Необхідно реформувати політику боротьби з шахрайством, щоб поліпшити боротьбу з шахрайством, що впливає на #EUBudget, кажуть аудитори ЄС

ЄС повинен активізувати свою боротьбу з шахрайством, і Європейська Комісія повинна забезпечити лідерство та переглянути роль та обов'язки свого офісу з боротьби з шахрайством (OLAF), оскільки наявна система розслідування шахрайства має свої слабкі сторони, згідно з новим звітом Європейської комісії. Аудиторський суд. В даний час Комісії бракує всебічної інформації про масштаби, характер і причини шахрайства. Це гальмує ефективне попередження шахрайства проти бюджету ЄС, вважають аудитори.

Шахрайство є прихованим і складним явищем, і захист фінансових інтересів ЄС від шахрайства вимагає комплексних і системних зусиль. Це ключова відповідальність Європейської Комісії. Аудитори оцінили, чи належним чином Комісія керує ризиком шахрайських дій, які завдають шкоди бюджету ЄС. Зокрема, вони розглянули наявну інформацію про масштаби, характер та причини шахрайства у витратах ЄС. Вони вивчили, чи ефективна система управління стратегічними ризиками Комісії та чи адміністративні розслідування ОЛАФ призводять до судового переслідування та відновлення.

Аудитори виявили, що Комісії не вистачає всебічних та порівнянних даних про рівень виявлених шахрайств у витратах ЄС. Більш того, вона досі не проводила жодної оцінки незамеченого шахрайства, а також детального аналізу того, що змушує суб'єктів господарювання брати участь у шахрайських діях. Така відсутність знань знижує практичну цінність та ефективність планів Комісії щодо захисту фінансових інтересів ЄС від шахрайства, вважають аудитори.

«Сенс з семи з десяти громадян ЄС вважає, що шахрайство проти бюджету ЄС відбувається досить часто, навіть якщо ситуація може бути іншою. На жаль, на сьогоднішній день діяльність з боротьби з шахрайством залишається недостатньою », - сказав Юхан Партс, член Європейського суду аудиторів, відповідальний за звіт. «Настав час для реальних дій: Комісія повинна створити ефективну систему запобігання, виявлення та запобігання шахраїв. Реформа ОЛАФ стане лакмусовим папірцем для готовності Комісії боротися з шахрайством.

Аудитори приходять до висновку, що нинішня система, за якою адміністративне розслідування ОЛАФ щодо підозрюваного шахрайства супроводжується кримінальним розслідуванням на національному рівні, займає багато часу і робить переслідування менш вірогідним. У середньому, справи 17 на рік, в яких OLAF давав рекомендації - менше половини всіх таких випадків - призвели до переслідування підозрюваних шахраїв. Більше того, аудитори підкреслюють, що остаточні звіти ОЛАФ у ряді випадків не дають достатньої інформації для ініціювання повернення неправомірних грошей ЄС. Між 2012 і 2016 фактично було відновлено лише близько 15% від загальної рекомендованої кількості.

Аудитори вважають, що створення Європейської прокуратури (EPPO) є кроком у правильному напрямку, але вони попереджають, що нинішня нормативна база ЄПЗО становить ряд ризиків. Одне з головних питань стосується виявлення та розслідування, які будуть сильно залежати від національних органів влади. Однак, цей регламент не запроваджує жодного механізму, що дає можливість ОРПО спонукати держави-члени виділити ресурси, необхідні для активного розслідування шахрайства з витратами ЄС.

Щоб досягти кращих результатів у боротьбі з шахрайством проти фінансових інтересів ЄС, аудитори рекомендують Європейській Комісії:

  • Впровадити надійну систему звітності та вимірювання шахрайства, надаючи інформацію про масштаби, характер та корінні причини шахрайства;
  • чітко посилатися на управління ризиками та запобігання шахрайству в одному портфелі Уповноваженого та прийняти оновлену стратегію боротьби з шахрайством на основі комплексного аналізу ризиків;
  • активізувати діяльність та інструменти для запобігання шахрайства;
  • переглядати роль та обов'язки ОЛАФ у світлі створення ЄПБО та пропонувати ОЛАФ стратегічну та наглядову роль у боротьбі з шахрайством ЄС.

Шахрайство відноситься до будь-якого умисного вчинку або бездіяльності, призначеного для того, щоб обманювати інших, в результаті чого жертва зазнає втрати, а злочинця досягає прибутку. Шахрайство, пов'язане з державними коштами, часто пов'язане з корупцією, яка, як правило, розуміється як будь-яка дія або бездіяльність, що зловживає офіційну владу, або прагне до зловживання службовими повноваженнями з метою отримання невиправданої вигоди.

Комісія та держави-члени мають спільну відповідальність за захист фінансових інтересів ЄС від шахрайства та корупції. Європейський офіс з боротьби з шахрайством (OLAF) в даний час є ключовим органом ЄС з боротьби з шахрайством. Вона сприяє розробці та впровадженню політики Комісії щодо боротьби з шахрайством та проводить адміністративне розслідування шахрайства з бюджетом ЄС. До кінця 2020, Європейська прокуратура (EPPO) почне діяти, з повноваженнями для переслідування злочинів проти фінансових інтересів ЄС у країнах-членах 22.

На 22 листопаді 2018, ECA також опублікувала Висновок щодо запропонованої реформи OLAF щодо її співпраці з майбутньою Європейською прокуратурою (EPPO) та ефективністю її розслідувань. Водночас було опубліковано і висновок щодо планів наступної програми боротьби з шахрайством ЄС.

ECA представляє свої спеціальні звіти Європейському Парламенту та Раді ЄС, а також іншим зацікавленим сторонам, таким як національні парламенти, зацікавлені сторони галузі та представники громадянського суспільства. Переважна більшість рекомендацій, які ми робимо в наших звітах, реалізується на практиці. Цей високий рівень залучення підкреслює користь нашої роботи для громадян ЄС.

Спеціальний звіт 01 / 2019 Боротьба з шахрайством у витратах ЄС: необхідні дії доступна на веб-сайті ЕКА в мовах ЄС, що містять 23.

Ключові слова: , ,

категорія: Головна сторінка, EU, Європейський суд аудиторів