14 мільярдів євро нерегулярних витрат ЄС, як повідомляється, з 2014 по 2022 рік

• Неповернені кошти можуть стимулювати подальші невиправдані витрати та становлять ризики для репутації
• Аудитори рекомендують кращу звітність і коротші терміни відновлення 

Аудитори ЄС виявили, що, незважаючи на те, що Європейська комісія гарантує, що нерегулярні витрати реєструються точно та швидко, повернення цих грошей часто займає надто багато часу. Для спільно керованих сільськогосподарських фондів, де країни-члени несуть основну відповідальність, показники повернення загалом низькі, але зі значними відмінностями між країнами ЄС. З 2014 по 2022 рік було повідомлено про 14 мільярдів євро таких нерегулярних витрат ЄС (неправильно витрачених коштів) у всіх сферах. Його повернення є ключовим елементом системи фінансової чесності та внутрішнього контролю Європейського Союзу. 

«Повернення» коштів ЄС означає запит на відшкодування частини або всіх сум, сплачених організації-виконавцю або бенефіціару, які згодом були визнані такими, що не відповідають вимогам ЄС щодо фінансування. Однак після того, як гроші виплачено, повернення їх часто займає тривалий час, якщо взагалі повертається. Аудитори ЄС відзначили, що зазвичай проходить 14-23 місяці від завершення фінансованої діяльності до того, як навіть буде подано запит на повернення коштів, і ще 3-5 місяців до повернення коштів, причому 1-8% з них просто відмовляються. .

«Потрібно докладати всіх зусиль, щоб негайно повернути невитрачені гроші ЄС», — сказав Йорг Крістіян Петрович, член ЄКА, відповідальний за аудит. «ЄС повинен це платникам податків, і будь-яка неспроможність повернути гроші завдасть шкоди довірі громадян ЄС».

Відповідно до річного звіту Європейського суду аудиторів за 2022 рік, між 2021 і 2022 роками рівень невитрат зріс з 3% до 4.2% бюджету, що робить питання ефективного повернення коштів дедалі актуальнішим. Однак, оскільки лише 20% бюджету безпосередньо розпоряджається Європейською комісією, усунути помилку та повернути ці кошти може бути важко.

Аудитори виявили, що основні проблеми з поверненням коштів під прямим і непрямим управлінням полягають у великій затримці між виявленням фінансових порушень і виданням наказу про стягнення. Вони також виявили, що у зовнішніх діях є неповна інформація про вплив деяких нерегулярних витрат.

Щоб підвищити своєчасність стягнень у сфері зовнішніх дій, аудитори рекомендували скоротити не лише час, необхідний для встановлення неправомірних витрат, але й час, потрібний для запуску процедур стягнення. Для цього вони запропонували вдосконалити планування аудиторської роботи та вивчити фінансовий вплив систематичних нерегулярних витрат. Вони також запропонували повторно запровадити стимули, які існували в попередньому циклі фінансування, щоб країни-члени могли відновити кошти в сільському господарстві. У попередньому циклі країни-члени повинні були повернути до бюджету ЄС половину коштів, які вони не повернули протягом 4-8 років.

Аудитори також рекомендували Комісії надавати точні та повні щорічні дані про те, які витрати були визнані нерегулярними, і які заходи були вжиті для їх виправлення, щоб процес можна було вдосконалити в майбутньому.

Бюджет ЄС не виділяється безпосередньо Європейською Комісією. Приблизно 70 % управляється спільно з державами-членами, 20 % управляється безпосередньо, а 10 % опосередковано через інші міжнародні організації або треті країни. Обов'язки Комісії в цій сфері відрізняються залежно від типу способу управління та сфери політики бюджету ЄС. Що стосується прямого та непрямого управління, Комісія відповідає за виявлення та реєстрацію нерегулярних витрат, а потім повернення коштів. У рамках спільного управління Комісія делегує відповідальність за реєстрацію та відшкодування нерегулярних витрат державам-членам, але зберігає за собою остаточну відповідальність за гарантії.

Якщо кошти ЄС витрачаються не відповідно до правил, вони вважаються нерегулярними витратами, що становить 4.2% бюджету в 2022 році. Частина або всі ці кошти можуть мати право на повернення або безпосередньо Комісією, або держава-член або орган, який відповідав за кошти в першу чергу.

У своєму звіті аудитори ЄС перевіряють, як здійснюється управління процесом відновлення та наскільки він ефективний, і дають рекомендації щодо того, як його можна покращити.

Більше інформації про бюджет ЄС і нерегулярні витрати можна знайти в Європейському суді аудиторів Річний звіт 2022, який переглядає загальний фінансовий стан бюджету. 

Спеціальний звіт 07/2024 «Системи Комісії для відшкодування нерегулярних витрат ЄС: потенціал відшкодування більше та швидше» доступний на веб-сайті ECA.

Поділіться цією статтею: