Казахстан
Битва за майбутнє Назарбаєв Університету: Шігео Кацу про фінансові зловживання та підзвітність

У світлі нещодавніх суперечок навколо фінансового управління Назарбаєв Університетом (НУ) та Назарбаєв Інтелектуальними Школами (NIS) з’явився відкритий лист від занепокоєних студентів, у якому йдеться про неналежне управління коштами та передбачуваний конфлікт інтересів. У листі висвітлюється низка фінансових рішень, які призвели до ліквідації ключових установ, покликаних забезпечити довгострокову стабільність NU та NIS. Студенти особливо стурбовані долею Jusan Group і Nazarbayev Fund (NGF), які колись були покликані забезпечити фінансове майбутнє цих двох провідних навчальних закладів. Натомість вони стверджують, що значні кошти були привласнені, а цілі організації втрачені, що призвело до краху того, що колись було багатообіцяючою фінансовою структурою.
У відповідь Шигео Кацу, президент-засновник Назарбаєвського університету, також написав відкритий лист, отримано кореспондент ЄС, звертаючись до поточної кризи та висловлюючи свій погляд на ситуацію, що розгортається. У своєму листі Катсу окреслює обґрунтування участі у фінансовому секторі та розмивання початкового бачення НУ, підкреслюючи роль ключових фінансових установ, таких як Jusan Bank і NGF, у забезпеченні стабільного майбутнього для університету та NIS. Він звертає увагу на серію рішень, які призвели до втрати першої, і закликає вжити термінових заходів для виправлення ситуації, щоб запобігти подальшій шкоді довірі та фінансовій стабільності установ.
У цьому ексклюзивному інтерв’ю EU Reporter Шигео Кацу, президент-засновник Назарбаєв Університету, проливає світло на ці нагальні питання. Він обговорює висновки аудиту, роль Jusan Bank і те, що потрібно зробити, щоб відновити довіру та забезпечити майбутнє NU та NIS.
джерело: https://www.gettyimages.com/photos/shigeo-katsu
Bio: Шигео Кацу (на фото) є президентом-засновником Назарбаєв Університету.
Він обіймав посаду президента з грудня 2010 року до червня 2023 року. Він був головою опікунської ради дочірньої системи середніх шкіл, Інтелектуальних шкіл Назарбаєва та лікарняної системи університету. До призначення в Казахстані протягом 30-річної кар’єри у Світовому банку пан Шигео Катсу обіймав різні посади, включаючи провідну підтримку реформ фінансового сектора в Китаї, директора Кот-д’Івуару та віце-президента по Європі та Центральна Азія. Після виходу на пенсію зі Світового банку він кілька років працював у правлінні американської НУО, орієнтованої на міжнародний розвиток. З 2011 по 2015 роки він був членом консультативної групи Управління макроекономічних досліджень АСЕАН+3 (AMRO).
питання:
- Ми ексклюзивно опублікували ваш відкритий лист і очікуємо, що він викличе значну реакцію. Що спонукало вас написати це, особливо в світлі нецільового використання коштів, призначених для забезпечення довгострокової фінансової стабільності Назарбаєв Університету (NU) та Назарбаєв Інтелектуальних Школ (NIS)?
Рішення написати відкритого листа було прийнято нелегко. Це було зумовлено глибоким почуттям відповідальності перед студентами, викладачами та ширшою спільнотою Назарбаєв Університету (НУ) та Назарбаєв Інтелектуальних Школ (NIS). Ці установи були створені з метою створення освітніх центрів світового рівня в Казахстані та створення центру передового досвіду для академічних досліджень. Забезпечення їхньої фінансової незалежності та довгострокової стабільності є основною вимогою для досягнення місії двох установ. Однак нещодавні події, виявлені державними та внутрішніми перевірками, виявили серйозні порушення довіри. Нецільове використання коштів таких організацій, як Фонд соціального розвитку університету, Фонд «Нове покоління» та Jusan Group, безпосередньо загрожує стійкості NU та NIS. Ці кошти були призначені для розбудови та гарантування фінансової безпеки закладів. Натомість зараз ми бачимо ознаки розкрадання, неефективного управління та тривожної відсутності відповідальності. Роль, яку відіграють ключові фігури, такі як директори та керівники NGF, of Аслан Саринжипов (виконавчий віце-президент НУ, колишній міністр освіти) і Кадиша Даірова (віце-президент зі студентських питань та міжнародного співробітництва Назарбаєв Університету) лише додає серйозності ситуації. Написавши листа, я мав на меті зробити проблему прозорою та мобілізувати увагу громадськості та міжнародний контроль. NU та NIS були засновані на принципах меритократії, прозорості та академічної свободи. Якщо ми дозволимо скомпрометувати ці цінності, ми ризикуємо зруйнувати більш ніж десятирічний прогрес. Лист є закликом до відповідальності, реформ і, що найголовніше, захисту майбутнього казахстанської молоді.
- Багато студентів та випускників НУ ім висловили свою стурбованість над зниженням стандартів вступу та відходом від міжнародних стандартів. Як ви оцінюєте ці зміни і чи вважаєте ви їх розходженнями з початковим баченням НУ?
NU був задуманий як взірець досконалості, розроблений відповідно до міжнародних стандартів у галузі досліджень, навчання та управління. Одним із її основоположних принципів було прийом на основі заслуг, який гарантував, що студентів відбирають виключно на основі їхніх здібностей і потенціалу. Ця меритократична основа була не лише академічним принципом, але й відображенням місії НУ щодо трансформації системи освіти Казахстану. Студенти, випускники, викладачі та співробітники наполегливо працювали, щоб створити ім’я НУ. Тепер студенти, випускники та батьки справедливо стурбовані що зниження вступних стандартів підриває цю місію та ризикує підірвати репутацію університету як усередині країни, так і за кордоном. Такі зміни створюють враження, що НУ відходить від свого початкового бачення бути закладом світового рівня. Щоб відновити довіру, NU має підтвердити свою відданість міжнародним стандартам, прозорості та академічній суворості. Повернення до вступу на основі заслуг і надання переваги досконалості надішле чітке повідомлення про те, що заклад залишається непохитним у своїй місії.
У Відкритому листі я заявив, що теоретично політика ширшого відкривання вхідних дверей, але потім рішуче сувора щодо прогресування та випуску на основі академічної доброчесності та заслуг може спрацювати. Є кілька випадків у всьому світі. Однак це може спрацювати лише за умови повної відданості чесності та заслугам, відкритості та прозорості, а оригінальні цінності NU дотримуються.
Але, на жаль, те, що я спостерігав і чув про останні події в НУ, не додає мені оптимізму. У той час як адміністрація нібито перебуває в режимі затягування поясів, нові керівні посади були створені та зайняті без урахування належного процесу найму та кваліфікації. Конфлікт інтересів і обмеження щодо найму членів родини скасовано. Це лише деякі з інституційних змін, які неминуче вплинуть і на академічну тканину. Це той приклад, який вище керівництво хоче представити нашим студентам?
- Чи вірите ви, що поточна ситуація, коли фінансові фонди, такі як Фонд соціального розвитку та Фонд «Нове покоління», були неправильно керовані, відображає ширшу кризу в урядуванні та демократії Казахстану?
Абсолютно, але чесно кажучи, ця криза корпоративного управління не обмежується лише Казахстаном. Висновки внутрішній аудит, проведений НУ з Фонду соціального розвитку (ФСР) виявити системну відсутність системи стримувань і противаг і підзвітності, яка виходить за межі цих установ. Безгосподарність і крадіжка, наприклад, за участю Аслан Саринжипов, не лише підірвали NU та NIS, а й похитнули довіру суспільства до керівництва Казахстану. Фінансові установи, пов’язані з NU та NIS — Nazarbayev Fund, New Generation Foundation та Jusan Group-були розроблені, щоб гарантувати довгострокову фінансову стабільність для освіти в Казахстані, забезпечуючи майбутнє НУ та ННД на десятиліття. Однак систематичне виснаження та демонтаж NGF і Jusan Group підкреслюють боротьбу країни з підзвітністю та необхідність глибоких структурних реформ. Це погане управління відображає ширші вади управління, зокрема відсутність нагляду, прозорості та механізмів запобігання конфлікту інтересів. Я не можу висловитися щодо нинішнього стану НФ, але не здивуюся, якщо й там виявляться подібні недоліки. Деякий час до мого від’їзду я закликав до аудиту, але безуспішно. Вплив виходить за межі освіти, впливаючи на економічну та соціальну структуру Казахстану. Вирішення цих проблем вимагає не лише реформ у цих організаціях, але й відновлення зобов’язань щодо управління, підзвітності та наголосу на встановленні верховенства права.
- Оскільки фінансова стабільність, яку колись обіцяли такі організації, як NGF, зараз знаходиться під загрозою, як ви уявляєте майбутнє NU без цих фундаментальних гарантій?
Початковим наміром Nazarbayev Fund, New Generation Foundation та Jusan Group було забезпечити NU та NIS довгострокову фінансову стабільність. Ці організації були ретельно розроблені, щоб гарантувати, що провідні освітні заклади Казахстану врешті-решт зможуть працювати у спосіб, який менше залежить від коливань державного бюджету. Однак, як показують аудити, ці установи систематично погано керуються та грабуються, що ставить під загрозу фінансове майбутнє NU та NIS. Виживання та успіх NU зараз залежать від сміливої та прозорої стратегії. Перший крок – відновити довіру громадськості, студентів та випускників шляхом оприлюднення результатів як державного аудиту НУ, так і внутрішнього аудиту ФДМ. Тоді винних притягнуть до відповідальності. У фінансовому плані НУ має відновити диверсифіковану модель фінансування. Це включає в себе відновлення його фондів і збільшення додаткових джерел доходу, таких як логічна та обґрунтована політика навчання, освіта керівників і співпраця з промисловістю та бізнесом у формі контрактних досліджень. Прозорість і реформа управління будуть ключовими для залучення донорів та інвесторів, які вірять у місію та потенціал НУ.
- Вища Аудиторська Палата Казахстану під час державного аудиту повідомив про зловживання 73.5 млрд тенге в Назарбаєв університеті, а також звинувачення в півмільярда тенге використовується незаконно. Яка ваша думка з цього приводу, і як університет має вирішувати проблеми управління та корупції?
Я не мав можливості ознайомитися зі звітом державного аудиту, тому важко коментувати. Якщо названа сума в безгосподарності 73.5 млрд тенге більше шести років правда, це скандально. Однак ми не знаємо, якими є визначення та критерії безгосподарності аудиторів. Отже, давайте спочатку дізнаємося, що насправді сказано у звіті.
Однак ясно те, що результати внутрішнього аудиту Фонду соціального розвитку (ФСР) НУ за 2023 рік, і це протверезить. Цей аудит SDF показує кричуще нехтування принципами корпоративного управління, коли особи, яким довірено ресурси університету, віддають перевагу особистій вигоді над місією НУ. Аудит виявив, що керівництво ФСР очолює нинішній Виконавчий віце-президент НУ Аслан Саринжипов побудував заплутану мережу дочірніх організацій, у тому числі за кордоном, щоб систематично уникати нагляду та контролю над Університетом. Кошти (понад 14 млрд тенге), призначені для допомоги студентам і викладачам, використовувалися для особистої вигоди Аслан Саринжипов та сумнівні угоди. На жаль, високопосадовці НУ, такі як Віцепрезидент Кадиша Даірова брали участь у таких схемах. Коли я раніше висловив своє занепокоєння подіями в НУ, це здебільшого пов’язано з послужним досвідом тамтешніх високопосадовців. Щоб NU рухався вперед, він повинен прийняти політику нульової терпимості до корупції, вимагати відповідальності від відповідальних та реформувати свої структури управління для забезпечення прозорості.
- Чому деякі стверджують, що не вистачає коштів для NU та NIS, незважаючи на обіцянки фінансової стабільності з їхніх цільових фондів?
Твердження про брак коштів є прямим наслідком систематичного розкрадання ресурсів з боку New Generation Foundation і Jusan Group. Ці організації були спеціально розроблені, щоб сприяти довгостроковій фінансовій стійкості НУ та ННД на тлі скорочення державного фінансування. Однак, як я описав у своєму відкритому листі, ці інноваційні фінансові структури були підірвані безгосподарністю та відвертою крадіжкою. наприклад:
- Американський NGF був погано керований його керівництвом для власного збагачення. Вони знехтували своїми фідуціарними обов’язками перед бенефіціарами (НУ та ННД) принципами розумного управління.
- Jusan Group, яка мала на меті отримувати стабільний прибуток для NU та NIS за рахунок дивідендів, була вилучена в результаті того, що можна назвати лише пограбуванням, яке включало змову керівників NGF та казахстанських олігархів зі схвалення держави.
- Як згадувалося раніше, я не знаю поточного стану NF. Однак я не здивуюся, якщо і там кошти були використані не за призначенням, що не відповідає принципам ендаументу.
Відновлення фінансової стабільності вимагатиме повернення вкрадених активів, реформування структур управління та відновлення суспільної довіри завдяки повній прозорості та підзвітності.
- Враховуючи масштаби фінансових зловживань, які кроки необхідно вжити для забезпечення відповідальності причетних осіб, у тому числі високопосадовців?
Підзвітність має починатися з прозорості. По-перше, усі висновки перевірок мають бути оприлюднені, а для виявлення винних мають бути проведені незалежні розслідування. Жодна особа, незалежно від рангу чи впливу, не повинна бути поза увагою. По-друге, правові наслідки повинні настати у разі виявлення протиправних дій. Правова система Казахстану повинна продемонструвати свою незалежність і відданість справедливості, переслідуючи тих, хто використовував ці кошти. Нарешті, реформи державного управління є важливими. NU та асоційовані з ним організації повинні запровадити більш суворі системи стримувань і противаг, включаючи зовнішні аудити, захист інформаторів та наглядові комітети з незалежними членами. Ці кроки спрямовані не лише на виправлення минулих помилок — вони спрямовані на забезпечення майбутнього, де подібне безгосподарність більше не повториться.
- Висновки аудиту були лише початком розкриття глибших проблем. Чи можете ви поділитися додатковою інформацією про те, як ці фінансові фонди використовувалися та що це означає для майбутнього NU та NIS?
Виявлені моделі — непрозорі транзакції, конфлікти інтересів і сумнівні домовленості — викликають глибоке занепокоєння. Наприклад, передача активів у приватні руки на незрозумілих умовах викликає тривогу щодо намірів таких рішень. Ця експлуатація ставить під загрозу майбутнє NU та NIS. Ці установи були розроблені таким чином, щоб бути фінансово незалежними, ізольованими від політичної та економічної нестабільності. Ослаблення їхньої фінансової основи підриває їх здатність виконувати свої місії та зраджує довіру народу Казахстану, який інвестував у ці установи за рахунок своїх податків. Шлях вперед вимагає не просто повернення втрачених активів, а й перебудови систем управління, які дозволили відбутися такій експлуатації.
- Назарбаєв Університет був заснований з місією служити моделлю для вищої освіти в Казахстані, підтриманий такими фондами, як Фонд Назарбаєва та Фонд «Нове покоління». Яким було ваше початкове бачення університету, і як ці кошти відіграли вирішальну роль у реалізації цього бачення?
Бачення НУ було сміливим: створити заклад, який міг би конкурувати з найкращими університетами світу, одночасно слугуючи моделлю для реформування вищої освіти в Казахстані. З першого дня ми уявляли НУ як центр інновацій, досліджень і розвитку лідерства — місце, де найяскравіші уми можуть об’єднатися, щоб вирішити виклики завтрашнього дня. Але не варто забувати, що університети, зокрема дослідницькі, — це довгострокова справа. Вони покликані виховувати та розвивати покоління за поколінням лідерів і професіоналів у широкому діапазоні секторів і, таким чином, сприяти науковому, економічному та суспільному багатству країн. Побудова сильної інституції, здатної витримати випробування часом, потребує довгострокових і непохитних зобов’язань таким основоположним цінностям, як чесність, меритократія, досконалість, відкритість і прозорість. Але, звичайно, потрібна потужна фінансова підтримка з боку уряду та інших зацікавлених сторін, особливо в перші десятиліття. Таким чином, було зрозуміло, що НУ залежатиме від державного фінансування (через гранти на освіту та капітальні інвестиції) протягом перших десятиліть свого існування, а тим часом він розвиватиме інші джерела фінансування, такі як фонди благодійних фондів, навчання та контракти. дослідження. Фонд Назарбаєва, NGF і Jusan Group були невід’ємними частинами цього бачення. Ця загальна конструкція дозволила нам залучити викладачів світового класу, розробити найсучасніше обладнання та надати стипендії талановитим студентам, багато з яких були вихідцями з малозабезпечених сімей. Ці ресурси були не лише фінансовими — вони були вотумом довіри до місії НУ та визнанням трансформаційної сили освіти.
- Враховуючи виснаження ресурсів таких організацій, як Jusan Bank і NGF, чи вірите ви, що NU все ще зможе досягти фінансової стабільності, яку він колись обіцяв? Що потрібно змінити, щоб вона вийшла з цієї кризи?
Втрата цих ресурсів є значною невдачею, але я сподіваюся, що NU зможе відновитися. Університет повинен зосередитися на відновленні довіри між зацікавленими сторонами — студентами, викладачами, випускниками та громадськістю. Це починається з прозорості фінансового управління та управління. Диверсифікація джерел фінансування матиме вирішальне значення. Це включає відновлення фондів, взаємодію з благодійною спільнотою та розвиток інноваційних джерел доходу. Але найголовніше, НУ має залишатися вірним своїй місії та цінностям. Фінансова стабільність важлива, але вона ніколи не повинна досягатися ціною скомпрометації цілісності університету чи академічної досконалості.
- Які основні кроки для відновлення статусу університету та його авторитету серед студентів, викладачів та громадськості?
Відновлення довіри до НУ починається з прозорості. Наприклад, університет повинен повідомити аудиторський звіт зацікавленим сторонам і відкрито висвітлити будь-які серйозні недоліки, висвітлені під час аудиту, включаючи фінансову неефективність і збої в управлінні. Незалежне розслідування з подальшим публічним оприлюдненням результатів продемонструє готовність до відповідальності. Далі, необхідне підтвердження відданості НУ своїм основоположним цінностям і принципам. Далі, необхідні інституційні реформи. Це включає в себе запровадження більш сильних механізмів нагляду за фінансовими та адміністративними процесами, забезпечення того, щоб керівні ради укомплектовувалися людьми з найвищої чесності та незалежності, а також щоб керівництво, викладачі та персонал набиралися на основі прозорості та заслуг. По-четверте, NU має знову взяти на себе зобов'язання щодо своєї місії академічної досконалості. Це означає дотримання суворих стандартів вступу, надання пріоритету високоякісному найму викладачів і сприяння дослідженням, спрямованим на вирішення національних і глобальних проблем. І, нарешті, залучення спільноти НУ — студентів, викладачів, випускників і батьків — до формування шляху розвитку університету є критично важливим. Прозорий інклюзивний процес відновить довіру та підтвердить позицію НУ як лідера у сфері вищої освіти.
- Наскільки важлива освітня реформа в Казахстані для ширшого економічного відновлення та стабільності в епоху після COVID?
Освітня реформа не просто критична, вона є основою економічного відновлення та довгострокової стабільності Казахстану. Пандемія виявила вразливі місця в системах освіти в усьому світі, але вона також підкреслила важливість адаптивності, інновацій та стійкості. Для Казахстану інвестувати в освіту означає інвестувати в майбутнє. Добре освічене населення має важливе значення для диверсифікації економіки, залучення іноземних інвестицій та сприяння інноваціям. Такі інституції, як NU та NIS, повинні лідирувати, встановлюючи стандарти якості та демонструючи цінність освіти для економічного прогресу. Крім того, реформа має бути спрямована на справедливість. Розширення доступу до високоякісної освіти для студентів із соціально вразливих груп забезпечить економічне відновлення на користь усім верствам суспільства, а не лише привілейованим верствам.
- Як ви бачите роль таких установ, як NU та NIS, не лише в наданні якісної освіти, але й у сприянні економічному зростанню Казахстану, особливо коли фінансова стабільність знаходиться під загрозою?
NU та NIS — це більше, ніж навчальні заклади, вони є каталізаторами економічного зростання та соціального розвитку. Оснащуючи студентів навичками критичного мислення, технічними знаннями та глобальною перспективою, вони готують робочу силу, необхідну для диверсифікації економіки Казахстану. Їх вплив виходить за межі класних кімнат. Дослідження НУ сприяють вирішенню національних проблем у таких сферах, як енергетика, охорона здоров’я та технології. Тим часом NIS підтримує інновації та лідерство на рівні середньої освіти, створюючи коло талантів, що приносить користь як університетам, так і промисловості. Щоб зберегти цю роль, NU та NIS повинні забезпечити свою фінансову стабільність. Це включає зміцнення управління, диверсифікацію джерел фінансування та налагодження партнерства з приватним сектором і міжнародними організаціями. Ці інституції життєво важливі для майбутнього Казахстану, і їхній успіх переплітається з ширшими економічними амбіціями країни.
- Чи можна застосувати модель, яку використовує НУ та підтримує Фонд Назарбаєва, в інших країнах, чи для її ефективної роботи потрібен унікальний казахстанський підхід?
Модель NU є інноваційною, але її основні принципи — цілісність, меритократія, автономія та орієнтація на найкращі світові практики — є універсальними. Багато країн могли б отримати вигоду від створення інституцій, які надають пріоритет досконалості та відповідають міжнародним стандартам. Проте успішне впровадження залежить від адаптації моделі до місцевих умов. Підхід Казахстану скористався потужною початковою фінансовою та політичною підтримкою, а також баченням, яке наголошувало на незалежності від політичного та державного бюрократичного втручання. Відтворення цього вимагає ретельного розгляду структур управління, механізмів фінансування, автономії та інших цінностей, а також культурних факторів. У країнах, де філантропічні традиції чи фінансові ресурси обмежені, моделі, можливо, доведеться більше покладатися на державно-приватне партнерство чи міжнародне співробітництво. Зрештою, досвід НУ демонструє, що амбітні цілі в освіті досяжні за наявності правильного бачення, лідерства та довгострокової підтримки відданості.
- Які уроки, на вашу думку, винесуть інші з досвіду NGF, Jusan Bank і фінансової кризи в NU?
Історія NU та його фінансових філій пропонує важливий урок: жодна установа, якою б благородною не була її місія, не захищена від поганого управління та корупції без сильного управління. Фінансові стовпи NU та NIS, а саме Фонд Назарбаєва, NGF, Jusan Group, а також SDF та Фонд корпоративного розвитку NIS були розроблені, щоб гарантувати довгострокову фінансову стійкість, але їх використання демонструє, як швидко може бути підірвана довіра, коли прозорість і відповідальність нехтується. Для будь-якого благодійного фонду чи фінансової установи наступні уроки очевидні:
- Прозорість не підлягає обговоренню: регулярні публічні перевірки авторитетними установами є важливими для побудови та підтримки довіри.
- Управління має бути сильним і незалежним: органи нагляду повинні включати зовнішніх експертів, щоб зменшити ризик інбридингу та конфлікту інтересів.
- Підзвітність запобігає зловживанню та експлуатації: ті, хто займає керівні посади, повинні понести відповідальність за неетичні дії.
Досвід NU – це застереження, але водночас і можливість. Прямо вирішуючи ці невдачі, NU може стати моделлю того, як установи можуть вчитися на негараздах і відновлюватися сильніше, ніж раніше.
Поділіться цією статтею:
-
залізні дороги ЄС2 днів тому
У 8,556 році довжина високошвидкісних залізничних ліній ЄС зросла до 2023 км
-
Навколишнє середовище2 днів тому
Комісія запрошує надати коментарі до проекту змін до правил державної допомоги щодо доступу до правосуддя у справах довкілля
-
Eurostat2 днів тому
European Statistics Awards – переможці конкурсу Energy Challenge
-
Business1 день назад
Як новий регламент миттєвих платежів змінить ситуацію в Європі