Питання номер один між урядом України та його населенням.

Нещодавно у Брюсселі відбувся 20-й саміт Україна - ЄС, на якому обидві сторони обговорили багато питань, в тому числі пов'язані з партнерством між двома сторонами, зокрема реалізацію положення про Угоду про асоціацію, підписану в 2014 році. З урахуванням попереднього року ця зустріч була для України більш успішною, оскільки європейські чиновники зробили важливі офіційні оголошення, визнавши Росію агресором внаслідок анексії Криму та конфлікту на Донбасі. Крім того, Брюссель похвалив Україну за проведення різних реформ. Проте питання, що стосується корупції, стояло на порядку денному в діалозі між представниками Брюсселя та Києва.

Водночас багато експертів заявляють, що результати недостатньо задовільні для українського президента Петра Порошенка. Під час цього саміту для нього було особливо важливо схвалити наміри європейської інтеграції від своїх західних колег, оскільки цей фактор був одним із найважливіших у його передвиборчій кампанії. Тим часом українські соціологічні дослідження демонструють, що підозра до влади зростає.

Основні причини кризи

Давайте з’ясуємо, що насправді відбувається в Україні. Які основні причини ситуації зараз? Вони, без сумніву, надзвичайно цікаві.

Приділивши багато часу та зусиль дослідженню України з метою спілкування з українськими колегами, я дійшов висновку, що основною причиною нинішньої кризи є олігархічний вплив, який, як відомо, існує в українській політиці та економіці, будучи головним гальмом на шляху розвитку. Ця проблема є принциповою, оскільки її неможливо змінити навіть масштабними акціями, як Євромайдан.

Що стосується українських політичних сил протягом останніх 15 років, то в Західній Україні вони розглядаються як поле для боротьби між різними фінансово-промисловими групами України та мають вплив та доступ до ресурсів, які дають посади в адміністративному апараті. Цілком очевидно, що результатом цього є корупція в українській журналістиці та поганий рейтинг Transparency International, згідно з яким Україна знаходиться в рейтингу 130^th місце, рівне Гамбії, Ірану та Сьєрра-Леоне. Погодьмося, що це не вражає. Однією з причин такого рейтингу вважається відсутність політичної волі у влади щодо боротьби з корупцією, і це справді можна пояснити тим, що майбутні законопроекти, які мають бути затверджені в парламенті, залежать від таких механізмів. Звичайно, я не припускаю, що всі члени українського парламенту занурені в корупційні схеми, але якщо ми спробуємо зрозуміти спосіб надання мандата та прийняття законопроектів, ми прийдемо до висновок про те, що таке явище існує в межах законодавчої влади.

реклама

Інфографіка. Джерело: Transparency International:

https://1.bp.blogspot.com/-VpzJJXbctlE/Wo9RAMWx_sI/AAAAAAAAb80/vv6iDmu9nzwopga3MP7QDa7I8FUh50ciACLcBGAs/s1600/CPI2017_EasternEuropeCentralAsia_EN.jpg

Зараз Україні потрібно більше інвестицій, ніж будь-коли. З одного боку, ця країна справді приваблива для інвесторів, оскільки для них вона все ще невідомий ринок. Є проекти, в які варто інвестувати. Перш за все, це аграрний сектор, ІТ-сфера, лісове господарство та інші галузі. Більше того, з відкриттям Нового Шовкового шляху з’являться нові можливості. Однак з іншого боку, за оцінкою політичного експерта з міжнародних відносин Антона Кучухідзе, постійні зміни правил та корупція політичних сил не є гарантією правильності їх вкладень. На жаль, цей фактор часто заважає іноземним інвесторам вкладати свої гроші в Україну. Очевидно, це не відповідає національним інтересам країни.

Тому у мене таке запитання: Чому неможливо змусити депутатів змінити правила гри, перейти до моделі процвітаючої країни, де кожен має можливість реалізувати себе в рамках консенсусних норм, як це було в Грузії? Успішні приклади існують, і вони дуже близькі. Монополізація засобів масової інформації, економіки та політики, корупційні схеми, неофіційні домовленості, тиск, залякування - усі ці приклади є пережитками минулого. Українці повинні позбутися їх, щоб не загубити себе і продовжувати рухатися до успішної країни.

'Проблема, пов'язана з лісом

Українські корупційні скандали не є новиною навіть для європейців: яскравим підтвердженням цього є публікації про такі події, як минулорічна програма "Роттердам +". Однак, перебуваючи тут, я маю на увазі на відстані, ми не можемо переглянути ці питання, і все, що ми маємо, - це загальні факти, без будь-яких деталей, які пояснюють анатомію української політики

Зрозумівши це, я почав більше спілкуватися зі своїми колегами, київськими журналістами та пізнавати багато цікавого. Я хочу поділитися з вами недавнім прикладом, який для мене надзвичайно болючий. Нещодавно мою увагу привернув закон № 5495. «Зміна деяких законів України щодо збереження українських лісів та попередження незаконного вивезення сировини» привернула мою увагу. Він був готовий врятувати українське лісове господарство та запобігти незаконному вивезенню сировини. Загальновідомо, що в Україні назва закону не завжди відображає його суть та наміри, і більше того, вони часто можуть бути різними речами.

Фото. Джерело: Vsapravda http://vsapravda.info/?p=74223

За оцінкою координатора "Зупини, корупцію" та відомого журналіста Романа Бочкали, проблема, пов’язана з лісами, триває довгий час в українському порядку денному, і її суть полягає в необхідності збереження ресурсів країни, які були знищені у величезних кількостях. Наприклад, в 2014 році в Україні було знищено майже 25 мільйонів кубічних метрів деревини, тоді як оновлено лише 58 тисяч гектарів. Як би вирішивши цю проблему та покращивши ситуацію в лісовому господарстві, у 2015 році було затверджено мораторій на експорт круглої деревини строком на 10 років. Тепер можна припустити, що результати цього мораторію не були виправданими.

Український ліс використовується зараз, як і раніше, але різниця полягає в тому, що лісництво зараз спрямоване більше на внутрішній ринок, ніж на зовнішній, і тоне в корупції. Крім того, після 2015 року «лісхосп» (об’єкти матеріального виробництва, які займаються обліком, охороною, вирубкою лісів та оновленням лісів) перестали отримувати державне фінансування. Таким чином, вони опинились у важкій ситуації з великою кількістю проблем через відсутність правового механізму отримання достатньої кількості грошей, необхідних навіть не для отримання прибутку, а для підтримання поточної ситуації. За останній рік кількість робітників зменшилася на 10%, десятки з них стикаються з банкрутством, а масштаби відновлення лісів зменшуються через брак грошей. У таких умовах зазначені раніше проблеми все ще актуальні, і випадки самовільної вирубки лісів будуть зростати в геометричній прогресії.

Фото. Джерело: Погляд https://pogliad.ua/news/bukovina/salagor-poyasniv-zvidki-berutsya-vagoni-z-lisom-na-zaliznichnih-stanciyah-bukovini-303136

На жаль, в Україні цією проблемою досі маніпулюють політики, які хочуть задовольнити свої бізнес-потреби, доказом чого є вищезазначений закон №5495. Я хочу зазначити, що декларативним чином він спрямований на посилення мораторію, затвердженого в 2015 році, та на компенсацію його недоліків шляхом обмеження обсягу лісозаготівель до 25 мільйонів кубометрів на рік, і особливо важливо збільшить відповідальність за порушення права. Однак це не так просто, як може виглядати з першого погляду. Новий закон не передбачає кримінальної відповідальності за незаконне вирубування лісів, а розмір адміністративної відповідальності зменшується. Практично новий закон полегшує процес покарання та дозволяє їм продовжувати займатися незаконною діяльністю.

Окрім цього, питання відновлення лісів залишаються не врегульованими законодавством, і без них мораторій та будь-які обмеження не матимуть сенсу ні в короткостроковій, ні в довгостроковій перспективі. Те саме стосується втілення економічних заходів щодо обмеження експорту пиломатеріалів та стимулювання експорту продукції, і тим і іншим нехтуємо. Перший можливий через підвищення митних тарифів на експорт сировини та продуктів низького ступеня переробки. Другий - через державну підтримку лісової галузі в цілому. Замість цього ми регулярно лобіюємо законопроекти », - сказав експерт з економіки Юрій Гаврилечко.

Хто і чому стоїть за законом №5495?

Лобіюваний представниками популістської радикальної партії Олега Ляшка, під гучні декларації про охорону природи цей закон рухає вперед інтереси українських олігархів, які намагаються змінити місцевий ринок деревини і, отже, поставити його під свою контролю, з метою отримання великого прибутку. У даному випадку йдеться про таких діячів, як Леонід Юрушев та Юрій Косюк - особи, які за своєю публічністю дуже різні, але надзвичайно потужні в українському бізнесі та політиці.

Беручи до уваги цей дует, пан Косюк на сьогодні є доларовим мільярдером і постійно входить до списку п’яти найбагатших людей України (за версією Forbes (1 млрд доларів)), а неофіційно відомий як близький друг Петра Порошенка , чия невістка керує спільним бізнес-проектом - представленим минулого року в Давосі - з Юрієм Анатолійовичем. Будучи відомим як “Агробарон” та одним із найбільших землевласників в Україні, Косюк займає ключові позиції у сільському господарстві за рахунок мінімальних податків, експортних квот та державних субсидій із відшкодуванням 4.5 млрд грн. Усі інші підприємці не отримали більше 250 мільйонів, хоча, швидше за все, їм потрібно було більше. Існують легенди про багатство «курячого барона» (зокрема, про величезний маєток біля «Феофанії», побудований на території скіфських поселень), який голосно відібрали в Національній академії наук. Що стосується Леоніда Юрушева (900 мільйонів доларів (2015 рік)), його діяльність проявляється набагато рідше, але він, як відомо, є одним з інвесторів Арсенія Яценюка і є власником багатьох підприємств, включаючи Українську холдингову лісопильну компанію.

Фото. Джерело: РБК-УКРАЇНА https://styler.rbc.ua/static/ckef/img/17097381_1729670643727971_4950521622478185267_o.jpg

На даний момент можна сказати, що лісове господарство було цікавим для пана Косюка, який намагається придбати бізнес пана Юрушева, який усіма можливими способами лобіював прийняття Закону 5495, щоб допомогти партнеру та щоб отримати від цього більше користі. Цей закон, спрямований на створення стимулів для розвитку лісового господарства, фактично знищує його, оскільки унеможливлює торгівлю лісовими компаніями з європейськими країнами та отримує набагато більше грошей, ніж це можливо в Україні, а отже, стає економічно самодостатнім. Враховуючи, що лісгосп є державним підприємством, він перераховує більшу частину свого прибутку до державної скарбниці, не залишаючи необхідного мінімуму для виконання своїх основних функцій (запобігання, пожежогасіння, ефективний контроль території) та підтримання лісової площі в хороших умовах, враховуючи, що в Україні проблем з лісом досить. Однією з найважливіших загроз є розповсюдження короїдів, і для його подолання необхідно вчасно вирізати «хворі» дерева. Загалом в Україні існує хибна думка, що ліс не можна вирубувати. Це не тільки можливо, але й необхідно: але я визнаю, що це повинно робитись виключно цивілізовано, звертаючи увагу на відновлення ресурсів, бо інакше це обернеться бездумною експлуатацією та використанням ресурсів.

Євро, отриманий від європейських партнерів та інвесторів, допоможе українським лісівникам вирішити цю проблему. Європейські країни давно зрозуміли цей принцип, і тому навіть в екологічних країнах вони продовжують займатися лісозаготівлями. Наприклад, у 2016 році в Швеції було заготовлено 73.3 мільйона кубічних метрів деревини, у Фінляндії - 57 мільйонів, а в Україні - 16.4 мільйона, набагато менше, проте вищезазначені скандинавські країни не скаржаться на екологічні проблеми, навпаки. вони є прикладом для всього світу. Україна повинна усвідомити, як ефективно використовувати природні ресурси, які дано природою. На цьому тлі сумно, що нещодавно прийнятий закон не передбачає такого шляху розвитку; на даний момент це не найкраще підходить для короткозорих ділових інтересів дуету Юрушев-Косюк, оскільки насправді дає їм доступ до дешевої, майже безкоштовної сировини, яка циркулює лише на місцевому ринку і буде продаватися. у собівартості, а потім у вигляді готових виробів буде експортуватися. Такий сценарій не враховує інтереси лісового господарства та місцевих громад, крім того, цинічно їх ігнорує, залишаючи ключові зацікавлені сторони самостійно економічними та екологічними проблемами, які, ймовірно, можуть призвести до отримання величезних прибутків. Про які національні інтереси в цьому випадку можна говорити?

Які наслідки?

Важливо сказати, що використання практики тіньового лобізму погано впливає не лише на проблему, пов’язану з лісами. Те, що ви спостерігаєте зараз, може бути використано для будь-яких інших сфер, пов’язаних з грошима чи владою в Україні. Чим далі українці, тим більше вони розуміють про негативний вплив збереження правил і методів.

Зараз європейські інвестори готові вкладати свої гроші в лісове господарство (близько 200 мільйонів євро), але, спостерігаючи за способом прийняття законів відповідно до певних бізнес-цілей місцевих олігархів, шанси на успішну співпрацю між Україною та ЄС справді не виглядати сильно. Українці повинні розуміти, чого хочуть, та відокремлювати свої справжні національні інтереси від неправдивих. Отже, якщо президент Порошенко є гарантом Конституції України і той, хто представляє інтереси українського народу, він повинен використати вето на цей закон. Цей сценарій для мене очевидний, але хто знає, про що думають наші політики?

Розказана мною історія - лише невеликий приклад того, що відбувається з корупцією в українській політичній системі. Звичайно, такі питання, як ситуація з лісовим господарством, не були головним пунктом порядку денного на саміті 10 липня, але проте це було обговорено неофіційно. Підводячи підсумок, я можу сказати, що тема корупції завжди буде однією з найбільш обговорюваних у діалоці між Києвом та Брюсселем, але що важливіше, завжди буде питання номер один у діалоці між українським урядом та українською Люди.

 

Поділіться цією статтею: