сьогоднішній звіт - це перший випадок, коли принцип "забруднювач платить" розглядається спеціально.

ЄКА представляє свої спеціальні звіти Європейському парламенту та Раді ЄС, а також іншим зацікавленим сторонам, таким як національні парламенти, зацікавлені сторони в галузі та представники громадянського суспільства. Переважна більшість рекомендацій, викладених у звітах, застосовуються на практиці.

Поділіться цією статтею: