Велике опитування європейських мерів: Демократія під серйозною загрозою, а міста чинять опір

• Демократія та послуги для громадян різко увійшли до п'яти головних пріоритетів мерів на 2026 рік. Понад третина мерів вважають їх одними зі своїх головних пріоритетів.
• Мери вважають відхід від верховенства права найбільшою екзистенційною загрозою ЄС, на що вказують 36% мерів. 80% мерів повідомляють про прямий контакт із онлайн-переслідуваннями або дезінформацією.
  

Європейські мери глибоко стурбовані тим, що демократичні цінності перебувають під серйозним тиском, оскільки відхід від демократії, дезінформація та зростання нерівності підривають довіру громадян та підривають керівництво міста, як показало нове масштабне опитування Eurocities.

На основі відповідей 88 мерів з 27 європейських країн, четверте видання Eurocities Pulse Mayors Survey пропонує ключові висновки щодо основних викликів, пріоритетів та досягнень, які формують міський ландшафт Європи у 2026 році. 

Цього року зміцнення демократії та надання послуг громадянам різко потрапило до п'ятірки головних пріоритетів мерів – з сьомого місця минулого року до дев'ятого у 2024 році. Понад третина мерів зараз відносять їх до своїх головних пріоритетів.

Мери кажуть, що вони реагують рішучими діями, зміцнюючи державні послуги, спілкуючись безпосередньо з мешканцями, підвищуючи прозорість та довіру, борючись із тиском на житло та закликаючи до посилення ролі міст у Європі.

Вони називають відступ від верховенства права найбільшою екзистенційною загрозою, з якою зіткнеться ЄС протягом наступного десятиліття, про що згадують 36% мерів. Тиск також має особистий характер: четверо з п'яти мерів повідомляють про прямий контакт із онлайн-насильством, домаганнями чи дезінформацією, причому кожен третій каже, що це трапляється часто.

«Демократія — це те, що ми практикуємо щодня в наших містах», — зазначається Матіас Де Клерк, президент Eurocities і мер Гента«Мери часто першими відчувають тиск поляризації та недовіри, але ми також перші, хто реагує. Деліберативна демократія, де люди безпосередньо беруть участь у формуванні рішень, стає мейнстрімом у європейських містах, і 98% мерів планують використовувати її в майбутньому процесі прийняття рішень».

Для мерів, окрім безпосереднього спілкування з мешканцями, підтримка демократії означає виконання важливих завдань. Боротьба зі зміною клімату є головним пріоритетом четвертий рік поспіль, і її обрали 44% мерів. Незважаючи на скорочення підтримки з боку ЄС та національного рівня, мери вживають заходів щодо пом’якшення наслідків зміни клімату та адаптації до них, оскільки екстремальні погодні умови, спекотні хвилі та повені посилюються.

Доступне житло залишається другим за величиною пріоритетом другий рік поспіль, його обрали 39% мерів. Найбільша частка мерів (19%) обрали його своїм пріоритетом номер один, що підкреслює поглиблення житлової кризи в Європі.

Мери дедалі частіше розглядають житло як демократичне питання, оскільки зростання орендної плати та брак доступного житла витісняють людей з міст і послаблюють довіру до політики. Понад половина мерів очікують, що протягом наступного десятиліття розрив у доступності житла та нерівність у багатстві та доходах зростатимуть.

«Люди повинні відчувати, що демократія приносить результати, і це починається з можливості жити, працювати та належати до свого міста», – каже Андре Собчак, Генеральний секретар Eurocities«Міста готові діяти, але їм потрібні інструменти, ресурси та автономія для цього».

Найголовніші пріоритети мерів у 2026 році:

• Кліматичні дії – обрані 44% мерівНезважаючи на скорочення підтримки з боку ЄС та національного рівня, мери інвестують у пом'якшення наслідків зміни клімату та адаптацію до них, включаючи озеленення міст, реконструкцію та захист від повеней.
• Доступне житло – обране 39% мерівМери закликають до збільшення інвестицій ЄС у доступне та соціальне житло, кращого регулювання короткострокової оренди та більш сталих рішень у сфері житла.
• Міське планування та інфраструктура – ​​обрані 37% мерівМери модернізують інфраструктуру, покращують громадські установи та відновлюють громадські простори.
• Соціальна інклюзія та рівність – обрали 34% мерівМери зосереджені на зменшенні нерівності, боротьбі з сегрегацією та підтримці вразливих груп.
• Демократія та послуги для громадян – обрали 33% мерівМери розширюють участь, покращують прозорість та надають кращі державні послуги.

Вже другий рік поспіль бюджетні обмеження залишаються головним неочікуваним викликом для мерів, водночас, за їхніми словами, бюрократія та обмежена місцева автономія продовжують стримувати їх, затримуючи вирішальні дії щодо житла, мобільності, зеленої інфраструктури та інновацій.

«Оскільки минулого тижня національні лідери узгодили часткову позицію щодо наступного бюджету ЄС, послання для міст було неоднозначним», – зазначається Собчак«Є позитивні сигнали щодо регіонів та партнерства, але загальний напрямок все ще ризикує централізацією рішень та відсуненням на другий план міст, де реалізуються пріоритети Європи. Це втрачена можливість прислухатися до місцевих лідерів та розвинути сильніші зусилля Європейського парламенту щодо гарантованих міських інвестицій. Зміцнення демократії означає довіру та інвестування в той рівень влади, який найближче до людей».

Забігаючи наперед, 52% мерів очікують збільшення прямого фінансування ЄС для міст протягом наступного десятиліття. Однак деякі попереджають про більш централізовані програми ЄС, тоді як інші побоюються ренаціоналізації, коли національні уряди візьмуть на себе більший контроль над фінансуванням, регулюванням та плануванням.

Для мерів ця напруженість є центральною для майбутнього місцевої демократії. Централізація ризикує послабити довіру в той час, коли від міст очікується забезпечення житла, клімату, інклюзії, безпеки та конкурентоспроможності.

Опитування також показує, що оскільки демократичні цінності зазнають більшого тиску, міста стають дедалі голоснішими у їхньому захисті на міжнародному рівні. У 2026 році вплив на пріоритети, проекти та процеси ЄС є головним напрямком міської дипломатії, який обрали 51% міст, порівняно з 32% у 2023 році.

Більшість мерів також кажуть, що вони займають публічні позиції, які можуть відрізнятися від позицій їхніх національних урядів, коли на карту поставлені основні цінності. Найпоширенішими питаннями є права людини, демократія та верховенство права (53%), клімат, енергетика та довкілля (45%), міграція, притулок та інклюзія (39%), а також іноземні конфлікти, мир та гуманітарна відповідь (31%).

«Міста не намагаються замінити національні уряди», – каже Собчак«Але коли демократичні цінності опиняються під тиском, мери не можуть мовчати. ​​Від нашої постійної солідарності з Екремом Імамоглу, мером Стамбула, до занепокоєння, висловленого керівництвом міста в Будапешті, Eurocities продовжуватимуть висловлюватися щоразу, коли обрані мери стикаються із залякуванням, політичним втручанням або нападками на їхній демократичний мандат».

Незважаючи на фінансовий тиск, геополітичну невизначеність та зростаючі соціальні вимоги, мери кажуть, що вони продовжували досягати прогресу у 2025 році, включаючи проекти інфраструктури та мобільності, посилення громадянської участі, боротьбу зі зміною клімату, житло, соціальну інтеграцію та посилення міжнародної співпраці.

Інші ключові висновки опитування включають:

• Більшість мерів розглядають розширення ЄС як можливістьПонад 70% мерів кажуть, що розширення принесе користь їхньому місту.
• Міста більш оптимістично налаштовані щодо зменшення деяких видів нерівності, ніж іншіХоча міста очікують збільшення розриву в доходах, багатстві та житловій площі, 45% міст очікують зменшення розриву між районами.
• Деліберативна демократія стає мейнстрімом98% мерів очікують, що його використовуватимуть хоча б іноді під час прийняття рішень у майбутньому. 57% передбачають його використання структуровано або регулярно.
• Більшість мерів очікують компактного зростання міст у майбутньому, де розвиток зосереджений у межах існуючої міської структури, а не шляхом розростання.
• Міжнародні економічні та бізнес-партнерства стають все більш важливими у порядку денному міської дипломатії, який обрали 40% міст у 2026 році, порівняно з 29% у 2023 році.

1. Четверте видання ст Eurocities Pulse Mayors Survey базується на дослідженні, проведеному серед мерів мережі Eurocities. У період з грудня 2025 року по лютий 2026 року мерам було запропоновано відповісти на онлайн-опитування, що поєднувало відкриті та закриті питання. Цьогорічне опитування містило щорічні основні питання щодо головних пріоритетів мерів, підтримки, яку вони очікують від ЄС або національних урядів, основного неочікуваного виклику, з яким вони зіткнулися, та досягнень, якими вони найбільше пишаються. Видання 2026 року також включало перспективні розділи про майбутнє ЄС та міст, включаючи відносини між ЄС та містами, екзистенційні загрози, розширення, урбанізацію, деліберативну демократію, глобальні ризики та конкурентоспроможність, а також два спеціальні розділи про міську нерівність та бідність, а також про міську дипломатію та міські мережі. Закриті питання були представлені в узагальненому вигляді та, де це доречно, за регіонами. Відповіді з відкритою відповіддю були проаналізовані, класифіковані та ранжовані.

2. Список мерів, які відповіли на опитування, є можна ознайомитися тут. Якщо ви зацікавлені поспілкуватися з деякими мерами, які взяли участь, будь ласка, зв’яжіться з Eurocities. За запитом Eurocities також може надати інформацію про конкретні міста.

3. Ви можете ознайомитися з повним опитуванням мерів Eurocities Pulse 2026 онлайн тут: Eurocities Pulse: Опитування мерів - Моніторинг Eurocities 2026

4. Опитування мерів Eurocities Pulse є важливим елементом Монітора Eurocities, який представляє всі найцікавіші дані та аналітичні матеріали, зібрані протягом року співробітниками Eurocities у Брюсселі, а також завдяки внескам нашої мережі, що складається з понад 6,000 міських посадовців з усієї Європи. Таким чином, Монітор Eurocities представляє всі результати Eurocities Pulse, а також іншу інформацію, представлену у вигляді гостьових есе. Він доступний онлайн тут: Головна - Монітор Євроміст 2026 року

5. Eurocities прагне зробити міста місцями, де кожен може насолоджуватися гарною якістю життя, безпечно пересуватися, мати доступ до якісних та інклюзивних державних послуг та користуватися здоровим довкіллям. Ми робимо це, об’єднуючи в мережу понад 200 великих європейських міст, які разом представляють близько 150 мільйонів людей у ​​38 країнах, та збираючи докази того, як політика впливає на людей, щоб надихнути інші міста та осіб, які приймають рішення в ЄС. Зв’яжіться з нами за адресою https://eurocities.eu або виконавши наші LinkedIn, Instagram, Блакитне небо та  Youtube рахунки.

Поділіться цією статтею: