Лампедуза стежити за: конкретні дії, щоб запобігти втраті життя в Середземному морі і більш адрес мігруючі і потоки притулку

Трагедія в Лампедузі, одній з багатьох країн Європи, яка спостерігалась за останні роки, спричинила безпрецедентний заклик до дії лідерів та громадян ЄС. Сьогодні Комісія пропонує шляхи збільшення солідарності та взаємної підтримки з метою запобігання загибелі мігрантів у Середземномор’ї.

Запропоновані дії є результатом роботи, проведеної Комісією з питань Середземномор'я під головуванням Комісії з метою зміцнення політики та інструментів ЄС у коротко- та середньостроковій перспективі.

"Два місяці тому трагедія в Лампедузі викликала дуже широку і емоційну реакцію в Європі - хор голосів, що закликають до дій, щоб уникнути таких катастроф у майбутньому. Я вірю, що цей імпульс не зник. Сьогодні ми ставимо на стіл заходи і пропозиції щодо справді європейської реакції, яка може змінити ситуацію. Я закликаю держави-члени в повній мірі використати цю унікальну можливість продемонструвати, що ЄС побудований на солідарності та конкретній підтримці. Настав час діяти ", - сказала Комісія внутрішніх справ Сесілія Мальмстрем (на фото).

Цільова група визначила конкретні дії в п'яти основних сферах:

1) Прикордонний нагляд, щоб допомогти врятувати життя

Європа повинна бути в змозі надавати допомогу тим, хто її потребує, активізуючи свої операції з прикордонного контролю та розширюючи свої можливості для виявлення суден у Середземномор'ї.

Фронтекс презентував нову концепцію для досягнення цієї мети робочої групи. Вона спрямована на зміцнення повітряного та морського спостереження та рятувальної спроможності, тим самим рятуючи життя мігрантів, що зазнають лиха, в морі в трьох координованих Фронтекс операціях, що відбуваються в Греції та Італії.

реклама

Зусилля у сфері нагляду за національними кордонами будуть повністю узгоджені з операціями, що здійснюються Frontex, які є частиною вже існуючої Європейської мережі патрулів. Згідно з оцінками Frontex, розміщення додаткових активів складе близько 14 мільйонів у 2014.

Щойно діюча Європейська система нагляду за кордоном (EUROSUR) є частиною цих зусиль (IP / 13 / 1182 та MEMO / 13 / 1070). Забезпечуючи кращу картину того, що відбувається на морі, це посилить обмін інформацією та співпрацю в органах держав-членів та між ними, а також з Frontex. Інформацією про інциденти та патрулювання будуть негайно передані нещодавно створені Національні координаційні центри та Frontex.

Судноплавство і торговельні судна повинні бути впевнені раз і назавжди, що допомога мігрантам, які потерпають лихо, не призведе до санкцій будь-якого типу, а також для швидких і безпечних пунктів висадки. Повинно бути зрозуміло, що за умови, що вони діють добросовісно, ​​вони не матимуть негативних правових наслідків для надання такої допомоги.

2) Допомога та солідарність

Хоча держави-члени несуть відповідальність за створення ефективних систем притулку, міграції та інтеграції, ті, хто має справу з високим міграційним тиском, потребують особливої ​​підтримки. Нові інструменти повинні бути доступними.

Що стосується фінансової підтримки, в цілому Комісія відкладає фінансування (включаючи екстрене фінансування) до € 50m. На підтримку Італії було відкладено € 30m, у тому числі для операцій з прикордонного спостереження під мандатом Frontex. Для інших держав-членів € 20m були виділені з метою поліпшення, між іншим, можливостей прийому, можливостей обробки, можливості перевірки та реєстрації.

Розроблено нові ключові інструменти, такі як "підтримка обробки" заяв про надання притулку, де посадові особи держав-членів будуть направлені до прифронтових країн, щоб допомогти ефективно і ефективно обробляти заяви про притулок. Європейське бюро підтримки притулку (EASO) буде в основі цих зусиль і ключовим гравцем для того, щоб направити солідарність держав-членів до країн, які зазнають значного тиску.

3) Боротьба з торгівлею людьми, контрабандою та організованою злочинністю

Необхідно посилити практичну співпрацю та обмін інформацією, у тому числі з третіми країнами.

Ініціативи включають: - надання Європолу сильнішої ролі та ресурсів для координації діяльності інших агентств ЄС, що працюють у сфері контрабанди людей та боротьби з організованою злочинністю; - перегляд чинного законодавства ЄС про контрабанду людей, так званий "пакет фасилітаторів", поєднуючи ефективну боротьбу з контрабандою з необхідністю уникати криміналізації гуманітарної допомоги; - подальша підтримка програм створення потенціалу для боротьби з контрабандою та торгівлею людьми в Північній Африці, ключових країнах походження та країнах першого притулку (також шляхом проведення тренінгів для правоохоронних та судових органів).

Оцінки Європолу показують, що для активізації дій з боротьби з організованою злочинністю та контрабандою необхідні додаткові ресурси до 400.000 євро на рік.

Регіональний захист, переселення та правові шляхи доступу до Європи

Переселення - це область, де держави-члени можуть зробити більше для того, щоб ті, хто потребує захисту, прибули безпечно до ЄС. У 2012 особи 4,930 були переселені до Союзу дванадцятьма державами-членами (Чеська Республіка, Данія, Німеччина, Ірландія, Іспанія, Франція, Литва, Нідерланди, Португалія, Фінляндія, Швеція та Великобританія). США в тому ж році переселили більше осіб 50,000.

Якби всі держави-члени взяли б участь у навчанні з переселення та забезпечили пропорційне число місць, ЄС зможе переселити тисячі людей з таборів біженців. Для стимулювання переселення майбутнє фінансування ЄС для 2014 / 2020 буде надано для підтримки додаткових зусиль та зобов'язань у цій сфері. Європейська Комісія має намір виділити загальну суму до € 6,000 за переселеного біженця.

Комісія готова вивчити можливості для захищених записів в ЄС, які можуть дозволити громадянам, що не є членами ЄС, отримати доступ до процедури надання притулку з-за меж ЄС, не приступаючи до важких подорожей для досягнення Європи. Це буде ще більше вдосконалено в найближчі місяці, особливо в контексті обговорення політики майбутнього внутрішніх справ.

Для посилення можливостей захисту в регіонах, з яких походять багато біженців, існуючі регіональні програми захисту повинні бути посилені та розширені. Зокрема, необхідно буде посилити Регіональну програму захисту регіонів Північної Африки (Лівія, Туніс та Єгипет) завдяки новій Регіональній програмі захисту та розвитку для Сирії. Нові ППП повинні охоплювати в майбутньому інші ключові країни регіону Сахель.

ЄС та держави-члени повинні прагнути відкрити нові правові канали доступу до Європи: Директива про сезонних працівників (MEMO / 13 / 941) повинні бути повністю впроваджені; Комісія сподівається, що співзаконодавці можуть незабаром погодитися на її пропозицію щодо Директиви, що полегшить та привабливіше для студентів, дослідників та інших груп, які не є членами ЄС, для тимчасового в'їзду та перебування в ЄС (IP / 13 / 275 та MEMO / 13 / 281).

5) Дії у співпраці з третіми країнами

Європейська Комісія тільки що завершила переговори щодо угод про партнерство з Тунісом та Азербайджаном. Ці угоди незабаром офіційно додадуть до п'яти вже існуючих Кабо-Верде, Молдова, Грузія, Вірменія та Марокко. Партнерства з мобільності дозволяють визначити більше каналів для регулярної міграції та допомогти країнам розвинути свій потенціал для надання захисту в регіоні та поважати права людини на своїй території. Водночас вони дозволяють збільшити співпрацю у боротьбі з контрабандистами та торговцями людьми, які експлуатують мігрантів.

Дипломатичні дії будуть спрямовані на досягнення подальших результатів у нашому діалозі з третіми країнами. Наприклад, нові діалоги щодо міграції, мобільності та безпеки мають бути розпочаті з додатковими країнами Південного Середземномор'я, зокрема з Єгиптом, Лівією, Алжиром та Ліваном.

Інші дипломатичні та політичні ініціативи мають бути спрямовані на забезпечення співпраці країн транзиту та походження з метою розбору мереж торгівлі людьми, боротьби з контрабандою та реадмісії нелегальних мігрантів.

Інформаційні кампанії можуть допомогти підвищити рівень обізнаності щодо ризиків нерегулярних каналів міграції та загроз, які створюють контрабандисти та торговці людьми, а також інформувати про наявні канали для легальної міграції.

Робота робочої групи

На жовтневому засіданні Ради у справах ЮВС країни-члени погодились створити робочу групу під керівництвом Комісії (ГД з внутрішніх справ). Його створення було схвалено на жовтневому засіданні Європейської ради.

Цільова група зустрілася в жовтні 24 і в листопаді 20. Всі держави-члени взяли участь у цих зустрічах разом з Frontex та іншими агенціями ЄС (Європейська служба підтримки притулку, Європол, Агентство з фундаментальних прав, Європейське агентство морської безпеки), а також Європейську службу зовнішньої діяльності.

Цільова група, зокрема Асоційовані країни, УВКБ ООН, МОМ, ICMPD, Центр міграційної політики, Міжнародна морська організація, ЮНОДК та Інтерпол, консультували інші організації.

Що далі?

Комісія доповість міністрам юстиції та внутрішніх справ про грудень 5-6 для подальшого обговорення та схвалення на грудневій Європейській Раді.

Довгострокові ініціативи також будуть частиною роздумів у контексті Програми Стокгольмської програми, яка розглядатиме виклики та пріоритети політики в сфері внутрішніх справ у найближчі роки.

Більш детальна інформація

Комунікація роботі спеціальної групи Середземномор'я

MEMO / 13 / 862: Дії ЄС у сфері міграції та притулку

Сесілії Мальмстрем сайт

Дотримуйтесь Комісар Мальмстрем на Twitter

DG внутрішніх справ сайт

Дотримуйтесь DG внутрішніх справ по Twitter

Поділіться цією статтею: