#RuleOfLaw проблеми в #Poland: як буде працювати процедура статті 7

Проблеми комісії

Європейська комісія є стурбований про незалежність Конституційного трибуналу та судів Польщі після кількох змін у національному законодавстві. Він спостерігає за розвитком подій з листопада 2015 року і вже більше двох років спілкується з польською владою. Комісія видала чотири рекомендації відповідно до так званої норми верховенства права, яка спрямована на запобігання ескалації загроз, але ще не задоволений з відповіддю польського уряду.

Верховенство права є ключовим принципом у демократичних державах, що забезпечує незалежність судової системи. Стаття 2 Договору про Європейський Союз згадується про повагу до верховенства права як до однієї з цінностей, на яких ґрунтується ЄС. Порушення цінностей ЄС виправдовує реакцію на рівні ЄС, і саме така процедура вказується Стаття 7 Договору про Європейський Союз має на меті досягти.

Процедура статті 7

Команда Процедура статті 7 для захисту цінностей ЄС було введено Амстердамським договором в 1997 році і досі ніколи не використовувалось. Він включає два механізми: запобіжні заходи, якщо існує явний ризик порушення цінностей ЄС; та санкції, якщо таке порушення вже сталося. Можливі санкції проти відповідної країни ЄС чітко не визначені в договорах ЄС, але можуть включати права голосу в Раді та Європейській раді.

реклама

Для обох механізмів остаточне рішення мають приймати представники держав-членів у Раді, але межі для прийняття рішення різні. Що стосується превентивного механізму, для прийняття рішення в Раді потрібна більшість з чотирьох п'ятих держав-членів, тоді як для визначення порушення передбачена одностайність між керівниками держав та урядів ЄС. Зацікавлена ​​країна ЄС не бере участі в голосуванні.

У випадку з Польщею Комісія вдається до превентивного механізму.

Роль парламенту

Парламент повинен дати свою згоду до того, як Рада зможе визначити, що існує явний ризик порушення цінностей ЄС. Подібним чином, згода парламенту потрібна, якщо глави держав попросять визначити, що сталося порушення цінностей ЄС.

Депутати Європарламенту, вже зазначені у пункті a резолюція, прийнята в листопаді 2017 року що ситуація в Польщі являє собою явний ризик серйозного порушення європейських цінностей, включаючи верховенство права. У грудні 2017 року Комісія вирішила розпочати процедуру відповідно до статті 7. Європейські депутати тепер проголосують за резолюцію, в якій висловлять свою думку щодо кроку Комісії.

Парламент також висловив занепокоєння з приводу верховенство права в Угорщині і закликав порушити статтю 7 проти Будапешта. Комітет громадянських свобод готує офіційну резолюцію для голосування на пленарному засіданні. Згідно зі статтею 7, Парламент також може ініціювати запобіжний механізм, закликаючи Раду визначити, що існує ризик порушення цінностей ЄС.

Слідуйте пленарні дебати в прямому ефірі у середу вдень (28 лютого).