Зв'язатися з нами

EU

Необхідно реформувати політику боротьби з шахрайством, щоб поліпшити боротьбу з шахрайством, що впливає на #EUBudget, кажуть аудитори ЄС

ДОПОВНЕННЯ:

опублікований

on

Ми використовуємо вашу реєстрацію, щоб надавати вміст у спосіб, на який ви погодилися, і покращити наше розуміння вас. Ви можете будь -коли відписатися.

ЄС повинен активізувати свою боротьбу з шахрайством, а Європейська комісія має забезпечити лідерство та переглянути роль і відповідальність свого офісу по боротьбі з шахрайством (OLAF), оскільки нинішня система розслідування шахрайства має слабкі місця, згідно з новою доповіддю Європейського Союзу. Рахункова палата. Наразі Комісії не вистачає вичерпної інформації про масштаби, характер та причини шахрайства. Це заважає ефективному запобіганню шахрайствам з бюджетом ЄС, вважають аудитори.

Шахрайство є прихованим і складним явищем, і захист фінансових інтересів ЄС від шахрайства вимагає комплексних і систематичних зусиль. Це ключовий обов’язок Європейської комісії. Аудитори оцінили, чи належним чином Комісія контролює ризики шахрайських дій, які завдають шкоди бюджету ЄС. Зокрема, вони переглянули наявну інформацію про масштаби, характер та причини шахрайства у видатках ЄС. Вони дослідили, чи ефективна система стратегічного управління ризиками Комісії та чи ведуть адміністративні розслідування OLAF до судового переслідування та стягнення.

Аудитори виявили, що Комісії не вистачає вичерпних і порівнянних даних про рівні виявленого шахрайства у видатках ЄС. Більше того, досі вона не проводила жодної оцінки невиявленого шахрайства, ані детального аналізу того, що спонукає економічних суб’єктів до шахрайської діяльності. Ця нестача знань знижує практичну цінність та ефективність планів Комісії щодо захисту фінансових інтересів ЄС від шахрайства, кажуть аудитори.

«Семи з десяти громадян ЄС вважають, що шахрайство проти бюджету ЄС трапляється досить часто, навіть якщо ситуація може бути іншою. На жаль, на сьогоднішній день заходів щодо боротьби з шахрайством все ще недостатньо», – сказав Юхан Партс, член Європейської палати аудиторів, відповідальний за звіт. «Настав час для реальних дій: Комісія повинна створити ефективну систему для запобігання, виявлення та стримування шахраїв. Реформа OLAF стане лакмусовим папірцем для прихильності Комісії боротися з шахрайством».

Аудитори приходять до висновку, що нинішня система, згідно з якою OLAF адміністративне розслідування підозри у шахрайстві супроводжується кримінальним розслідуванням на національному рівні, займає багато часу та зменшує ймовірність переслідування. У середньому 17 випадків на рік, у яких OLAF робив рекомендації — менше половини всіх таких випадків, — призводили до судового переслідування підозрюваних у шахрайстві. Крім того, аудитори наголошують, що остаточні звіти OLAF у ряді випадків не надають достатньої інформації для початку повернення неправомірно сплачених грошей ЄС. У період з 2012 по 2016 рік було фактично відшкодовано лише близько 15% загальної рекомендованої суми.

Аудитори вважають створення Європейської прокуратури (ЄПЗР) кроком у правильному напрямку, але попереджають, що чинний регламент ЄОКЗР створює кілька ризиків. Одне з головних питань стосується виявлення та розслідування, яке буде сильно залежати від національних органів влади. Однак регламент не встановлює жодного механізму, який дає змогу ЄОКЗР закликати країни-члени виділяти ресурси, необхідні для активного розслідування шахрайства у видатках ЄС.

Щоб досягти кращих результатів у боротьбі з шахрайством проти фінансових інтересів ЄС, аудитори рекомендують Європейській комісії:

реклама
  • Запровадити надійну систему звітності та вимірювання шахрайства, яка надає інформацію про масштаби, характер та основні причини шахрайства;
  • чітко посилатися на управління ризиками шахрайства та запобігання шахрайству в портфелі одного уповноваженого та прийняти оновлену стратегію боротьби з шахрайством на основі всебічного аналізу ризиків;
  • активізувати заходи та інструменти щодо запобігання шахрайству;
  • переглянути роль та обов’язки OLAF у світлі створення EPPO та запропонувати надати OLAF стратегічну та контрольну роль у заходах ЄС проти шахрайства.

Шахрайство означає будь-яку умисну ​​дію чи бездіяльність, спрямовану на обман інших, внаслідок чого жертва зазнає збитків, а винний отримує вигоду. Шахрайство за участю державних коштів часто пов’язують з корупцією, під якою зазвичай розуміють будь-яку дію чи бездіяльність, що зловживає службовими повноваженнями або має на меті зловживання службовими повноваженнями з метою отримання неправомірної вигоди.

Комісія та країни-члени несуть спільну відповідальність за захист фінансових інтересів ЄС від шахрайства та корупції. Європейський офіс боротьби з шахрайством (OLAF) наразі є ключовим органом ЄС по боротьбі з шахрайством. Він сприяє розробці та реалізації політики Комісії щодо боротьби з шахрайством і проводить адміністративне розслідування шахрайства проти бюджету ЄС. До кінця 2020 року почне працювати Європейська прокуратура (ЄПЗР), яка матиме повноваження переслідувати злочини проти фінансових інтересів ЄС у 22 державах-членах.

22 листопада 2018 року ЄКА також опублікувала висновок щодо запропонованої реформи OLAF щодо його співпраці з майбутньою Європейською прокуратурою (EPPO) та ефективності її розслідувань. Водночас опубліковано висновок щодо планів наступної програми ЄС щодо боротьби з шахрайством.

ECA представляє свої спеціальні звіти Європейському Парламенту та Раді ЄС, а також іншим зацікавленим сторонам, таким як національні парламенти, зацікавлені сторони галузі та представники громадянського суспільства. Переважна більшість рекомендацій, які ми робимо в наших звітах, реалізується на практиці. Цей високий рівень залучення підкреслює користь нашої роботи для громадян ЄС.

Спеціальний звіт 01 / 2019 Боротьба з шахрайством у видатках ЄС: необхідні дії доступний на веб-сайті ЄКА 23 мовами ЄС.

Поділіться цією статтею:

EU Reporter публікує статті з різних зовнішніх джерел, які висловлюють широкий спектр точок зору. Позиції, зайняті в цих статтях, не обов’язково відповідають EU Reporter.

Тенденції