О, такий повільний план Драгі/Летти «порятувати Європу»

Після переконливої ​​відмови Угорщини від Віктора Орбана у Брюсселі з'явилася свіжа весна. (Фото)Однак це не повинно нас вводити в оману. Повільні темпи Європейського Союзу щодо його життєво важливого проекту єдиного ринку не пришвидшилися. пише Джайлз Меррітт, засновник і колишній голова організації «Друзі Європи», автор і колишній Financial Times кореспондент, колишній оглядач International Herald Tribune.

Доля ЄС була неоднозначною з моменту повернення Дональда Трампа до Білого дому майже 15 місяців тому. Його тарифи та принизлива торговельна угода між США та ЄС у Тернберрі минулого літа були низькою, але з того часу шквал антиєвропейських тирад та образ, а також відверта незаконність політики Трампа призвели до зближення рядів по всій Європі.

З усіх глузувань Вашингтона була одна, яка справді вразила. Насміхання міністра фінансів Скотта Бессента щодо «жахливої ​​робочої групи ЄС» зачепило гостру зачіпку. Важковажний характер процесу досягнення консенсусу — це слабкість, яку всі визнають, але ніхто, здається, не може вилікувати.

Бюрократичні та політичні перешкоди, які уповільнюють реформи до равликів, складають гнітюче довгий список. Оптимісти наполягають на тому, що Європа може відновити свою глобальну промислову конкурентоспроможність за допомогою жорстких заходів. Але знесення бар'єрів у таких сферах, як фінансові послуги та енергетика, виявляється складним завданням. Президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн, можливо, необачно, спробувала пришвидшити процес, оголосивши крайній термін – 2028 рік.

Стратегія реформ випливає з жорстких аналізів фрагментованого характеру єдиного ринку ЄС через 35 років після його «завершення» у 1992 році, проведених двома колишніми прем'єр-міністрами Італії, Енріко Леттою та Маріо Драгі. Обидва неодноразово висловлювали стурбованість тим, що прогрес відбувається надто повільно. Ультрадискретний Європейський центральний банк щойно приєднався до суперечки, закликаючи уряди єврозони, що сварилися, – зокрема, Німеччину, – припинити блокування ключового елемента банківського союзу.

Масштаби невдач ЄС також підкреслив третій колишній прем'єр-міністр Італії, Маріо Монті. У лютому він розкритикував «лицемірство» недалекоглядних національних політиків та корпоративних лідерів, які шукають захисту. Монті знає, про що говорить, бо 16 років тому він сам запустив невдалий 12-пунктний план щодо відродження єдиного ринку.

Сильне відчуття дежавю витає над боротьбою за впорядкування економіки Європи, що занепадає. Хоча представлений як новаторський, розрекламований «28-й режим» Комісії, корпоративний збірник правил для подолання національної бюрократії, насправді має поважну історію; його вперше запропонували у 1988 році, а в ранішій формі він став доступним у 2004 році.

Ніщо з цього не применшує важливості ініціатив Драгі та Летти. Швидше, це вказує на джунглі перешкод та затримок, крізь які їм доводиться прокладати собі шлях.

Спроби Брюсселя «продати» громадській думці свою нову атаку на протекціонізм всередині ЄС поки що не увінчалися успіхом. Дослідження Європейського парламенту обіцяє величезний економічний поштовх у розмірі 2.8 трлн євро до 2032 року, якщо реформи будуть запроваджені, хоча цей бум викликав мало інтересу ЗМІ.

Для підтримки «мегаринку» пропонується різноманітні підсхеми, але вони ще не набули популярності. Деякі експерти закликають відмовитися від директив ЄС, які держави-члени застосовують на свій розсуд. Натомість вони хочуть вдатися до правил, які встановлюють однакові правила для всіх. Інші вважають, що комісія повинна використовувати штрафи та судові позови проти держав-членів, які порушують правила єдиного ринку.

Інший підхід підтримує Антоніо Коста, колишній прем'єр-міністр Португалії, який з 2024 року сяє на посаді президента Європейської Ради. Коста хоче набагато агресивніше скоротити бюрократію, кажучи, що це «може стати великим вибухом на внутрішньому ринку».

Більш узгодженим підходом є ініціатива «Купуй європейське», яку підтримує Франція. Вона відповідає промисловій політиці ЄС, яку так люблять французи. Хоча вона спрямована на узгодження дій держав-членів, досі вона значною мірою розділила їх.

Великі німецькі корпорації підозрюють, що маркування товарів як «Зроблено в Європі» притупить їхню передову перевагу в передовій інженерії. Політики в інших країнах побоюються, що такий явно протекціоністський механізм матиме зворотний ефект. Прем'єр-міністр Швеції Ульф Крістерссон застеріг від обмеження торгівлі з іншими ринками, заявивши: «Я дуже скептично до цього ставлюся».

Хоча ці ідеї щодо втілення реформ Драгі/Летти й різні, вони мають одну спільну рису. Вони порушують питання про те, чи повинна Комісія «викривати» непокірні уряди-члени.

Брюссельські інсайдери часто стверджують, що складний та політично чутливий процес прийняття рішень у ЄС залежить від довіри, а це означає укладання угод за зачиненими дверима. Це, безумовно, пояснює досі дуже нечітке уявлення журналістів про позиції різних держав-членів та великих корпорацій щодо реформ єдиного ринку.

Щоб не втратити імпульсу, реформаторська діяльність потребує двох речей: прозорості та терміновості. Успіх Жака Делора у реалізації його новаторської програми єдиного ринку частково спирався на її широко розрекламований зворотний відлік до 1992 року, а також, що найважливіше, на систему оцінок, яка показувала, які уряди країн-членів йдуть шляхом ратифікації ними парламентів.

Комісія любить проектувати всілякі заходи на фасад своєї штаб-квартири в Берлемон. Більш постійною елементом міг би стати великий годинник, який веде зворотний відлік до 2028 року, встановленого фон дер Ляєн, супроводжуваний детальними відомостями про досягнення та розбивку конкретних переговорів.

Енріко Летта та Маріо Драгі, мабуть, погодяться, що технічний характер їхнього проєкту ознаменував його відсутність на виду, тому публічно про нього навіть не згадують. Сліпуче світлове шоу на боці Берлемон може творити дива – це улюблене місце тележурналістів, коли вони «на камеру».

Поділіться цією статтею: