#Brexit: Виступ прем'єр-міністра Терези Мей на Мюнхенській конференції з безпеки

"Більше півстоліття ця конференція об'єднувала нації з Європи та Атлантики для формування нашої спільної безпеки. Основні цінності, які ми ділимо - повага до людської гідності, прав людини, свободи, демократії та рівності - створили спільну справу діяти разом у наших спільних інтересах.

Система, заснована на правилах, яку ми допомогли розробити, дозволила глобальній співпраці захищати ці спільні цінності.

Сьогодні, коли глобалізація зближує нації, як ніколи раніше, ми стикаємося з низкою нових і зростаючих загроз, які намагаються підірвати ці правила та цінності.

Оскільки внутрішня і зовнішня безпека дедалі більше сплітаються - ворожі мережі перестають бути вкорененими лише в агресії на державній основі та зброєю, розробленою не просто для розгортання на полі бою, а через кіберпростір, - тому наша здатність захищати наших людей все більше залежить від працюючи разом.

Це відображається сьогодні на найбільшому у світі зібранні подібного роду, в якому взяли участь представники понад сімдесяти країн.

Зі свого боку, Сполучене Королівство завжди розуміло, що наша безпека та процвітання пов'язані із глобальною безпекою та процвітанням.

реклама

Ми є глобальною державою, збагачуючи глобальний процвітання завдяки багатовіковій торгівлі, завдяки талантам наших людей та обмінюючись знаннями та культурою з партнерами по всьому світу.

І ми інвестуємо в глобальну безпеку, знаючи, що саме таким чином ми найкраще захищаємо своїх людей вдома та за кордоном.

Ось чому ми є другим за величиною витратником на оборону в НАТО і єдиним членом ЄС, який витрачає 2% нашого ВВП на оборону, а також 0.7% нашого валового національного доходу на міжнародний розвиток. І саме тому ми будемо продовжувати виконувати ці зобов’язання.

Ось чому ми створили високорозвинений набір відносин у галузі безпеки та оборони: із США та партнерами "П'ять очей", із Затокою та дедалі більше і з азіатськими партнерами.

Ми інвестували в критично важливі можливості - включаючи наш ядерний стримуючий фактор, наші два нові авіаносці, наші спеціальні сили світового класу та розвідувальні органи.

Ми є провідним учасником міжнародних місій, починаючи від бойових дій з Даєшем в Іраці та Сирії, до миротворчих операцій у Південному Судані та на Кіпрі та місій НАТО у Східній Європі.

І всередині Європи ми дедалі тісніше співпрацюємо з нашими європейськими партнерами, забезпечуючи вплив та вплив, що походять від нашого повного спектру глобальних відносин.

І ми хочемо продовжувати це співробітництво, виходячи з Європейського Союзу.

Британський народ прийняв законне демократичне рішення наблизити процес прийняття рішень та підзвітність до дому.

Але завжди було так, що нашу безпеку вдома найкраще вдосконалити за допомогою глобальної співпраці, працюючи з установами, які підтримують це, включаючи ЄС.

Зміна структур, за допомогою яких ми працюємо разом, не повинно означати, що ми втрачаємо з виду нашу спільну мету - захист нашого народу та просування наших спільних інтересів у всьому світі.

Отож, коли ми виходимо з ЄС і прокладаємо собі новий шлях у світі, Великобританія так само віддана європейській безпеці в майбутньому, як і ми в минулому.

Безпека Європи - це наша безпека. І саме тому я сказав - і сьогодні я повторюю знову - що Сполучене Королівство беззастережно віддане його підтримці.

Завданням для всіх нас сьогодні є пошук шляхів співпраці через глибоке та особливе партнерство між Великобританією та ЄС, щоб зберегти побудоване нами співробітництво та йти далі у вирішенні нових загроз, з якими ми стикаємось разом.

Це не може бути час, коли хтось із нас допускає конкуренцію між партнерами, жорсткі інституційні обмеження або глибоку ідеологію, що перешкоджають нашому співробітництву та ставлять під загрозу безпеку наших громадян.

Ми повинні робити все, що є найбільш практичним і прагматичним, забезпечуючи нашу колективну безпеку.

Сьогодні я хочу сказати, як я вважаю, що ми можемо цього досягти - скориставшись нагодою, щоб створити нове партнерство у галузі безпеки, яке зможе захистити наших людей зараз і в наступні роки.

Захист нашої внутрішньої безпеки

Дозвольте мені розпочати з того, як ми забезпечуємо безпеку в Європі.

Погрози, з якими ми стикаємось, не визнають кордонів окремих націй та не здійснюють дискримінації між ними.

Ми всі в цій кімнаті розділили біль і страждання від терористичних звірств вдома.

Минув майже рік з підлого нападу на Вестмінстер, за яким послідували подальші напади в Манчестері та Лондоні.

Цим людям байдуже, якщо вони вбивають і калічать парижан, берлінців, лондонців чи манкуніанців, оскільки спільні цінності, які ми всі поділяємо, вони прагнуть атакувати і перемагати.

Але я кажу: ми їх не пустимо.

Коли відбуваються ці жорстокості, люди дивляться на нас як на лідерів, що забезпечують відповідь.

Ми всі повинні переконатися, що ніщо не заважає нам виконувати наш перший обов'язок лідерів: захищати своїх громадян.

І ми повинні знайти практичні шляхи забезпечення співпраці для цього.

Ми робили це раніше.

Коли правосуддя та внутрішні справи перестали бути міжурядовими та стали спільною компетенцією ЄС, звичайно, у Великобританії були люди, котрі змусили б нас прийняти підхід ЄС оптом, як і ті, хто змусив би нас прямо відхилити його.

Будучи міністром внутрішніх справ, я твердо вирішив знайти практичний і прагматичний спосіб, завдяки якому Великобританія та ЄС могли б продовжувати співпрацювати щодо нашої спільної безпеки.

Ось чому я переглянув кожне положення по черзі та успішно довів, що Великобританія повернулася до тих, які явно відповідали нашим національним інтересам.

Завдяки налагодженим нами відносинам Великобританія була на чолі формування практичних та правових механізмів, що лежать в основі нашого співробітництва у сфері внутрішньої безпеки.

І наш внесок у ці домовленості є життєво важливим для захисту європейських громадян у містах прямо на нашому континенті.

По-перше, наше практичне співробітництво, включаючи прискорену екстрадицію та взаємну правову допомогу, означає, що серйозні злочинці, яких розшукують чи засуджували - і докази, що підтверджують їх засудження - безперешкодно рухаються між Великобританією та державами-членами ЄС.

Тож коли у Великобританії був знайдений такий серйозний терорист, як Закарія Чадлі - молодий чоловік, якого, як вважали, радикалізували в Сирії та розшукували за терористичні злочини у Франції - не було затримки з тим, щоб його екстрадували назад до Франції та привезли до справедливості.

Він є одним із 10,000 XNUMX осіб, яких Великобританія видала за Європейським ордером на арешт. Насправді для кожної особи, заарештованої за європейським ордером на арешт, виданим Великобританією, Великобританія арештовує вісім за європейськими ордерами на арешт, виданими іншими державами-членами.

Європейський ордер на арешт також зіграв вирішальну роль у підтримці поліцейського співробітництва між Північною Ірландією та Ірландією - що було фундаментальною частиною політичного врегулювання там.

По-друге, співпраця між нашими правоохоронними органами означає, що Великобританія є одним із найбільших постачальників даних, інформації та досвіду до Європолу. Візьмемо для прикладу операцію "Тріаж", де поліція Великобританії широко працювала з Європолом та Чеською Республікою, щоб зламати банду торгівлі людьми, яка брала участь у експлуатації робочої сили.

По-третє, завдяки Шенгенській інформаційній системі II Великобританія сприяє обміну даними в реальному часі про розшукуваних злочинців, зниклих осіб та підозрюваних у тероризмі. Близько п’ятої всіх сповіщень розповсюджується Великобританією, лише за останній рік понад 13,000 XNUMX звернень до людей та об’єктів, що становлять інтерес для правоохоронних органів по всій Європі.

Великобританія також реалізувала загальноєвропейський підхід до обробки даних про пасажирів, дозволяючи ідентифікувати та відстежувати злочинців, жертв торгівлі людьми та осіб, вразливих до радикалізації.

У всіх цих сферах люди по всій Європі безпечніші завдяки цій співпраці та унікальним домовленостям, які ми створили між Великобританією та ЄС за останні роки.

Тож у всіх наших інтересах знайти шляхи захисту можливостей, які лежать в основі цього співробітництва, коли Великобританія стає європейською країною за межами ЄС, але в новому партнерстві з нею.

Щоб це відбулося, знадобиться справжня політична воля обох сторін.

Я визнаю, що між ЄС та третьою країною не існує жодної угоди про безпеку, яка б охоплювала всю глибину та широту наших існуючих відносин.

Але є прецедент для всебічних стратегічних відносин між ЄС та третіми країнами в інших сферах, таких як торгівля. І немає жодної юридичної чи оперативної причини, чому така угода не могла бути досягнута у сфері внутрішньої безпеки.

Однак, якщо пріоритетом на переговорах стане уникання будь-якого нового співробітництва з країною, що не входить до ЄС, тоді ця політична доктрина та ідеологія матиме шкідливі наслідки для реального світу для безпеки всього нашого народу, у Великобританії та ЄС .

Давайте будемо зрозумілі, що було б, якби засоби цієї співпраці були скасовані.

Екстрадиція за європейським ордером на арешт припиниться. Екстрадиція поза європейським ордером на арешт може коштувати в чотири рази дорожче і тривати втричі довше.

Це означало б припинення значного обміну даними та взаємодію через Європол.

І це означало б, що Великобританія більше не зможе швидко отримувати докази від європейських партнерів за допомогою Європейського наказу про розслідування, із строгими термінами для збору доказів, натомість покладаючись на більш повільні та громіздкі системи.

Це зашкодило би нам обом і зробило б усіх наших громадян більшим ризиком.

Як лідери, ми не можемо допустити, щоб це сталося.

Тож нам потрібно разом продемонструвати певну справжню креативність та амбіції, щоб ми могли відповідати викликам майбутнього, а також сьогодні.

Ось чому я запропонував новий Договір, щоб підкріпити наші майбутні відносини з внутрішньою безпекою.

Договір повинен зберігати наші оперативні можливості. Але він також повинен відповідати ще трьом вимогам.

Це повинно шанувати суверенітет як Великобританії, так і правових порядків ЄС. Так, наприклад, під час участі в агентствах ЄС Великобританія поважатиме повноваження Європейського суду.

І буде необхідне принципове, але прагматичне рішення для тісного правового співробітництва, щоб поважати наш унікальний статус третьої країни з власним суверенним правовим порядком.

Як я вже говорив раніше, нам потрібно буде домовитись про сильну та відповідну форму незалежного вирішення суперечок у всіх сферах нашого майбутнього партнерства, в яких обидві сторони можуть мати необхідну впевненість.

Ми також повинні визнати важливість всебічних та надійних механізмів захисту даних.

Законопроект про захист даних Великобританії забезпечить нашу відповідність рамкам ЄС. Але ми хочемо піти далі і шукати домовленості на замовлення, щоб відображати виключно високі стандарти Великобританії щодо захисту даних. І ми передбачаємо постійну роль Офісу уповноваженого з питань інформації у Великобританії, яка була б корисною для забезпечення стабільності та впевненості як для приватних осіб, так і для представників ЄС та Великобританії.

І ми готові розпочати роботу над цим із колегами з Європейської комісії вже зараз.

Нарешті, подібно до того, як за останні роки ми змогли розробити угоду про записи імен пасажирів в умовах терористичних злочинів, так і Договір повинен мати здатність гарантувати, що в міру того, як загрози, з якими ми стикаємось, змінюються та адаптуються - як вони, безперечно, будуть - наші стосунки здатні рухатися з ними.

Ніщо не повинно заважати нам допомагати один одному щогодини щодня, щоб захистити наших людей.

Якщо ми покладемо це в основу своєї місії - ми можемо і знайдемо засоби.

І ми не можемо затягувати дискусії з цього приводу. Держави-члени ЄС чітко усвідомлювали, наскільки критично важливо, щоб ми підтримували існуючі оперативні можливості.

Зараз ми повинні терміново рухатись до створення Договору, який захищатиме всіх європейських громадян, де б вони не знаходились на континенті.

Зовнішня безпека

Але очевидно, що наші інтереси в галузі безпеки не зупиняються на краю нашого континенту.

Не тільки загрози нашій внутрішній безпеці виходять за межі наших кордонів, оскільки сьогодні ми дивимось на світ, ми також стикаємось із глибокими викликами світовому порядку: миру, процвітанню, системі, заснованій на правилах, яка лежить в основі нашого самого шляху. життя.

І, стикаючись з цими викликами, я вважаю, що наша визначальна відповідальність - зібратися разом та пожвавити трансатлантичне партнерство - і всю широту всіх наших глобальних союзів - так, щоб ми могли захищати нашу спільну безпеку та проектувати наші спільні цінності.

Сполучене Королівство не лише непохитно у своїй відданості цьому партнерству, ми бачимо його пожвавлення як фундаментальну частину нашої глобальної ролі, коли ми виходимо з Європейського Союзу.

Як постійний член Ради Безпеки Організації Об’єднаних Націй, як провідний внесок до НАТО і як найближчий партнер Америки, ми ніколи не визначали наш глобальний світогляд насамперед через членство в Європейському Союзі чи колективну європейську зовнішню політику.

Тож виходячи з ЄС, правильно, що Великобританія буде проводити незалежну зовнішню політику.

Але у всьому світі інтереси, які ми будемо прагнути спроектувати та захищати, і надалі будуть ґрунтуватися на наших спільних цінностях.

Це правда, незалежно від того, чи бореться з ідеологіями Даєшу, розробляє новий глобальний підхід до міграції, гарантує, що іранська ядерна угода буде належним чином контролюватися або протистояти ворожим діям Росії, будь то в Україні, на Західних Балканах чи в кіберпросторі. І у всіх цих випадках наш успіх залежить від широти партнерства, яке виходить далеко за рамки інституційних механізмів співпраці з ЄС.

Це означає робити більше для розвитку двостороннього співробітництва між європейськими країнами, як я був радий зробити з президентом Макроном на саміті Великобританії та Франції минулого місяця.

Це означає створення спеціальних угруповань, які дозволяють нам протистояти тероризму та ворожим державним загрозам, як ми це робимо через 30 сильних міжурядових європейських груп з боротьби з тероризмом - найбільших у своєму роді у світі.

Це означає забезпечити, щоб реформований альянс НАТО залишався наріжним каменем нашої спільної безпеки.

І, що найважливіше, це означає, що і Європа, і США підтверджують нашу рішучість щодо колективної безпеки цього континенту та просування демократичних цінностей, на яких базуються наші інтереси.

У сукупності лише завдяки зміцненню та поглибленню цілого спектру партнерських відносин у Європі та за її межами ми зможемо разом відповісти на еволюціонуючі загрози, з якими ми стикаємось.

То що це означає для майбутнього партнерства у галузі безпеки між Великобританією та ЄС?

Нам потрібне партнерство, яке поважає як автономію прийняття рішень Європейського Союзу, так і суверенітет Сполученого Королівства.

Це цілком досяжно. Спільна зовнішня політика ЄС є чітко визначеною в рамках Договорів про ЄС, і наша зовнішня політика буде продовжувати розвиватися. Отже, немає жодної причини, чому ми не повинні погоджувати чіткі домовленості про наше співробітництво у сфері зовнішньої та оборонної політики в обмежений у часі період реалізації, як запропонувала Комісія. Це означало б, що ключові аспекти нашого майбутнього партнерства у цій галузі вже набудуть чинності з 2019 року.

Ми не повинні чекати там, де нам не потрібно. У свою чергу, якщо ЄС та інші держави-члени вважають, що найкращим засобом для збільшення внеску, який Європа робить у нашу колективну безпеку, є глибша інтеграція, то Великобританія буде прагнути співпрацювати з вами. І допоможе вам зробити це таким чином, щоб зміцнити НАТО і наші більш широкі союзи, як неодноразово чітко заявляли лідери ЄС.

Тому ми маємо створити партнерство, яке пропонує Великобританії та ЄС засоби та вибір для максимального поєднання наших зусиль - там, де це відповідає нашим спільним інтересам.

Щоб застосувати це на практиці, щоб ми відповіли на загрози, з якими ми всі стикаємось сьогодні, і розбудували всі необхідні нам можливості на завтра, є три сфери, на яких нам слід зосередитися.

По-перше, на дипломатичному рівні ми повинні мати засоби, щоб регулярно консультуватися між собою щодо глобальних викликів, з якими ми стикаємось, і координувати, як ми використовуємо важелі, які ми тримаємо, там, де наші інтереси узгоджуються.

Зокрема, ми хочемо продовжувати тісно співпрацювати щодо санкцій. Ми будемо прагнути перенести всі санкції ЄС під час нашого від'їзду. І ми всі будемо сильнішими, якщо Великобританія та ЄС матимуть можливість співпрацювати щодо санкцій зараз і потенційно розвивати їх разом у майбутньому.

По-друге, це, очевидно, відповідає нашим спільним інтересам, щоб мати можливість продовжувати координувати та виконувати оперативні операції на місцях.

Звичайно, ми будемо продовжувати співпрацювати один з одним і поруч.

Але там, де ми можемо бути найефективнішими завдяки розгортанню Великобританією своїх значних можливостей та ресурсів за допомогою механізмів ЄС, ми обоє повинні бути відкритими для цього.

Що стосується оборони, якщо Великобританія та ЄС можуть найкраще сприяти тому, що Великобританія продовжує сприяти операції або місії ЄС, як це робимо зараз, тоді ми обоє повинні бути відкритими для цього.

І так само, хоча Великобританія вирішить, як ми витрачатимемо всю нашу іноземну допомогу в майбутньому, якщо внесок Великобританії у програми та інструменти розвитку ЄС може найкращим чином забезпечити наші взаємні інтереси, ми обидва повинні бути відкритими це.

Але якщо ми вирішимо співпрацювати у такий спосіб, Великобританія повинна мати можливість відігравати відповідну роль у формуванні наших колективних дій у цих сферах.

По-третє, також буде в наших інтересах продовжувати спільну роботу над розвитком можливостей - в оборонній, кібер- та космічній сферах - для подолання майбутніх загроз.

Великобританія витрачає близько 40 відсотків загальної кількості Європи на оборонні НДДКР. Ця інвестиція забезпечує значний стимул для підвищення конкурентоспроможності та спроможності Європи. І це на користь нам усім.

Отже, відкритий та всеохоплюючий підхід до розвитку європейського потенціалу - який повністю дає змогу брати участь британській оборонній промисловості - відповідає нашим стратегічним інтересам безпеки, допомагаючи забезпечити безпеку європейських громадян та міцну оборонну промисловість Європи.

І чудовим прикладом цього є Eurofighter Typhoon - партнерство між Великобританією, Німеччиною, Італією та Іспанією, яке підтримало понад 10,000 XNUMX висококваліфікованих робочих місць по всій Європі.

Ось чому Великобританія хоче домовитись про майбутні відносини з Європейським оборонним фондом та Європейським оборонним агентством, щоб ми могли спільно досліджувати та розвивати найкращі можливості у майбутньому, які може зібрати Європа.

Минулорічна кібер-атака "NotPetya" показала, чому нам також потрібно тісно співпрацювати для захисту своїх інтересів у кіберпросторі.

Ця необдумана атака, яку Великобританія та партнери приписують Росії, порушила організації в Європі вартістю сотні мільйонів фунтів стерлінгів.

Щоб боротися із справді глобальною загрозою, подібною до цієї, нам потрібна справді глобальна відповідь - не тільки Великобританія та ЄС, але й промисловість, уряд, однодумці та НАТО працюють разом для зміцнення наших можливостей кібербезпеки.

І оскільки наше життя все більше рухається в Інтернеті, ми також будемо все більше покладатися на космічні технології. Космос - це така область, як будь-яка інша, де ворожі актори намагатимуться нам погрожувати.

Тож ми дуже вітаємо зусилля ЄС щодо розвитку європейських можливостей у цій галузі. Нам потрібно тримати відкритими всі варіанти, які дозволять Великобританії та ЄС співпрацювати якомога ефективніше. Великобританія приймає значну частину передових можливостей Європи в галузі космосу, і ми відіграли провідну роль, наприклад, у розробці програми "Галілео".

Ми прагнемо, щоб це продовжувалось як частина нашого нового партнерства, але, як і у випадку більш широко, нам потрібно укласти правильні угоди, які дозволять Великобританії та її бізнесу брати участь на чесній та відкритій основі.

Висновок

Трагічна різанина на Олімпійських іграх 1972 року тут, у Мюнхені, згодом надихнула британського міністра закордонних справ Джима Каллагена запропонувати міжурядову групу, спрямовану на координацію європейської боротьби з тероризмом та поліцією.

На той час це було поза офіційними механізмами Європейського Співтовариства. Але з часом це стало основою для співпраці, яку ми маємо сьогодні щодо юстиції та внутрішніх справ.

Як і тоді, ми можемо - і мусимо - мислити прагматично і практично, щоб створити механізми, які ставлять безпеку наших громадян на перше місце.

Для нас це динамічні відносини, а не сукупність транзакцій.

Відносини, побудовані на непорушній відданості нашим спільним цінностям.

Відносини, в які ми всі повинні інвестувати, якщо хочемо реагувати та адаптуватися до загроз, які виникнуть, можливо, швидше, ніж хтось із нас може собі уявити.

Відносини, в яких ми всі повинні відігравати повну роль у забезпеченні нашого континенту безпечним і вільним, а також пожвавити трансатлантичний альянс і систему, засновану на правилах, від якої залежить наша спільна безпека.

Ті, хто загрожує нашій безпеці, хотіли б нічого іншого, як побачити нас зламаними.

Вони не хотіли б нічого іншого, як бачити, як ми ставимо дебати про механізми та засоби перед тим, як зробити те, що є найбільш практичним та ефективним для захисту наших людей.

Тож нехай повідомлення пролунає сьогодні голосно і чітко: ми не допустимо, щоб це сталося.

Ми разом будемо захищати і проектувати наші цінності у світі - і ми будемо захищати наших людей - зараз і в наступні роки.

 

 

 

Поділіться цією статтею: