Казахстан зацікавлений у стабільності Афганістану

За повідомленнями казахстанських ЗМІ, посол Казахстану в Кабул, Алімхан Есенгельдієв, зустрівся з виконуючим обов'язки міністра закордонних справ в уряді Талібану Афганістан, Амір Хан Муттакі, 26 листопада 2021 року, пише Ахас Тажутов, політолог с Огляд Євразії.

Під час зустрічі сторони наголосили на важливості розвитку торгівлі між двома країнами та заявили про готовність до розширення двостороннього торгового співробітництва. Алімхан Есенгельдієв висловив задоволення ситуацією з безпекою в афганській столиці та закликав міжнародну спільноту надати гуманітарну допомогу Афганістану.

Амір Хан Муттакі підтвердив прихильність нової афганської влади встановлювати мирні відносини з усіма країнами, насамперед із сусідніми державами регіону. Він також висловив рішучість нового уряду запобігти появі будь-якої загрози безпеці з території Афганістану.

Через півтора місяці після того, як Кабул підпав до повстанців, настає час, коли проблеми щоденного існування знову виходять на перший план. Протягом останніх кількох місяців, відзначених виведенням західних збройних сил і захопленням талібами, Афганістан стикався з серйозними фінансовими обмеженнями через блокування потоку іноземної допомоги до країни. Населення Афганістану відчуває нестачу продовольства. Тому відновлення поставок продовольства в Афганістан є дуже важливим для нормалізації ситуації в країні. При цьому, здається, Казахстан має найбільшу ставку у відновленні економічної стабільності в Афганістані.

Це цілком зрозуміло: «Для Афганістану, де влада (політичний контроль) нещодавно змінилася, Казахстан є головним, якщо не єдиним постачальником зерна. А колишня радянська республіка, у свою чергу, сильно залежить від цієї країни. На Афганістан припадає половина всього експорту зерна. За словами Євгена Карабанова, представника Казахстанського зернового союзу (КГУ), в цю країну зазвичай потрапляє приблизно 3-3.5 млн тонн казахстанського зерна. Крім того, афганські імпортери закупили борошно з Узбекистану, яке виготовляють із казахської пшениці». ( 'Казахстан втратить покупців, на які припадає 50% його експорту зерна"- РОСНГ.ру).

Різка зміна влади після захоплення талібами в Афганістані та подальші кроки, спрямовані на заморожування резервів центрального банку Афганістану, поставили казахстанських експортерів зерна до необхідності знайти нових покупців приблизно на 3 мільйони тонн пшениці. Але це було дуже складне завдання, звичайно. Тому не дивно, що Нур-Султан зрештою вирішив, що немає сенсу відходити від афганського ринку. Міністр сільського господарства Казахстану Єрбол Карашукеєв сказав 21 вересня що його країна продовжить експорт пшениці та борошна в Афганістан.

Процес експорту нещодавно відновився, повідомляє Міністерство сільського господарства країни. Станом на 29 вересня з Казахстану в Афганістан через Узбекистан було доставлено близько 200,000 тис. тонн борошна та 33,000 тис. тонн зерна.

реклама

Як повідомив на брифінгу директор департаменту виробництва та переробки продукції рослинництва Міністерства сільського господарства Азат Султанов, «На даний момент проблем з доставкою немає». Він описав Афганістан як «головний ринок зернового та пшеничного борошна для Казахстану та наш стратегічний партнер».

З точки зору казахстанських інтересів, існування Афганістану стратегічного характеру – це не лише питання двосторонніх торговельних відносин. І є ще дещо, що потрібно враховувати, аналізуючи ставлення та політику Казахстану щодо Афганістану. Це питання, пов’язані із завданнями забезпечення безпеки країни та сприяння виходу її продукції на світові ринки. 

Думка, висловлена ​​більш ніж два роки тому Дауреном Абаєвим, який зараз є першим заступником глави Адміністрації президента Казахстану, щодо першого питання, залишається надзвичайно актуальною і сьогодні. Тоді, виступаючи в ході телепрограми «Відкритий діалог» на телеканалі «Хабар», він прокоментував невдоволення деяких казахстанців ситуацією, в якій держава нібито надає значну гуманітарну підтримку Афганістану замість допомоги власним громадянам. потребувати.

Зокрема, він сказав наступне:«Казахстан – не єдина країна, яка надає допомогу Афганістану. Сьогодні весь світ серйозно стурбований проблемами цієї країни. Цьому є пояснення. Міжнародне співтовариство має сприяти створенню необхідних умов для повернення нормального життя в Афганістан після десятиліть збройного конфлікту. Якщо цього не станеться, якщо не буде відновлено нормальне життя в цій охопленій війною країні, над усіма нами завжди буде незримо нависати ризик вторгнень і нападів екстремістських сил, загроза наркотрафіку та радикалізму»..

Про це Даурен Абаєв сказав у травні 2019 року. За останні два роки в Афганістані багато чого змінилося. Особливої ​​уваги заслуговують останні події в країні. Але зараз афганський народ ще більше, ніж раніше, потребує допомоги «у забезпеченні необхідного середовища для повернення нормального життя». Усвідомлення цього змусило казахстанську владу виступити з пропозицією щодо створення в Алмати логістичного центру ООН для доставки гуманітарної допомоги в Афганістан. 

Щодо питання забезпечення доступу казахстанської продукції на світові ринки через Афганістан, то можна сказати наступне. Казахстан — держава, розташована переважно на півночі Центральної Азії та частково у Східній Європі. Ця область Євразії — регіон, який майже найвіддаленіший від світових океанів і морів. Поки міжнародна торгівля базується в основному на морських перевезеннях, Центральна Азія залишатиметься на периферії міжнародної економічної системи.

Однак це може змінитися завдяки угоді, яку Узбекистан підписав з Пакистаном у лютому 2021 року про будівництво 573-кілометрової залізничної ділянки, яка пролягатиме через Афганістан і з’єднає Термез, найпівденніше узбецьке місто, із Пешаваром, столицею пакистанської провінції Хайбер-Пахтунхва.

Це з'єднало б регіон Центральної Азії з портами на Аравійському морі. Це також означало б реалізацію давньої ідеї зв’язку Центральної Азії з Південною Азією. Зусилля, вжиті США минулого року, додали нового поштовху до його реалізації.

The New Delhi Times у статті Хіманшу Шарми під назвою «США пов’язують Південну та Центральну Азію» (20 липня 2020 р.) зазначає: «Сполучені Штати та п’ять країн Центральної Азії пообіцяли «будувати економічні та торговельні зв’язки, які з’єднають Центральну Азію з ринками Південної Азії та Європи». Їхня спільна заява у Вашингтоні в середині липня закликала до мирного вирішення афганської ситуації для більшої економічної інтеграції регіонів Південної та Центральної Азії.

На тристоронньому форумі наприкінці травня Сполучені Штати, Афганістан та Узбекистан розглянули проекти з’єднання Південної та Центральної Азії для регіонального процвітання. У спільній заяві були оприлюднені плани побудови залізничного сполучення між Центральною Азією та Пакистаном та газопроводу до Індії через Пакистан.

Пакистану, можливо, доведеться обирати з двох паралельних торговельних шляхів, хоча Китай безумовно очікує, що він приєднається до свого економічного пакту з Іраном, тоді як американці хотіли б, щоб Ісламабад залишався пов'язаним з Південною та Центральною Азією.

Вашингтон створив групу під назвою C5+1, до складу якої входять США, Казахстан, Киргизька Республіка, Таджикистан, Туркменістан та Узбекистан. Інша робоча група буде розвивати транзитний потенціал Афганістану, включаючи фінансування від міжнародних фінансових організацій великих проектів»..

На додаток до вищезазначеного слід зробити наступний коментар. 30 червня 2020 року відбулася зустріч Держсекретаря США та міністрів закордонних справ Республіки Казахстан, Киргизької Республіки, Республіки Таджикистан, Туркменістану та Республіки Узбекистан у форматі C5+1. Учасники 6-стороннього форуму, як зазначено у спільній заяві для преси на завершення переговорів, «провів широку дискусію щодо взаємних зусиль для підвищення економічної стійкості та подальшого зміцнення безпеки та стабільності в Центральній Азії та регіоні. Учасники висловили рішучу підтримку зусиль по мирному врегулюванню ситуації в Афганістані та побудові економічних і торговельних зв’язків, які б з’єднали Центральну Азію з ринками Південної Азії та Європи»..

Говорячи прямо, йдеться про втілення в реальність ідеї формування «Великої Центральної Азії» шляхом включення Афганістану до групи пострадянських республік Центральної Азії. Щодо конкретних проектів, то їх два: будівництво залізничного сполучення між Середньою Азією та Пакистаном і прокладка газопроводу через Афганістан і Пакистан з Туркменістану в Індію.

Нічого нового в таких планах немає. Перший з них — будівництво залізничної лінії між Центральною та Південною Азією — спочатку був запропонований ще в 1993 році на зустрічі лідерів країн-членів ОЕС (Організація економічного співробітництва) тодішнім прем’єр-міністром Пакистану Навазом Шаріфом.

Він сказав: «Звільнення Афганістану та поява 6 суверенних держав з колишнього Радянського Союзу, які поділяють з нами спільні узи, створюють основу нових відносин, які можуть стати каталізатором для зміни економічного життя нашого регіону. З площею 7 мільйонів квадратних кілометрів і населенням 300 мільйонів, ОЕС є другою за величиною економічною групою після ЄЕС. Таким чином, вона має потенціал стати ключовим регіональним економічним угрупуванням і вже має плани налагодити багатогранне співробітництво під своєю егідою. . Вже покладено хороший початок розвитку автомобільного, залізничного та повітряного сполучення.

Насправді, Пакистан бачить свою власну мережу автомобільних сполучення, яка в кінцевому підсумку з’єднається для торгівлі з країнами ОЕС, зв’язок, який буде важливим у прагненні Пакистану увійти в 21 століття як сучасної, прогресивної та перспективної країни. Я не сумніваюся, що ECO, ймовірно, реалізує свій потенціал як динамічна та динамічна організація, чиї навички та значний потенціал допоможуть покращити якість життя 300 мільйонів людей, які мають спільне майбутнє та спільну долю, засновану на краще завтра. Наша мета сьогодні – розвивати існуючі зв’язки та створювати інституції, які сприятимуть технічному, комерційному та культурному взаємодії між країнами-членами»..

Його пропозиція побудувати залізничну лінію між Центральною та Південною Азією через Афганістан не знайшла реальної підтримки у відповідних країнах і була відкладена. Наразі мало хто знає, хто першим запропонував такий проект. Будівництво залізничної лінії між Узбекистаном і Пакистаном забезпечить доступ казахстанської продукції, що експортує, до порту Карачі та сусіднього порту Касим. Тому країна дуже зацікавлена ​​у реалізації цього проекту.

Другий — прокладання газопроводу до Індії через Пакистан — був прийнятий до реалізації незалежною нафтогазовою холдинговою компанією Bridas Corporation, що базується в Аргентині, у 1995 році. Однак згодом у реалізації проекту не було досягнуто жодного прогресу. Талібан прийшов до влади в Афганістані. І все застопорилося. Пізніше декілька країн регіону неодноразово намагалися надати нові імпульси цій ініціативі. Здається, ніхто не заперечує. Але поки що прогресу мало. Ця робота відома як транснаціональний газопровід (TAPI) вартістю 7.6 мільярдів доларів, довжиною 1,814 км Туркменіста-Афганістан-Пакистан-Індія. Він пролягатиме від Галкиниша, найбільшого газового родовища в Туркменістані, через афганські Герат і Кандагар, потім Чаман, Кветта і Мултан в Пакистані, а потім закінчиться у Фазілці, Індія, поблизу кордону з Пакистаном.

Ідея TAPI сягає чверть століття. У 1995 році Туркменістан і Пакистан уклали меморандум про взаєморозуміння. Туркменський уряд розпочав будівництво через двадцять років у грудні 2015 року. Тоді Ашгабад оголосив, що проект буде завершено в грудні 2019 року. Проте це виявилося не більш ніж добрим наміром.

Ефективне виконання відстає від обіцянок туркменського уряду через фінансові проблеми. Водночас слід зазначити, що сторонні спостерігачі мають дуже мало конкретної інформації про прогрес ТАПІ. На даний момент очікується, що проект буде реалізований у 2023 році. Зараз діє режим Талібану, і його представники в Афганістані схвально висловлюються щодо трубопроводу TAPI. 

Виступаючи на третьому саміті форуму країн-експортерів газу (GECF), який відбувся 23 листопада 2015 року в Тегерані, тодішній міністр закордонних справ Казахстану Ерлан Ідрісов підкреслив, що Казахстан зацікавлений у магістральному газопроводі TAPI з Туркменістану до Афганістану, Пакистану та Індії, коли б це не було. будується. «З індійською стороною зараз ведуться переговори щодо можливості збільшення потужності газопроводу з урахуванням потенційних поставок газу з Казахстану. Наша країна готова транспортувати цим трубопроводом до 3 млрд кубометрів на рік»., він сказав. Така точка зору продовжує залишатися досить актуальною.

Обнадійливо було бачити, що американці намагаються дати новий імпульс реалізації старих проектів. Залишається питання, чи можна їх нарешті реалізувати. Відповіді на нього досі немає. Але одне можна сказати напевно. Для реалізації цих проектів, перш за все, потрібні зусилля, щоб гарантувати політичну стабільність в Афганістані.

Поділіться цією статтею: