Зв'язатися з нами

сільське господарство

Бюджет ЄС: #CAP перевищує 2020

ДОПОВНЕННЯ:

опублікований

on

Ми використовуємо вашу реєстрацію, щоб надавати вміст у спосіб, на який ви погодилися, і покращити наше розуміння вас. Ви можете будь -коли відписатися.

Європейська комісія опублікувала пропозиції щодо нормативних актів, що модернізують та спрощують Спільну сільськогосподарську політику (ССП).

Ці пропозиції стосуються положення про Стратегічні плани САР (запропонований новий спосіб роботи, що охоплює прямі виплати фермерам, підтримку розвитку сільських територій та програми галузевої підтримки), положення про Єдину спільну організацію спільного ринку (ОРГ) та горизонтальне положення про фінансування. , управління та моніторинг САР. Ці пропозиції формують ідеї майбутнього САР, як зазначено у Повідомленні про майбутнє продовольства та сільського господарства, представленому Комісією у листопаді 2017 року.

Навіщо реформувати Спільну аграрну політику?

З 1962 року Спільна сільськогосподарська політика (ССП) успішно виконала свою початкову мету - забезпечити фермерам підтримку доходів, щоб гарантувати постачання якісних, безпечних та доступних продуктів харчування для європейських громадян. Адаптованість CAP за цей час забезпечила її постійну актуальність. Світ рухається швидко, а також проблеми, з якими стикаються не лише фермери, а й наше суспільство в цілому. Зміна клімату, нестабільність цін, політична та економічна невизначеність, знежилення сільських територій та зростаюче значення світової торгівлі: фермери постійно адаптуються до мінливих обставин, а законодавці повинні забезпечити їм належну підтримку на основі чіткої та спрощеної в середньостроковій та довгостроковій перспективі .

САР веде перехід до більш стійкого сільського господарства. Це повинно сприяти стійкості сектору та підтримувати доходи та життєздатність фермерів. Їй потрібно забезпечити, щоб сільське господарство відігравало всю свою роль стосовно викликів навколишнього середовища та клімату, і йому потрібно повністю враховувати цифрові інновації, які полегшують роботу фермерів, скорочують тяганину та підтримують оновлення поколінь. Оскільки понад 50% населення ЄС проживає у сільській місцевості, потрібні зусилля, щоб зберегти їх привабливими та життєво важливими як житлові простори з точки зору зростання та робочих місць, а також інфраструктури, мобільності та базових послуг. Сприяючи економічній динаміці у сільській місцевості та її соціально-культурному житті, сільське господарство ЄС відіграє важливу роль, як і нова САР, прагнучи підтримувати стабільне сільське господарство в Європі та інвестуючи в розвиток сільських територій та громад.

Сучасні законодавчі пропозиції запроваджують спрощену та модернізовану політику, яка краще відповідає цим викликам та цілям.

Який бюджет доступний для CAP 2021-2027?

реклама

Пропозиція Комісії щодо багаторічної фінансової бази (РЗФ) 2021-2027 включає 365 мільярдів євро для САР (у поточних цінах). Це відповідає середній частці 28.5% від загального бюджету ЄС на період 2021-2027 років. Із цієї суми для САР 265.2 млрд. Євро припадає на прямі платежі, 20 млрд. Євро на заходи підтримки ринку (ЄФГВ) та 78.8 млрд. Євро - на розвиток сільських територій (ЄФРСР).

Додаткові 10 млрд. Євро будуть доступні через дослідницьку програму ЄС "Горизонт Європа" для підтримки конкретних досліджень та інновацій у галузі харчової, сільської, сільської місцевості та біоекономіки.

Які цілі майбутньої CAP 2021-2027?

Майбутня САР буде зосереджена на дев'яти загальних цілях, що відображають економічну, екологічну та соціальну важливість політики:

  1. Підтримка життєздатного доходу та стійкості фермерських господарств на території ЄС для підвищення продовольчої безпеки;
  2. Посилити ринкову орієнтацію та підвищити конкурентоспроможність, включаючи більшу увагу на дослідження, технології та цифровізацію;
  3. Покращити становище фермерів у ланцюжку створення вартості;
  4. Сприяти зменшенню наслідків зміни клімату та адаптації до них, а також стійкій енергетиці;
  5. Сприяти сталому розвитку та ефективному управлінню природними ресурсами, такими як вода, грунт та повітря;
  6. Сприяти захисту біорізноманіття, покращувати екосистемні послуги та зберігати місця існування та ландшафти;
  7. Залучати молодих фермерів та сприяти розвитку бізнесу в сільській місцевості;
  8. Сприяти зайнятості, зростанню, соціальній інтеграції та місцевому розвитку у сільській місцевості, включаючи біоекономіку та стале лісове господарство;
  9. Поліпшити реакцію сільського господарства ЄС на суспільні вимоги до продуктів харчування та здоров'я, включаючи безпечну, поживну та стійку їжу, а також добробут тварин.

Розвиток знань, інновацій та цифровізації у сільському господарстві та сільській місцевості є наскрізною метою.

Як ви плануєте досягти цих цілей?

Майбутня САР забезпечить більше переваг для наших громадян, одночасно значно спрощуючи та модернізуючи принцип роботи політики як для фермерів, так і для держав-членів. Замість правил та дотримання, фокус буде перенесений на результати та результати. Перехід від універсального до індивідуального підходу означає, що політика буде ближчою до тих, хто її впроваджує на місцях. Цей підхід дасть набагато більшу свободу державам-членам у вирішенні питання, як найкраще досягти спільних цілей одночасно з реагуванням на конкретні потреби їх фермерів, сільських громад та суспільства в цілому.

На рівні ЄС акцент буде зроблений на:

  • Постановка спільних цілей;
  • Перелік необхідних втручань та загальний „інструментарій” заходів, які можуть бути використані державами-членами для досягнення спільних цілей;
  • Збереження єдиного ринку та рівних умов для всіх фермерів по всьому Союзу;
  • Забезпечення гарантій, що гарантують, що політика виконує те, що передбачає, і;
  • Надання набору показників для оцінки прогресу.

Держави-члени зможуть адаптувати інструменти до своїх власних конкретних потреб, визначаючи, як вони планують це робити, у всебічному Стратегічному плані САР.

Ці Стратегічні плани САР визначатимуть, як кожна країна пропонує досягти загальних цілей САР, враховуючи свої власні потреби. Вони визначать стратегію та пояснюють, як дії під обома опорами сприятимуть досягненню цих цілей. У планах також будуть встановлені цілі для досягнення цілей; прогрес у досягненні цих цілей буде оцінюватися на рівні держав-членів та перевірятись Європейською Комісією в рамках щорічного моніторингу та перегляду.

Кожен Стратегічний план САР потребуватиме попереднього схвалення Європейською Комісією, щоб забезпечити його відповідність цілям загальноєвропейського Союзу, підтримувати загальний характер політики та не спотворювати єдиний ринок та не призводити до надмірного тягаря для бенефіціарів чи адміністрацій.

Як ви оціните результати?

На рівні ЄС буде узгоджено загальний набір показників результатів для забезпечення рівних умов для фермерів у всіх державах-членах.

Щороку країни подаватимуть до Комісії звіт про результати діяльності, щоб показати досягнутий прогрес на основі цих конкретних показників результатів. Комісія розгляне звіти та розгляне рекомендації щодо покращення результативності, якщо це необхідно.

Також буде запроваджена нова система можливих санкцій та винагород для забезпечення прогресу. Наприклад, держави-члени, які досягнули своїх цілей щодо клімату, навколишнього середовища та біорізноманіття, матимуть право на винагороду до 5% від їхніх асигнувань на розвиток сільських територій наприкінці періоду багаторічної фінансової діяльності. У той же час, коли річний звіт про результати роботи вказує на те, що не досягнуто достатнього прогресу, Комісія зможе втрутитися, щоб забезпечити, щоб фінансування було краще зосереджене на результатах. Це може передбачати, наприклад, накладення конкретного плану дій для повернення національної програми в дію, призупинення платежів та / або перепрограмування, залежно від характеру неефективності.

Як це спрощує роботу фермерів та національних адміністрацій? І як це модернізує САР?

Фермери краще за всіх знають, яка підтримка їм потрібна для покращення їх роботи. За допомогою нових Стратегічних планів САР країни-члени можуть співпрацювати з фермерами, щоб визначити, що потрібно зробити на національному або регіональному рівні для досягнення узгоджених цілей ЄС, з більшою гнучкістю для вибору найбільш відповідних заходів для досягнення результатів. Перелік широких заходів, узгоджених на рівні ЄС, також буде впорядковано - наприклад, нова САР визначає вісім широких сфер діяльності в межах розвитку сільських територій (навколишнє середовище та клімат; молоді фермери; інструменти управління ризиками; знання та інформація тощо), а не поточні 69 заходів та підзаходів. Дозволити державам-членам бути більш підзвітними щодо того, як вони можуть найкраще досягти загальних цілей, а не надто передбачуваним універсальним підходом буде як простішим, так і ефективнішим.

Комісія також зосередиться на забезпеченні того, щоб системи управління в кожній державі-члені працювали ефективно, у свою чергу дозволяючи їм вирішувати, чи є пропозиції прийнятними для підтримки ЄС, а не перевіряти умови прийнятності кожного окремого бенефіціара проекту, як це відбувається зараз.

Нова САР сприятиме застосуванню нових технологій як фермерами, так і національними адміністраціями, щоб спростити їх роботу. Наприклад, буде розроблена нова система моніторингу, що базується на систематичному цілорічному віддаленому спостереженні за сільськогосподарською діяльністю. Це, де це можливо, замінить традиційні методи контролю, такі як перевірки на місці, значно зменшуючи навантаження на контроль. Подальше використання інших цифрових інструментів, таких як так званий геопросторовий додаток (GSA), який використовує супутникову технологію, щоб дозволити фермерам робити точні заяви про свою землю і тим самим зменшити рівень помилок у деклараціях та уникнути штрафних санкцій, також буде заохочується. Заяви фермерів на пряму підтримку будуть попередньо заповнені адміністраціями держав-членів якомога більшою кількістю актуальної та достовірної інформації, використовуючи існуючі інструменти, такі як Система ідентифікації земельних ділянок, що економить значний час для фермерів.

Згідно з новою CAP, держави-члени повинні будуть надати фермерам систему консультативних служб на фермах (FAS), яка охоплюватиме широкий спектр питань, деталізованих у самому Регламенті. До них, серед іншого, належать: поради щодо всі вимоги та умови на рівні ферм, що випливають із Стратегічного плану САР кожної країни; як забезпечити дотримання екологічного законодавства щодо води, пестицидів, чистого повітря тощо; управління ризиками; та доступ до інновацій та технологій. Ці консультативні послуги будуть повністю вбудовані в системи сільськогосподарських знань та інновацій (AKIS), що включають також дослідників, фермерські організації та інші відповідні зацікавлені сторони.

Чи порівнюватимуться з фермерами однаково в усьому ЄС?

Нові рамки САР передбачають подальше зближення рівнів прямих платежів між державами-членами, скорочуючи 50% розриву між рівнями допомоги ЄС на гектар та 90% середнього рівня ЄС. Це сприяє прагненню Комісії забезпечити більш справедливий розподіл прямих платежів.

Як можна забезпечити більш справедливий розподіл виплат фермерам та меншим та середнім фермерським господарствам?

Прямі платежі залишатимуться важливою частиною політики, оскільки доходи фермерів повинні підтримуватися для сприяння розумному та стійкому сільськогосподарському сектору.

Комісія пропонує зменшити виплати на 60,000 100,000 євро та обов'язково обмежити виплати понад XNUMX XNUMX євро за ферму. Витрати на оплату праці будуть повністю враховані. Це призначено для забезпечення більш справедливого розподілу платежів.

Вивільнені суми будуть перерозподілятися в межах кожної держави-члена або шляхом перерозподільного прямого платежу, або через розвиток сільських територій, перш за все для забезпечення того, щоб більша частка розподілу прямих платежів кожної країни надходила серед малих та середніх фермерських господарств. Держави-члени також зможуть пропонувати дрібним фермерам круглу суму на рік - набагато простішу адміністративну процедуру для одержувачів, яким не потрібно буде заповнювати щорічні вимоги для отримання своїх виплат. Кожна окрема держава-член повинна визначити, як класифікувати дрібних фермерів, оскільки аграрний сектор кожної країни відрізняється.

Кожній країні також доведеться застосовувати більш суворі визначення, щоб забезпечити підтримку лише справжнім фермерам. Як і у випадку з невеликими фермерськими господарствами, точне визначення залишається за рішенням кожної держави-члена (за умови затвердження Комісією в Стратегічному плані САР) на основі ряду факторів, таких як тести на доходи, затрати праці на фермі, пункт про об'єкт бізнесу та / або їх включення до реєстрів підприємств. Визначення повинно гарантувати, що жодна підтримка не може бути надана тим, чия сільськогосподарська діяльність становить лише незначну частину їх загальної економічної діяльності, або тим, чия основна господарська діяльність не є сільськогосподарською. Регламент також передбачає, що визначення, узгоджене в кожній державі-члені, не повинно виключати за визначенням плюри-активних фермерів (тобто тих, хто активно займається сільським господарством, але також займається несільськогосподарською діяльністю поза своїм господарством).

Яку користь отримають молоді фермери від майбутньої САР?

Залучення молодих людей до сектору та допомога їм утвердитись як життєздатний бізнес є одним із головних пріоритетів САР після 2020 року. Молоді фермери отримають вигоду від ряду заходів, деякі з яких є обов’язковими, інші добровільними:

  • Держави-члени повинні будуть зарезервувати щонайменше 2% своїх національних асигнувань на прямі виплати, спеціально для підтримки молодих фермерів, які займаються цією професією, або у формі доплати на додаток до підтримки основного доходу, або через гранти на встановлення; країни можуть вільно виділяти більшу суму для заохочення молодих фермерів, якщо вони визначать конкретну потребу в цьому.
  • Максимальний розмір допомоги на влаштування молодих фермерів та стартових підприємств у сільській місцевості буде збільшено до 100,000 XNUMX євро.
  • Стратегічний план ЗСП кожної країни повинен представляти конкретну стратегію залучення та підтримки молодих фермерів, зокрема, як національну підтримку та підтримку ЄС можна використовувати більш послідовно та ефективніше.
  • Фінансування розвитку сільських територій може бути використано для підтримки схем, спрямованих на поліпшення доступу до землі та передачі землі, що традиційно є основною перешкодою для молодих фермерів, які приєднуються до цієї професії. Ці схеми можуть включати: партнерські стосунки між поколіннями фермерів; послуги планування спадкоємності ферм або перехідних періодів; брокерські послуги з придбання землі; інноваційні національні або регіональні організації, що займаються просуванням та сприянням співпраці між молодими та старими фермерами тощо
  • Молоді фермери продовжуватимуть отримувати вигоду від інвестиційної підтримки та передачі знань / навчання за підтримки фондів розвитку сільських територій.
  • Державам-членам буде дозволено створювати фінансові інструменти для підтримки оборотних коштів для молодих фермерів, які часто стикаються зі значними труднощами у залученні фінансів, враховуючи високі інвестиції та низьку віддачу ферми на стадії запуску. Комісія також посилить співпрацю з Європейським інвестиційним банком, особливо за допомогою платформи fi-compass, для вивчення досвіду та найкращих практик щодо конкретних схем для молодих фермерів.

Як нова САР підтримуватиме екологічні та кліматичні дії?

Три із дев'яти конкретних цілей майбутньої САР стосуватимуться навколишнього середовища та клімату - охоплення питань зміни клімату, природних ресурсів, біорізноманіття, середовищ існування та ландшафтів.

У своїх Стратегічних планах САР країни-члени повинні буде визначити, як вони мають намір досягти цих цілей, забезпечуючи відповідність їх фермерів всім вимогам щодо навколишнього середовища та клімату. Вони також детально розкажуть, як вони використовуватимуть фінансування з обох стовпів САР для підтримки своєї стратегії. Цілі будуть встановлюватися та оцінюватися щороку для оцінки прогресу.

Забезпечення високого рівня амбіцій щодо клімату, довкілля та біорізноманіття буде досягнуто різними способами:

Нова система "обумовленості" буде пов'язувати всю підтримку доходів фермерів (та інші виплати на площі та тваринах) із застосуванням екологічної та екологічної практики ведення сільського господарства. Умовляння підтримки залежно від вдосконалених стандартів є вдосконаленням існуючих правил у поточній CAP.

Нова система так званих "еко-схем", що фінансується за рахунок розподілу прямих національних платежів, буде обов'язковою для держав-членів, хоча фермери не будуть зобов'язані приєднуватися до них. Ці екологічні схеми повинні будуть враховувати цілі САР в галузі навколишнього середовища та клімату таким чином, щоб доповнювати інші відповідні доступні інструменти та виходити за рамки того, що вже вимагається згідно з вимогами щодо умов. Однак кожна держава-член повинна розробити їх так, як вважає за потрібне. Одним з прикладів може бути еко-схема для фінансування нульового використання добрив з метою покращення якості води. Заплатовані платежі можуть пропонуватися або як "поповнення" прямих платежів фермерів, або як окремі схеми, величина оплати яких базується на додаткових витратах та втратах доходів фермерів.

Держави-члени повинні будуть виділити щонайменше 30% свого бюджету на розвиток сільських територій на екологічні та кліматичні заходи. Фінансування розвитку сільських територій буде використовуватися для підтримки кліматичних та екологічно чистих дій, зокрема так званих «агро-екологічно-кліматичних зобов’язань», які знову будуть обов’язковими для держав-членів, але добровільними для фермерів. Бюджети розвитку сільських територій також можуть бути використані для фінансування низки інших заходів, таких як передача знань, екологічні інвестиції, інновації та співпраця. Така підтримка може стосуватися фермерів, керівників лісів та інших зацікавлених сторін у сільській місцевості.

Зараз фінансування заходів, пов’язаних із охороною навколишнього середовища в районах природних обмежень (АНК), таких як гірські або прибережні регіони, тепер буде доповненням до 30% розвитку села

Відповідно до прагнення Союзу імплементувати Паризьку угоду та Цілі сталого розвитку Організації Об’єднаних Націй, очікується, що заходи в рамках ССП внесуть 40 відсотків від загального бюджету САР на кліматичні дії.

Яка роль досліджень, інновацій та нових технологій у майбутній САР?

Майбутня САР сприятиме збільшенню інвестицій у знання та інновації та дозволить фермерам та сільським громадам скористатися ними. Основним інструментом, що підтримує інновації згідно з новою CAP, і надалі буде Європейське інноваційне партнерство (EIP-AGRI), зокрема завдяки підтримці інноваційних проектів знизу вгору, що здійснюються оперативними групами. Інноваційний підхід EIP-AGRI фокусується на обміні знаннями, в якому всі учасники інтерактивно беруть участь у процесі.

An додатково 10 млрд. євро фінансування буде доступне через дослідницьку програму ЄС «Горизонт Європи» для підтримки конкретних досліджень та інновацій у галузі харчової, сільської та сільської місцевості та біоекономіки. Horizon Europe відіграватиме ключову роль у створенні знань, необхідних для модернізації аграрного сектору. Взаємодія між Horizon Europe (з транснаціональними проектами) та CAP (з проектами на регіональному / місцевому рівні та мережами CAP) допоможе побудувати систему знань та інновацій в галузі сільського господарства, яка має на меті пришвидшити впровадження інноваційних практик серед усіх суб’єктів у сільській місцевості райони.

Що таке спільна організація ринку? Чому ними охоплюються лише певні сектори?

Спільна організація ринку (СРО) стосується набору правил, що використовуються для організації єдиного ринку сільськогосподарської продукції. Ці правила охоплюють широкий спектр аспектів: мережа безпеки на ринку (державне втручання та допомога в приватному зберіганні), виняткові заходи у разі порушення ринку, маркетингові стандарти, шкільна схема, що пропонує молоко та фрукти та овочі школярам, ​​положення про торгівлю та кількість оперативних програм для ряду секторів: фрукти та овочі, бджільництво, вино, хміль та оливки.

Більшість Положень про ЗНО залишатимуться незмінними в майбутньому ЗСП, за деякими винятками. Однією з основних змін є те, що вищезазначені операційні програми повинні бути інтегровані в Стратегічний план САР кожної країни, а держави-члени матимуть можливість (якщо вони вважатимуть це необхідним) розробляти оперативні програми (інакше їх називати галузевими втручаннями) для інших секторів. Це можуть бути всі галузі сільського господарства - від злаків та м’яса до насіння та живих рослин та дерев, але виключаючи етиловий спирт та тютюн. Держави-члени можуть виділити до 3% від свого бюджету 1 рівня на ці секторальні втручання. Ці схеми підтримуватимуть виробників, які об’єднуються через організації виробників, для спільних дій на користь навколишнього середовища або сприяння кращій позиції в харчовому ланцюзі.

Чи існує конкретна підтримка для певних секторів?

Деякі конкретні товарні сектори, що зазнають труднощів, і надалі отримуватимуть додаткову підтримку для поліпшення своєї конкурентоспроможності, стійкості або якості (відому як підтримка зв'язаного доходу або добровільна сполучена підтримка згідно з чинною CAP). Ці сектори слід вважати важливими з економічних, соціальних чи екологічних причин.

Комісія пропонує зберегти існуючий перелік потенційно прийнятних секторів (іншими словами, тих секторів, які мають право на отримання добровільної зв'язаної підтримки з 2013 року - найновіший список доступний тут). Окрім того, Комісія пропонує розширити цей перелік, включивши непродовольчі культури (крім деревини з коротким обертанням та без дерев), що використовуються для виробництва продуктів, які можуть замінити викопне паливо.

Держави-члени, що мають право на участь, можуть виділити максимум 10% своїх прямих виплат на підтримку зв’язаного доходу. На підтримку білкових культур можна виділити додатково 2%.

Чи існує спеціальний режим для найбільш віддалених регіонів ЄС?

Враховуючи особливі сільськогосподарські проблеми найвіддаленіших регіонів ЄС, додаткова підтримка фермерів надається в рамках САР. Запропоноване фінансування для цих регіонів - французьких закордонних департаментів (Гваделупа, Французька Гвіана, Мартініка, Реюньон, Сен-Мартен і Майотта), Азорських островів і Мадейри та Канарських островів - встановлюється на рівні 627.63 млн. Євро на рік протягом семи років. період.

Прямі виплати, доступні фермерам у найвіддаленіших регіонах, залишатимуться значно вищими за рівні підтримки, виплачувані в інших державах-членах.

Ця цифра не включає потенційне додаткове фінансування цих регіонів з бюджету розвитку сільських територій. Це може бути використано для підтримки заходів з відновлення, збереження та посилення біорізноманіття в сільському та лісовому господарстві та сприяння економічному розвитку в сільській місцевості у цих найвіддаленіших регіонах. Внесок ЄС у схеми розвитку сільських територій у цих районах збільшено до 70% порівняно з приблизно 40% в інших регіонах.

Як нова САР допоможе фермерам протистояти кризам та ризикам?

Чинний ПЗ вже допомагає фермерам подолати невизначеність своєї професії через підтримку доходів (прямі платежі), ринкові заходи, підтримку інструментів управління ризиками, навчання та інвестиції в рамках розвитку сільських територій.

Нова CAP підтримує цей підхід, вводячи додаткові вдосконалення:

  • Поточні положення щодо державного втручання, приватного зберігання та виняткових заходів залишаються незмінними та залишаються доступними для підтримки фермерів ЄС у разі потреби.
  • Держави-члени в майбутньому матимуть можливість виділити до 3% своїх асигнувань 1-го рівня на допомогу підтримці секторів, крім тих (як фрукти та овочі, вино чи оливкова олія), які вже отримують вигоди від галузевих програм. Мета - стимулювати дії організацій виробників на користь конкуренції, стійкості та управління ризиками / кризами, серед іншого.
  • Існуюча практика виділення частини загального фінансування за Першим стовпом буде збережена для створення "сільськогосподарського резерву", який може бути використаний для ринкових заходів та виняткових заходів підтримки. Цей резерв складатиме щонайменше 1 млн. Євро щороку, і буде заповнено перекиданням кризового резерву з 400 р. (тобто згідно з чинним ПЗП та з поточного РЗФ) до 2020 р .; у наступні роки всі невикористані кошти знову будуть перекладені. Перекидання резерву, замість того, щоб щороку заповнювати резерв заново та перерозподіляти невикористані кошти державам-членам, значно зменшить адміністративне навантаження.
  • Держави-члени повинні будуть підтримувати інструменти управління ризиками в рамках розвитку сільських територій, щоб допомогти фермерам управляти ризиками, пов'язаними з виробництвом та доходами, які не підлягають їх контролю. Цей вид підтримки, який буде у формі фінансових внесків до премій для страхових схем та взаємних фондів, що охоплює як виробничі ризики, так і ризики отримання доходу, буде обов'язковим для всіх держав-членів. Підтримка різних заходів, таких як інвестиції та навчання, щоб допомогти фермерам запобігти ризикам або подолати їх наслідки, стає обов’язковою під час розвитку села.
  • Буде створена платформа на рівні ЄС щодо управління ризиками у формі єдиного центру, що підтримує багато зацікавлених сторін, щоб допомогти всім залученим учасникам, від фермерів та державних органів до дослідницьких інститутів та приватного сектору, обмінятися знаннями та обмінятися досвідом та найкраща практика.
  • Також можна буде використовувати фінансові інструменти для полегшення доступу до оборотних коштів, наприклад, щоб допомогти фермерам подолати тимчасову нестачу ліквідності, спричинену несподіваною кризою.
  • Програма "Горизонт 2020" фінансуватиме дослідження з питань управління ризиками, оцифрування ферм та розумного використання великих даних у сільському господарстві, тоді як Європейське інноваційне партнерство (EIP-AGRI) може також підтримувати проекти у галузі управління ризиками.

Як нова САР сприятиме майбутньому сільських районів ЄС?

Оскільки понад 50% населення ЄС проживає у сільській місцевості, важливо забезпечити їх збереження привабливістю, динамічністю та стійкістю; з якісними робочими місцями, економічним зростанням та доступом до якісної інфраструктури, мобільності та основних послуг. Сільське господарство лежить в основі багатьох сільських громад, а завдяки підтримці фермерів та сільських громад - це і САР.

Спрощення розвитку сільських територій із широкими цілями, встановленими на рівні ЄС, та більшою гнучкістю для держав-членів для адаптації своїх дій до їхніх конкретних потреб, забезпечить підтримку розвитку сільських територій ефективною в усьому ЄС. Збільшення ставки співфінансування держав-членів дозволить їм підтримувати амбіційний рівень інвестицій у сільську місцевість.

Ось чому майбутнє фінансування розвитку сільських територій буде націлене на те, де воно може принести реальну додану вартість - розвиток місцевої, сільської та сільськогосподарської економіки - залишаючи інші фонди ЄС зосередженими на великих інфраструктурних проектах, зокрема широкосмуговому. Одним із ключових елементів майбутньої політики розвитку сільських територій буде сприяння розвитку розумних сіл у сільській місцевості поряд із покращенням місцевої інфраструктури.

У чому різниця між поточними та постійними цінами та які реальні заощадження у майбутньому бюджеті САР? Як розподілятиметься бюджет САР між державами-членами?

Комісія забезпечила безпрецедентну прозорість, вперше представивши свою пропозицію щодо нового довгострокового бюджету ЄС 2 травня як у поточних, так і в постійних цінах на 2018 рік.

Однак поточні ціни представляють фактичні суми, які кінцеві бенефіціари отримають з бюджету ЄС. Кожен річний бюджет ЄС узгоджується у поточних цінах, а держави-члени вносять внесок у загальний бюджет ЄС у поточних цінах.

Це та сама методологія, яка застосовувалась у минулому для вираження бюджету САР, що робить поточні пропозиції безпосередньо порівнянними з попередніми бюджетами.

Постійні ціни, що знімають інфляцію, використовуються для порівняння економічного впливу інвестицій протягом більш тривалого періоду часу. Легко переходити від постійних до поточних цін і навпаки, оскільки Комісія використовує (і завжди використовувала) в якості довідників для майбутніх темпів інфляції фіксований річний рівень інфляції 2% при своїх розрахунках.

Як результат, пропонується зменшити приблизно 5% для бюджету САР у поточних цінах; це еквівалентно зниженню приблизно на 12% у постійних цінах 2018 року без інфляції.

 

Асигнування на держави-члени у поточних цінах - у мільйонах євро
  Прямі виплати ринки розвиток сільських територій РАЗОМ
BE 3 399.2 3.0 470.2 3 872.4
BG 5 552.5 194.5 1 972.0 7 719.0
CZ 5 871.9 49.5 1 811.4 7 732.9
DK 5 922.9 2.1 530.7 6 455.6
DE 33 761.8 296.5 6 929.5 40 987.8
EE 1 243.3 1.0 615.1 1 859.4
IE 8 147.6 0.4 1 852.7 10 000.7
EL 14 255.9 440.0 3 567.1 18 263.1
ES 33 481.4 3 287.8 7 008.4 43 777.6
FR 50 034.5 3 809.2 8 464.8 62 308.6
HR 2 489.0 86.3 1 969.4 4 544.6
IT 24 921.3 2 545.5 8 892.2 36 359.0
CY 327.3 32.4 111.9 471.6
LV 2 218.7 2.3 821.2 3 042.1
LT 3 770.5 4.2 1 366.3 5 140.9
LU 224.9 0.2 86.0 311.2
HU 8 538.4 225.7 2 913.4 11 677.5
MT 31.6 0.1 85.5 117.1
NL 4 927.1 2.1 512.1 5 441.2
AT 4 653.7 102.4 3 363.3 8 119.4
PL 21 239.2 35.2 9 225.2 30 499.6
PT 4 214.4 1 168.7 3 452.5 8 835.6
RO 13 371.8 363.5 6 758.5 20 493.8
SI 903.4 38.5 715.7 1 657.6
SK 2 753.4 41.2 1 593.8 4 388.4
FIN 3 567.0 1.4 2 044.1 5 612.5
SE 4 712.5 4.1 1 480.9 6 197.4

 

Асигнування на держави-члени у постійних цінах 2018 року - у мільйонах євро
  Прямі виплати ринки розвиток сільських територій РАЗОМ
BE 3 020.8 2.6 417.9 3 441.3
BG 4 930.2 172.8 1 752.4 6 855.4
CZ 5 218.2 44.0 1 609.7 6 871.9
DK 5 263.5 1.8 471.6 5 736.9
DE 30 003.0 263.5 6 158.0 36 424.5
EE 1 102.4 0.9 546.6 1 650.0
IE 7 240.5 0.4 1 646.4 8 887.3
EL 12 668.8 391.0 3 170.0 16 229.8
ES 29 750.3 2 921.7 6 228.2 38 900.2
FR 44 464.1 3 385.1 7 522.4 55 371.6
HR 2 207.7 76.7 1 750.1 4 034.5
IT 22 146.8 2 262.1 7 902.2 32 311.0
CY 290.8 28.8 99.5 419.1
LV 1 967.4 2.0 729.7 2 699.2
LT 3 343.9 3.7 1 214.2 4 561.7
LU 199.9 0.2 76.5 276.5
HU 7 587.8 200.6 2 589.1 10 377.4
MT 28.0 0.1 75.9 104.1
NL 4 378.5 1.8 455.0 4 835.4
AT 4 135.6 91.0 2 988.8 7 215.5
PL 18 859.5 31.3 8 198.2 27 088.9
PT 3 741.0 1 038.6 3 068.1 7 847.7
RO 11 869.7 323.0 6 006.1 18 198.8
SI 802.8 34.2 636.1 1 473.1
SK 2 444.5 36.6 1 416.3 3 897.5
FIN 3 169.0 1.2 1 816.6 4 986.8
SE 4 187.7 3.7 1 316.0 5 507.4

 

Які наступні кроки?

Пропозиції щодо трьох регламентів для нової CAP 2021-2027 будуть направлені до Європейського парламенту та Ради. Потім співзаконодавці нестимуть відповідальність за зайняття своїх позицій щодо пропозицій Комісії.

Швидка домовленість щодо загального довгострокового бюджету ЄС та його галузевих пропозицій є надзвичайно важливою для того, щоб фонди ЄС якнайшвидше почали приносити результати на місцях і щоб фермери отримували необхідну визначеність та передбачуваність для своїх ділових та інвестиційних рішень.

Затримки, подібні тим, які були на початку поточного бюджетного періоду 2014-2020 років, можуть потенційно означати, що фермери та національні адміністрації не отримають вигоди від зменшення бюрократії, більшої гнучкості та більш ефективних результатів, які принесе нова САР. Будь-які затримки з затвердженням майбутнього бюджету також затримають початок тисяч нових потенційних проектів по всьому ЄС, призначених для підтримки фермерів та сільських громад, вирішуючи проблеми від посилення захисту довкілля до залучення нових фермерів.

Угода про наступний довгостроковий бюджет у 2019 році забезпечить плавний перехід між поточним довгостроковим бюджетом (2014-2020) та новим, а також забезпечить передбачуваність та безперервність фінансування на благо всіх.

Поділіться цією статтею:

EU Reporter публікує статті з різних зовнішніх джерел, які висловлюють широкий спектр точок зору. Позиції, зайняті в цих статтях, не обов’язково відповідають EU Reporter.

Тенденції