#EAPM - Три голови краще, ніж одна: Як працює "Тріо" головуючого в ЄС

Система шестимісячного ротаційного головування в ЄС передбачає, що окремі президентства працюють окремо протягом свого часу за кермом. Хоча це в деякій мірі вірно, це не 100%, пише Європейський альянс для Персоналізовані медицини (EAPM) Виконавчий директор Денис Horgan.

З часу 2009, формалізованого Лісабонським договором, діє система, яка отримала назву "Тріо", що складається з нинішнього президентства, і дві наступні. Наразі тріо складається з Румунії, Фінляндії та Хорватії.

Держави-члени, що проводять президентство, тісно співпрацюють у цих групах із трьох груп, встановлюючи довгострокові цілі та готуючи спільний порядок денний, визначаючи теми та основні питання, які розглядатиме Рада протягом 18-місячного періоду.

На основі цього кожна з трьох країн готує свою більш детальну шестимісячну програму.

EAPM на базі Брюсселя буде працювати з кожним
Президентство, коли їх умови прогресують. Дійсно, щорічна 7-та конференція EAPM відбудеться під егідою Румунії у квітні.

Тріо прагне забезпечити плавний перехід до наступного законодавчого циклу, докладаючи всіх зусиль для полегшення процесу. Одним із головних пріоритетів є доопрацювання будь-яких нерозглянутих справ, і основна увага приділяється тим, які перелічені у Спільній декларації про законодавчі пріоритети ЄС.

Основним фундаментом Тріо є підкреслення важливості загальних цінностей Європейського Союзу. Вони охоплюють повагу людської гідності, свободи, демократії, рівності (в тому числі, EAPM закликає, доступ до найкращої медичної допомоги), верховенства закону та поваги до прав людини, включаючи права тих, хто належить до меншин.

реклама

Тріо має на меті зробити особливий акцент на зміцненні економічної, соціальної та територіальної згуртованості, основоположних цінностей Союзу та спільних цілей задля розвитку ЄС.

Він також приділяє увагу просуванню Порядку денного 2030 для сталого розвитку в межах Європейського Союзу та поза його межами.

Це Тріо буде в розпалі процесу Brexit або, точніше, наглядатиме за єдністю країн-членів 27, які все ще знаходяться в Союзі після виходу Великобританії.

Також буде продовжена робота з метою прийняття нової Стратегічної програми на червневій Європейській раді.

Відповідальність за поточний тріумвірат також включає нагляд за переговорами та виконання Багаторічної фінансової рамки для 2021-2027 у тісній співпраці з Президентом Європейської Ради.

Що стосується єдиного ринку, ЄС, очевидно, потребує суворої промислової політики. Перед трьома президентствами покладено завдання продовжувати обговорення довгострокових стратегічних цілей ЄС у цій галузі.

Тим часом, Тріо працює над створенням атмосфери підприємництва та створення робочих місць, враховуючи, що необхідні постійні зусилля для реінтеграції довготривалих безробітних на ринок праці та допомоги молодим людям розвивати навички.

Інші сфери стосуються туризму, поглиблення економічного та валютного союзу, зміцнення ЄС як глобального суб'єкта та охорони здоров'я.

З іншого боку, зацікавлені сторони чудово розуміють, що необхідні подальші зусилля у сфері охорони здоров'я для забезпечення доступу до медичної допомоги для всіх громадян ЄС.

На додаток до цього очевидна потреба у забезпеченні безпеки та мобільності пацієнтів та пошуку способів скористатися можливостями нових медичних технологій, не в останню чергу, у галузі швидко розвивається геноміки.

Австрійське президентство

До нинішнього Тріо Австрія обіймала ротаційне головування (до 31 грудня 2018, після чого Румунія взяла на себе місце вперше обійти місце в гарячому місці). У середині січня на пленарному засіданні Європейського парламенту було розглянуто роботу Відня.

Канцлер Австрії Себастьян Курц та президент Європейської комісії Жан-Клод Юнкер виступили з цим питанням, як і представники політичних груп парламенту.

Канцлер Курц наголосив на проведених тринагових сесіях 161 та угодах 53, досягнутих під час головування його країни, та побажав Румунії успіху.

Стосовно Brexit, Австрію було запропоновано зберегти єдність країн-членів 27, і Курц сказав, що ЄС на переговорах з Великобританією створив збалансовану угоду та політичну декларацію. Принципово важливо, що він додав, що що б не сталося на Британській стороні Русла, важливо зберігати будь-яку угоду на тих самих умовах.

Як канцлер Австрії, Курц наголосив, що якщо ми хочемо по-справжньому міцної Європи, блоку потрібен поточний бюджет (хоча, звичайно, процес все ще триває).

Жан-Клод Юнкер заявив, що австрійське президентство було добре підготовлене і має чіткий підхід щодо Brexit, в той час як Манфред Вебер, Шпітценкандайтен ЕНП, сказав, що австрійське президентство досягло багато для майбутнього Європи.

Марія Жоао Родрігес, член групи S&D, попросила розійтись, звинувативши президентство Австрії в знищенні Європи в егоїзмі, без амбіцій та солідарності, тоді як співлідер "Зелених" та співавтор Шпітценкандідатен Ска Келлер засмутив багато законодавчих актів, що застрягла в Раді, і, на її думку, це було ганебне залицяння президента Росії Володимира Путіна.

Ясна річ, що присяжні були поза межами. Але Юнкер високо оцінив прагматичний підхід Австрії, визначивши шість місяців особливо успішним головуванням, Курз країни додав, що модель ЄС повинна бути єдністю у різноманітності.

Румунія бере кермо

Отже, зараз ми переходимо до румунського президентства.

Три потенційні головні болі вже переживають: Brexit, відсутність згоди щодо пропозицій Комісії щодо обов'язкових спільних дій щодо оцінки медичних технологій (HTA) та багаторічне питання узгодження бюджетів на наступну фінансову рамку.

Попередження переговорного процесу щодо багаторічної фінансової рамки є пріоритетом для Бухаресту, як і розвитку соціального виміру ЄС, шляхом впровадження Європейського стовпа соціальних прав.

Останній зіткнувся з деяким скептицизмом, справедливо сказати, за допомогою коментарів, які вважають, що Румунія не зовсім готова до себе у цьому плані.

Що стосується охорони здоров’я, Румунія все ще має справу з будь-якими випадами з Brexit, а також з проблемою HTA.

У першому випадку, коли прем'єр-міністр Великобританії Тереза ​​Мей втратила - з певним відривом - ключове голосування за її переговорну угоду, перед тим, як пережити голосування за недовіру, ніхто насправді не знає, що відбувається.

Однак багато в чому це не добре виглядає.

Стурбований тим, що Британія може вийти з ЄС наприкінці березня без угоди - жорсткий Brexit - група фармацевтичного лобі EFPIA зовсім нещодавно закликала політиків ЄС та Великобританії відкласти політику в сторону та визначити пріоритетом пацієнтів при плануванні такого сценарію, зазначивши що зараз існують "цілком реальні, відчутні та безпосередні загрози безпеці пацієнтів".

Тим часом Майк Томпсон, голова британської групи ABPI, швидко попередив, що "жодна угода не виявиться надзвичайно складною". Це незважаючи на накопичення лікарських засобів та дублювання процесів виготовлення продукції у всій галузі.

Щоб додати до шуму, Британська медична асоціація пішла настільки далеко, що вимагала проведення другого референдуму.

Оцінка медичних технологій

Що стосується тернистого питання HTA, то в останній частині 2018 Австрія наполегливо працювала, щоб досягти успіху. Але зрештою Відень був змушений визнати, що незгоди не можна подолати під його поглядом.

Тепер румунське президентство заявило, що прагне уникнути політичної битви за обов'язковість проти добровільних аспектів планів Комісії HTA.

Компроміс здається далеким, і існує занепокоєння, що його можна буде фактично залишити фінському головуванню, яке в липні після травневих виборів перейде на роботу.

Принаймні, сподіваємось, що все буде зроблено та забруднено до того, як Хорватія візьме на себе кермо 1 січня 2020 ...

Зізнавшись, що вона фактично буде приймати "тимчасове" головування під час головування до травневих парламентських виборів, Румунія, проте, прагне досягти політичної згоди між державами-членами щодо HTA, за словами Соріни Пінтеа, міністра охорони здоров'я країни.

"Президентство Румунії має на меті продовжити переговори, щоб пройти якомога більше просування, щоб досягти загального підходу на рівні Ради", - сказала вона, говорячи про "реалістичний" підхід та покладаючись на колективні зусилля "та сильну політичну волю ”.

Більше планів з боку Румунії щодо охорони здоров'я

Pintea також розповіла про інші плани Румунії щодо охорони здоров'я. Сюди входить підготовка висновків Ради щодо підвищення рівня охоплення вакцинацією та подолання антимікробної стійкості.

Доступ до медикаментів та мобільність пацієнтів також є першочерговими завданнями, заявив міністр охорони здоров'я.

Неформальна зустріч за участю міністрів охорони здоров'я ЄС запланована на середину квітня в Бухаресті, під час якої доступ до лікарських засобів (з акцентом на лікування гепатиту) та транскордонну охорону здоров'я будуть стояти на порядку денному, повідомляє Pintea.

Румунське президентство також оголосило, що планує семінар 9-10 травня, на якому буде висвітлено тему вакцин та подальшу зустріч, щоб обговорити ранню діагностику раку наприкінці цього місяця.

На додаток до цих заходів, наприкінці червня планується проведення конференції з питань електронного здоров'я, заявив міністр Пінтея.

Отже, серед цих планів перед Румунією явно стоять виклики. А Бухаресту може знадобитися вся допомога, яку вона може отримати від Фінляндії та Хорватії в найближчі місяці.