Зважаючи на те, як мережі 5G лежать в основі наших ланцюгів поставок, так звана проблема Huawei навряд чи буде частиною великої угоди між США та Китаєм. Однак виключення китайських постачальників 5G може не бути варіантом для Сінгапуру та Європи, які повинні відповісти іншими способами, пише Хосук Лі-Макіяма.
Кібер-операції зараз відносно поширені стратегічні інструменти, розгорнуті світовими державами. Але в епоху економічного стану, коли комерційні інтереси лежать в основі цілей зовнішньої політики, кібер-операції також є потужним інструментом промислової політики.
Організовані державою групи загроз збирали комерційні таємниці від імені своїх національних чемпіонів та державних підприємств. Ці операції також часто націлюють на диво приземлені компанії у кожному секторі, включаючи хімічні речовини, готелі, бізнес-програмне забезпечення, авіакомпанії чи банківські установи.
5G та роз'єднання Китаю та США
Розгортання 5G є центральним у нинішній розв'язці США та Китаю лейтмотив, завдяки тому, як це збільшить загальну поверхню атаки. Прогнози ринку показують, що обсяг даних, що зберігаються у Cloud, збільшиться у вісім разів, до 160 zettabytes. Кількість підключених пристроїв збільшиться втричі лише за три роки, оскільки Інтернет речей (IoT) підключає 26 мільярдів нових пристроїв, включаючи датчики, компоненти автомобіля, бізнес-обладнання та предмети домашнього вжитку.
Оскільки більшості підключених елементів не вистачає процесорної потужності або фізичних розмірів для розміщення будь-яких програм безпеки, конфіденційність наших мереж зводиться до мережі 5G, яка пов'язує пристрої.
Але ризики можна віднести не лише до тих, що є кількість даних - це теж як ми його використовуємо. 5G підтримує всі інші шари критичної інфраструктури, такі як автомобільні перевезення, поставки, фінансова архітектура або комунальні мережі; це дозволяє нові промислові програми, що використовуються для контролю в режимі реального часу. Нагорода від кібер крадіжок сьогодні - це насамперед цінна інформація, наприклад, плани, креслення або пропозиції.
Однак незабаром суперники зможуть отримати контроль над життєво важливими функціями бізнесу або уряду; або навіть копіювати цілі організації та процеси з точним геолокацією, налаштуваннями обладнання та методами роботи.
Ці виклики стосуються всіх суб'єктів, а не лише Китаю та США. Конкурентоспроможні галузі в регіональних центрах або наукоємних економіках, таких як Сінгапур, також є природними цілями. За оцінками Центру стратегічних та міжнародних досліджень (CSIS) у Вашингтоні, округ Колумбія, кіберзлочинність щорічно завдає ВВП або економічного виробництва 2 млрд. Дол. США. Якщо цифра правильна, втрати в НДДКР та можливості працевлаштування еквівалентні втраті 2,000 співробітників серед найкращих та найяскравіших країн щороку для конкурентів.
Нетехнічні причини роз'єднання 5G
Технічна складність 5G робить наші мережі більш вразливими для суб'єктів загрози, людських помилок та недоліків у дизайні. Технічні питання можуть вирішуватися за допомогою сертифікацій типів, перевірки коду або огляду цілісності ланцюгів поставок національними органами до розгортання, але не в змозі усунути всі ризики.
Виробники не просто будують антени, стелажі та базові станції; вони також підтримують, запускають і оновлюють їх, постійно перебуваючи під їх контролем. Іншими словами, продавцям довіряють ставити наші національні інтереси та конфіденційність користувачів на перший план. Однак програми Агентства національної безпеки США (NSA) щодо збору даних за потоком даних показали, що постачальники технологій дотримуються законів та зобов'язань у своїх юрисдикціях.
Крім того, новий закон про національну розвідку Китаю змушує своїх підприємств або громадян здавати дані або "засоби комунікації", що перевозяться за кордон. Що ще важливіше, вразливість щодо такої діяльності держави не може бути визначена або зменшена технічними засобами.
Як Китай, так і США у відповідях на 5G вдалися до умов економічного державного управління - насамперед інструментів торговельної політики, таких як заборони на імпорт та ліцензування експорту. Це стільки для захисту їх даних, скільки спроби змінити паритет конкурентоспроможності між ними. Обидві сторони відчувають сильне обурення щодо результатів Уругвайського раунду чи вступу Китаю до СОТ, хоча і з різних причин.
Оскільки обидві сторони прагнуть змін до сучасного світового економічного порядку та зважаючи на сильну взаємодоповнюваність їх економіки, розв'язка, ймовірно, спричинить нову взаємоприйнятну угоду.
Однак випадок 5G відрізняється і навряд чи буде частиною такої домовленості. Це не типовий протекціонізм, що працює на заводі, оскільки у США навіть немає виробників, які б захищали. Натомість стандарти телекомунікацій США та Китаю можуть навіть розходитись далі, аж до того, що телекомунікаційне обладнання може бути більше не сумісним.
Основа міжнародного публічного права
Тим часом Сінгапур та європейські держави проходять дуже вузький коридор між тінями, кинутими двома конкуруючими баченнями - Трампа Америка Перша та Сі Цзіньпіна Китайська мрія. Нова оцінка ризику 5G, опублікована Європейським Союзом, досить чітка, щоб визнати, що діяльність зовнішньої розвідки створює загрозу її стратегічній автономії.
Тим не менш, повна розв'язка не є життєздатним варіантом навіть у короткостроковій перспективі: Huawei постачає та працює близько половини мобільних мереж у Німеччині, де домінуючі оператори мають тиск на акціонерів, щоб виплачувати дивіденди, а не інвестувати у високі мережі .
Китайський ринок також набагато критичніший для сінгапурського та європейського бізнесу, ніж для їхніх американських колег. На Китай припадає п’ять відсотків закордонних інвестицій Німеччини - порівняно з лише один відсоток для США - в той час, як на Китай припадає колосальний 20 відсоток іноземних інвестицій Сінгапуру. Європейські постачальники 5G - Nokia та Ericsson - зараз маргіналізовані на китайському ринку і можуть не вижити без нього.
Оскільки всі країни шпигують, ми більше не можемо уникати ризиків масового збору даних у наших мережах. У відповідь такі країни, як Японія, вирішили присвоїти ліцензії 5G операторам з "найбільш безпечними" компонентами та планами розгортання. Франція вирішила лише частково виключити китайських виробників з чутливих районів, включаючи його адміністративний центр у Парижі; виключення також стосується основних мереж, які мають більше даних, ніж краю.
Межі дипломатичних рішень
Нещодавнє оновлення німецьких нормативно-правових актів про телекомунікації вимагає від операторів урізноманітнити своїх постачальників, щоб не стати «монокультурами», хоча канцлер Меркель стала загальнонаціональним глузуванням, коли поріг точно збігався з поточними частками ринку Huawei у німецьких операторів зв'язку.
Односторонні заходи, такі як часткове виключення чи диверсифікація, лише обмежують потенційний збиток від порушень та перебоїв, але не знижують ризик інцидентів. Дипломатичні рішення, на зразок міжурядових угод про "не-шпигунську", виявились малоефективними. На відміну від звичайних договорів про нерозповсюдження (які можуть бути перевірені за допомогою перевірок на місці чи супутникових знімків), немає ефективних засобів для перевірки відповідності кібер-операціям.
На відміну від інших аспектів роз'єднання США та Китаю, проблема 5G має ядро, коріння якого закорінено в міжнародному публічному праві, а саме в праві іноземних суб'єктів шукати компенсації в китайській правовій системі. Для порівняння, адміністрація Обами реформувала кілька законів, щоб запровадити нові гарантії після викриттів Сноудена, включаючи Закон про судові відшкодування 2015, який дозволяє визначеним країнам оскаржувати та шукати компенсації у випадку неправомірного використання особистої інформації шляхом шпигунства.
Реформи - чи поступки - спричинили загрозу з боку декількох країн, які в іншому випадку можуть закрити онлайн-платформи, такі як Google та Facebook, та заблокували транскордонні потоки даних для американських транснаціональних компаній. Паралелі з очікуваною блокадою проти китайського обладнання 5G помітні, і це було б чудово, якби в Китаї не попросили провести рівнозначні реформи - навіть для збереження виступу.
Якщо такі вимоги щодо Китаю не висуватимуться, постає запитання (як широкої громадськості, так і американських чиновників у Вашингтоні), чому їхні уряди ставляться до Пекіна більш прихильно і надійніше, ніж адміністрація Обами.
Хосук Лі-Макіяма - директор Європейського центру міжнародної політичної економії (ECIPE), заснований у Брюсселі.
