Молодший науковий співробітник, Росії та Євразії Програма
Російський прапор. Фото: bopav / iStock від Getty Images.Громадські суперечки на цьому тижні між Білим домом та Ніккі Хейлі, постійним представником США при ООН, заплутали політику санкцій Америки. Але це не повинно затьмарити більш значущий момент. На початку цього місяця Америка ввела свої найбільш далекосяжні санкції проти Росії. Вони знаменують собою переломний момент у відносинах між Росією та США - момент, коли Америка пішла в наступ у тривалій боротьбі за вплив, проведений економічними засобами.

З кінця "холодної війни" Захід намагався залучити Росію до світової економіки. Окрім пошуку нових можливостей торгівлі та інвестицій, лежить стратегічний розрахунок: глобалізація Росії це нормалізує. Потрапивши в інститути та практики світової ринкової економіки, Росія стане процвітаючою та мирною. Захід успішно містив Радянський Союз: тепер він інтегрує Росію.

Володимир Путін прийняв лише частину цієї угоди. Він розумів, що Росія може отримати вигоду від світової економіки, але не мав наміру потурати західному баченню майбутнього своєї країни. Навпаки: Путін збалансував вигоди від економічної участі - перш за все, експорту енергії та іноземних інвестицій - із власним баченням централізованої авторитарної влади та напористою зовнішньою політикою. Вдома він переслідував "суверенну демократію" - демократичні форми, підпорядковані державному контролю. За кордоном він проводив "суверенну глобалізацію": взаємозалежність, підпорядковану російській владі.

Деякий час це працювало. З 2000 по 2008 рр. Економіка Росії подвоїлася. Росія приєдналася до безлічі міжнародних клубів, а в 2006 році очолила G8. Водночас російська політична система стала стабільно менш плюралістичною та більш неліберальною, а її відносини із Заходом охололи. Росія стала як більш інтегрованою, так і менш західною.

Але «суверенна глобалізація» пішла далі: вона закріпила економічні зв’язки із Заходом для політичних цілей. Енергетика була одним із ключових інструментів: не лише експорт нафти та газу, але й зусилля, спрямовані на отримання контролю над активами, що перебувають у потоці. Другий - це фінанси: західні еліти ретельно культивувались завдяки прибутковим діловим відносинам, «лордам на борту» та іншим стимулам, деякі менш прозорі, ніж інші. Вперше в своїй історії Росія використала економічні відносини - стійке джерело слабкості - як джерело впливу.

Ці суперницькі бачення - інтеграція Заходу на основі правил та суверенна глобалізація Росії - були несумісними. Вони не змогли пережити прямих контактів в Україні в 2014 році. Ця криза не має нічого спільного з розширенням НАТО: ключовим питанням було те, чи повинні зовнішньоекономічні відносини України служити процвітанню чи могутності. Російський тиск на президента Віктора Януковича відмовитись від зобов’язання України приєднатися до угоди про вільну торгівлю ЄС і підписати замість цього Євразійський економічний союз, який вивів українців на Майдан у Києві та змусив Януковича тікати.

Коли Росія анексувала Крим та втрутилася на сході України, Захід ввів перші санкції проти Росії. Їх наслідки були реальними, але обмеженими і скоріше хронічними, ніж гострими. Росія знайшла способи адаптації - хоча вихід у минулому місяці Exxon Mobil із спільних проектів із санкційною організацією "Роснефть" є невдачею.

реклама

Але останні фінансові санкції Америки, оголошені 6 квітня, змінюють ситуацію в чотирьох напрямках. По-перше, вони надзвичайно суворі, загрожуючи кожному, хто "свідомо сприяє значним операціям" із санкційними особами чи суб'єктами господарювання. Це стримує не лише контрагентів від ведення бізнесу, але й такі агенції, як Clearstream та Euroclear, від обробки платежів. Намір полягає в тому, щоб відрізати санкційні суб'єкти від будь-якої реальної участі у світовій економіці.

По-друге, санкції спрямовані на публічно торгувані компанії. Багато олігархів вбачали в Лондоні, Нью-Йорку чи Гонконзі список засобів захисту корпоративних активів від західних санкцій, а також російської держави. Вони вже не в безпеці.

По-третє, санкції створюють ширшу невизначеність. Ніхто не знає, на кого може бути націлений наступний. Росія стикається з новим системним ризиком: очікування щодо санкцій США зараз так само важливі, як і ціна на нафту для оцінки її перспектив.

По-четверте, Америка готова прийняти витрати, щоб їх нанести. Нові санкції вже призвели до глобальних наслідків, включаючи порушення ринку алюмінію. Американські установи зобов'язані позбавитись участі в санкційних компаніях. Вірогідна відповідь на "зловмисну ​​діяльність Росії по всьому світу" вимагає заходів, які ускладнюють власне життя.

Америка продемонструвала свою унікальну силу у світовій економіці. Жодна країна не може зрівнятися зі своєю здатністю заподіяти шкоду головному противнику таким чином. Інші країни візьмуть це до відома. Але чи приєднаються до нього інші? Поки Росія намагається обмежити вплив санкцій, м'яч зараз справді знаходиться на суді Європи. За останні роки Європейський Союз зменшив свою вразливість до енергетичної зброї Росії. Але вона мало що зробила для подолання російських фінансів та їх впливу.

Американські санкції встановили новий стандарт. Зокрема, агресивні дії Вашингтона проти ділової імперії Олега Дерипаски виступають на противагу розслабленому підходу Лондона, який дозволив його списку EN + у Лондоні минулого листопада. Якщо Європа наслідуватиме приклад Америки, тоді життя для світової еліти Росії - ключових мереж, що підтримують владу Кремля - ​​справді стане дуже незручним.

Ця стаття була спочатку опублікована в Незалежний.