#Malta Президентство повинні вирішувати насущні проблеми відмову в наданні притулку

Мальта готується до першої в історії історії, коли в січні 2017 року вона прийме кермо ротаційного головування в ЄС, пише Мартін Бенкс.

Суперечливе питання середземноморської міграції обіцяє стати вершиною порядку денного уряду Мальти. Одне з ключових питань стосується способів управління міграційними потоками в Середземномор'ї, які досягли рекордного рівня за останні три роки.

За даними прикордонного агентства ЄС Frontex, міграція в Європу африканцями зросла в 2016, оскільки кількість мігрантів, що використовують Центральний середземноморський маршрут з Лівії до Італії, збільшилася на 13%.

Для вирішення цього питання останні місяці 12 процвітали нові ініціативи, починаючи з Цільового фонду ЄС, а також Рамкової програми партнерства з міграції.

У рамках цієї схеми сьогодні ЄС оголосив про фінансову підтримку Нігеру в розмірі 610 млн. Євро в 2016. Це включає € 470m згідно з річною програмою 2016 (PAA), що включає шість угод про фінансування, три з яких мають форму бюджетної підтримки. Надзвичайний Трастовий фонд для Африки також буде збільшений до межі € 140m. Серед перших бенефіціарів Цільового фонду були пріоритетні країни, визначені Європейською Комісією. За винятком Нігеру, найбільші одержувачі коштів належать Ефіопії (€ 97m) та Малі (€ 91.5m).

Така щедра фінансова підтримка, як правило, розглядається як благородна мета. Але шанована Європейська рада з міжнародних відносин (ECFR) зазначає, що небезпека "фінансування міграційного партнерства, незважаючи на добрі наміри, полягає в тому, що нинішні умови, засновані просто на обміні між грошима та утриманні міграційних потоків якомога ближче до нуля, ризикує створити обставини для порушення прав людини мігрантів ".

Існує також ризик «відторгнення», або примусове повернення біженців або шукачів притулку до країни, де вони можуть бути піддані переслідуванню.

реклама

Як стверджує ECFR, прив'язування потоків біженців на допомогу - це рецепт потенційної катастрофи, яка погіршить репутацію ЄС в Африці і зробить дуже мало для того, щоб вирішити думку, що Захід з радістю працює з диктаторами, незважаючи на свою тривогу щодо прав людини. Гірше того, кидання грошей на цю проблему мало що допоможе вирішити глибокі структурні проблеми, які спочатку створили кризу біженців, що випливає з поганого управління, високого рівня безробіття, конфліктів та мізерних умов життя.

Звинувачення не закінчуються. Проблеми ЄС з торговельними угодами з африканським континентом, нібито спрямовані на поліпшення життя африканців, страждають від подібних проблем.

Нещодавно і після майже десятирічних переговорів Південноафриканське співтовариство з розвитку (САДК), що включає Ботсвану, Лесото, Мозамбік, Намібію, Південну Африку та Свазіленд, підписало Угода про економічне партнерство (EPA) з країнами-членами ЄС 28. 

Надання вільного доступу до великого ринку ЄС оцінюється як переворот для подальшого економічного прогресу країн, що розвиваються. 

Але чи це матиме передбачуваний ефект, досі дуже незрозуміло. Стверджується, що замість здійснення торгових угод, Європа повинна працювати, щоб допомогти вирішити найглибші структурні проблеми африканського континенту.

Команда рибної промисловості в Мозамбіку, один з підписантів EPA, служить в якості яскравого прикладу. Країна страждає від незаконних незаконних видів рибного промислу і порушена громадянською війною.

Мозамбік, непропорційно залежний від свого рибальства як для іноземних резервних доходів, так і для своїх громадян, втрачає США 65 млн $ щорічно через незаконний промисел. В даний час країна бореться з критикою щодо того, як уряд фінансував угоду про покупку патрульних катерів, необхідних для поліпшення життя прибережних громад. EPA пропонує мало сподівань на полегшення тяжкого становища рибальства, тоді як спільна ініціатива щодо риболовлі має потенціал для збільшення надходжень від експорту та слугує каталізатором для створення робочих місць. Невиконання Мозамбіку належного розгортання патрульних катерів доповнює становище.

Ефіопія - це ще один приклад. Країна є одним з найбільших одержувачів донорської допомоги в Африці, отримуючи майже 3 мільярдів доларів у 2015, незважаючи на звинувачення в порушеннях прав людини, пов'язаних з деякими програмами розвитку. Х'юман Райтс Вотч (HRW) говорить, що в 2015 тривали репресії з боку уряду проти членів опозиційних політичних партій, журналістів і мирних демонстрантів, багато з яких зазнали утисків, свавільних арештів і політично мотивованих переслідувань. Представник HRW сказав: «Немає жодних ознак того, що донори посилили механізми моніторингу та підзвітності, необхідні для того, щоб їхня допомога на розвиток не сприяла або посилювала проблеми з правами людини в Ефіопії».

За рахунок банківських режимів, таких як Ефіопія, ЄС стає співучасником у збереженні владних причин, які підкріпили хвилі біженців, які тікають до Європи.

Нигер перебуває в подібній ситуації. Країна, багата природними ресурсами, включаючи уран і нафту, Нігер далекий від стабільності, а корупція, нестача продовольства і пористі кордони залишаються серйозними проблемами. В даний час він знаходиться в останнє місце індексу людського розвитку Програми розвитку ООН. 

Буквально кілька днів тому представники Малію та ЄС підписали угоду щодо прискорення повернення мігрантів до північноафриканської країни. Понад 10,000 2015 малійських мігрантів досі незаконно потрапили до Європи з початку XNUMX року, і угода є першим випадком, коли ЄС встановив такий точний механізм з африканською країною щодо повернення невдалих шукачів притулку.

Провідний депутат Європарламенту Габріеле Зіммер, який очолює групу GUE в Європейському Парламенті, критикує процес переселення біженців та угоди з третіми країнами щодо припинення перетину Середземномор'я.

Німецький євродепутат заявив: “Держави-члени наполягають на домовленостях та партнерстві з третіми країнами за зразком брудної угоди між ЄС та Туреччиною. Ця угода недоречна, якщо ЄС хоче поважати власні цінності та правила, такі як права людини. Крім того, це ЄС, який передає свої власні обов'язки слабшим і біднішим країнам ".

Дивлячись у майбутнє, Маттіа Тоалдо, старший науковий співробітник програми Європейської ради з міжнародних відносин на Близькому Сході та в Північній Африці, написав звіт про міграцію та фінансування з боку ЄС та видав список п'яти рекомендацій для блоку, серед яких:

Підвищити внутрішньоафриканську мобільність і підтримати місцеву здатність до поглинання;

працювати в напрямку розгляду запитів про надання притулку в третіх країнах;

забезпечити певну правову циркулярну міграцію до Європи;

використовувати грошові перекази для сприяння розвитку;

підтримувати добровільні, а не примусові повернення.

Зараз усі погляди повертаються до 1 січня і вступного мальтійського головування в ЄС, а також до дій, які він ініціюватиме для вирішення того, що є одним з найбільш гострих питань, що стоять перед Європейським Союзом.

Поділіться цією статтею: