Державна допомога: Комісія завершує розслідування щодо підтримки найбільшого в Італії виробника сталі #ILVA

Комісія встановила, що низка інших заходів підтримки не є державною допомогою.

Це рішення про державну допомогу не перешкоджає здійсненню основних екологічних заходів для боротьби із забрудненням приміщень ILVA в Таранто. Це також не заважає процесу продажу активів ILVA, стосовно якого триває окреме розслідування Комісії відповідно до правил злиття ЄС.

Комісар Маргрет Вестагер, відповідальна за політику конкуренції, сказала: "Найкращою гарантією стійкого майбутнього виробництва сталі в регіоні Таранто є продаж активів ILVA на ринкових умовах - вона не може покладатися на штучну державну підтримку. Наше розслідування виявило, що два державні заходи дали невиправдану перевагу ILVA для фінансування поточних операцій. Це не змінює того факту, що в правильних руках ILVA має стійке майбутнє. Як показав процес продажу, який здійснював італійський уряд, було кілька потенційних учасників, готових інвестуйте в майбутнє ILVA та оновіть сайт відповідно до екологічних стандартів.

"Коли Комісія відкрила розслідування, ми чітко дали зрозуміти, що наш зонд з питань державної допомоги не буде заважати чи уповільнювати термінові екологічні очисні роботи в регіоні Таранто. Ця суттєва робота із забруднення повинна продовжуватися без будь-яких зволікань захистити здоров’я жителів Таранто ".

ILVA розпочала провадження у справі про неплатоспроможність (Amministrazione Straordinaria - AS) у березні 2015 р. Правила державної допомоги ЄС дозволяють лише сприяти довгостроковій конкурентоспроможності та ефективності виробництва сталі, але не підтримувати виробників у фінансових труднощах. Ці правила послідовно застосовуються в ряді країн-членів ЄС.

У 2014 та 2015 роках Комісія отримала чотири скарги від конкурентів на ринку, які стверджували, що ILVA отримувала незаконну державну допомогу. Комісія тоді відкрив офіційне розслідування державної допомоги у січні 2016 року - п’ять заходів підтримки, наданих ILVA урядом Італії.

реклама

Розслідування Комісії підтвердило, що два з п'яти заходів дали ІЛВА невиправдану перевагу, порушуючи правила ЄС про державну допомогу. Італія надала цю підтримку ILVA у 2015 році, приблизно в той час, коли компанія розпочала процедуру неплатоспроможності:

• Зокрема, це стосується цінових умов державної гарантії на позику в 400 млн євро та державну позику в 300 млн євро. Вони служили для фінансування потреб ILVA в ліквідності для комерційної діяльності, а не витрат на очищення навколишнього середовища. Обидва вони були надані на умовах, нижчих від ринкових, і поставили ILVA в кращу ситуацію, ніж інші виробники сталі в ЄС, які повинні фінансувати свої операції та реструктуризуватися за власний рахунок.
• ILVA, як отримувач державних коштів, гарантованих або виплачених Італією, тепер має виплатити близько 84 млн. Євро допомоги (без урахування відсотків), тобто різниці між умовами позики та гарантії на користь ILVA та відповідними ринковими умовами. Крім того, умови позики та гарантії доведеться пристосувати до відповідних ринкових умов на майбутнє.

Відповідальність за повернення нелегальної допомоги залишається за ILVA і не вплине на жодного майбутнього покупця активів ILVA, за умови, що між ILVA та суб'єктом господарювання, що перебуває у новій власності, існує економічна розрив. Ця оцінка буде завершена після завершення процесу перегляду злиття.

Комісія також дослідила три інші заходи підтримки, але дійшла висновку, що вони не кваліфікуються як державна допомога, оскільки вони або відповідають ринковим умовам, не можуть бути приписані італійській державі, або тому, що вони не передбачають державних грошей. Це, зокрема, стосується понад 1.1 млрд. Євро коштів, переданих компанії від власників ILVA у червні 2017 року, і які призначені для усунення серйозних екологічних недоліків роботи заводу в Таранто.

Рішення про державну допомогу не впливає на результат окремого та тривалого провадження про порушення Комісією відповідно до екологічного законодавства ЄС. Це також не впливає на розслідування придбання активів ILVA компанією ArcelorMittal InvestCo, щодо якого Комісія прийме окреме рішення відповідно до правил злиття ЄС.

Продаж активів ILVA та контроль за злиттями

Вже до того, як ILVA розпочала провадження у справі про неплатоспроможність у березні 2015 року, нею керували три надзвичайні комісари, призначені урядом, мандатними на діяльність, продаж та ліквідацію компанії та її активів.

ILVA є значним виробником плосковуглецевої сталі з основними виробничими активами в Італії. Зокрема, металургійний завод ILVA в Таранто є найбільшим в ЄС інтегрованим металургійним заводом. Враховуючи стратегічне значення ILVA у металургійному секторі, процес зацікавив різних інвесторів.

На основі наявної інформації процес продажу активів ILVA проводився відкрито, чесно та прозоро. В результаті процесу було надіслано кілька заявок на активи ILVA. Процес розгляду злиття успішного учасника торгів триває.

У червні 2017 року Італія вирішила присудити більшість активів ILVA ArcelorMittal InvestCo, консорціуму на чолі з ArcelorMittal, який є провідним світовим виробником сталі за рівнем потужності. Комісія продовжує дослідити запропоноване придбання згідно з правилами ЄС щодо контролю за злиттями і не може наперед визначити результат цього окремого розслідування. Поточний термін прийняття рішення Комісією - 4 квітня 2018 року.

Проблеми навколишнього середовища та громадського здоров'я в районі Таранто

ILVA протягом багатьох років не відповідає екологічним стандартам, що призводить до серйозних проблем навколишнього середовища та охорони здоров'я в районі Таранто. З 2013 року Комісія веде провадження щодо порушення прав проти Італії через неможливість забезпечити відповідність ILVA законодавству ЄС щодо екологічних стандартів.

Це означає, що Комісія уважно стежить за дотриманням екологічних вимог. Комісія продовжує наполягати на тому, що термінові очисні роботи, необхідні для захисту здоров'я сусіднього населення та навколишнього середовища, як було погоджено в 2016-2017 роках з італійською владою, не повинні зазнавати затримок.

Враховуючи терміновість, вже рішення Комісії про відкриття 2016 року, а також сьогоднішнє рішення забезпечують гарантії та чіткість, що дозволяють Італії продовжувати такі заходи з очищення. Рішення також не шкодить застосуванню принципу забруднювач платить.

У контексті розслідування державної допомоги та протягом усього процесу продажу, Комісія тісно співпрацювала з італійськими владами, щоб забезпечити, щоб у майбутньому завод був комерційно життєздатним, пропонуватиме стійкі робочі місця та поважатиме довкілля, без надмірних переваг від державних ресурсів . Тендерні пропозиції, що надходять у процесі продажу, демонструють, що ринкові інвестори зацікавлені в модернізації заводу та покращенні екологічних показників, тоді як незаконна державна допомога просто послужила підтримці компанії на плаву без покращення економічних та екологічних умов заводу.

Забігаючи на майбутнє, дуже важливо, щоб новий екологічний план майбутніх покупців відповідав чинному законодавству ЄС, зокрема Директиві про промислові викиди. Тим часом було надано достатньо коштів - без державної допомоги - і вони залишаються в розпорядженні ILVA для проведення очисних робіт, необхідних для охорони здоров'я сусіднього населення та довкілля.

фон про правила державної допомоги

Державне втручання в компанії, які здійснюють економічну діяльність, можна вважати вільними від державної допомоги у значенні правил ЄС, коли вони діють на умовах, які прийняв би приватний гравець, що працює в ринкових умовах (принцип оператора ринкової економіки). Якщо цей принцип не дотримується, державне втручання є державною допомогою, оскільки воно дає економічну перевагу бенефіціару, якої не мають його конкуренти.

В принципі, правила ЄС про державну допомогу вимагають відшкодування незаконної державної допомоги з метою усунення спотворення конкуренції, створеного цією допомогою. За правилами державної допомоги ЄС штрафу не передбачено, а відновлення не карає цю компанію. Це просто відновлює рівне ставлення до інших компаній.

Неконфіденційна версія сьогоднішніх рішень буде доступна під номером справи SA.38613 в Державна допомога реєстрація на Комісії веб-сайт конкурсу після вирішення будь-яких питань конфіденційності. Нові публікації рішень про державну допомогу в Інтернеті та в Офіційному віснику перелічені в Державна допомога Щотижневий електронний Новини.