Зв'язатися з нами

коронавірус

Порушена культура управління досі залишається в Португалії

ДОПОВНЕННЯ:

опублікований

on

Ми використовуємо вашу реєстрацію, щоб надавати вміст у спосіб, на який ви погодилися, і покращити наше розуміння вас. Ви можете будь -коли відписатися.

Португалія серед усіх 27 держав-членів, які отримують свою частку постпандемічного «горщика із золотом» в ЄС, пише Колін Стівенс.

У рамках Механізму відновлення та стійкості (RRF) Португалія отримає 13.9 млрд. Євро грантів та 2.7 млрд. Євро.

Це хороша новина.

Але що саме трапляється, якщо Португалія (або будь-яка інша держава-член) не дотримується жорстких критеріїв витрат, що вимагаються RRF? Наскільки далеко може піти Комісія, забезпечуючи витрачання грошей на реальні проекти реформ у Португалії?

З цього приводу Португалія згадується, але не виділяється Європейською комісією.

Португалія, яка щойно передала головування в ЄС Словенії, чудово зіграла у свої так звані реформи, але реальність португальської політики, на жаль, набагато складніша, ніж випливає з її блискучого іміджу хлопчика-плаката.

В останні роки відбувалися різноманітні скандали та події, які висвітлювали безліч питань, починаючи від корупції та реформування судової системи та закінчуючи банківською системою та те, як уряд керував коронавірусом.

реклама

Інші питання, які ще потрібно вирішити, включають інвестиційний клімат та ситуацію з верховенством права в Португалії.

Загалом RRF забезпечить до 672.5 млрд. Євро на підтримку інвестицій та реформ (у цінах 2018 року). Це розбивається на € 312.5 млрд. Грантів та € 360 млрд. Позик.

Перші виплати передфінансування Португалії розпочнуться цього місяця.

Але, що найважливіше, виплати за RRF будуть пов’язані з результатами, і саме тут усі погляди будуть спрямовані (серед інших) на Португалію.

Комісія дозволить виплати на основі задовільного виконання групи "етапів та цілей", що відображають прогрес у реформах та інвестиціях португальського плану. Оскільки виплати можуть здійснюватися максимум два рази на рік, не може бути більше двох груп етапів та цілей на рік.

Комісія підготує оцінку протягом двох місяців та попросить її Економічний та фінансовий комітет висловити свою думку щодо задовільного виконання відповідних португальських етапів та цілей.

Представник Комісії повідомив на цьому веб-сайті: "Якщо одна або кілька держав-членів вважають, що існують серйозні відхилення від задовільного виконання відповідних етапів та цілей іншої держави-члена, вони можуть вимагати, щоб президент Європейської Ради передав це питання наступна Європейська рада ".

Але що станеться, якщо етапи та цілі, пов’язані із запитом на оплату, не всі виконані?

Ну, якщо Комісія оцінить, що не всі етапи та цілі, пов'язані з частиною розстрочки, задовільно виконані, вона може здійснити лише часткову оплату. Решту виплати розстрочки (позику чи грант) буде призупинено.

Держава-член, про яку йде мова, може продовжити реалізацію решти плану.

Після представлення своїх зауважень зацікавлена ​​держава-член має шість місяців, щоб вжити необхідних заходів для забезпечення задовільного виконання основних етапів та цілей. Якщо цього не було зроблено протягом шести місяців, Комісія може зменшити загальну суму фінансового внеску.

Для здійснення платежу Комісією жоден з раніше виконаних етапів або цілей не може бути скасовано.

Якщо етапи та цілі більше не досяжні за об'єктивних обставин, держава-член має можливість подати до Комісії змінений план.

Європейський парламент також відіграє роль у всьому цьому, і його попросять дати огляд попередніх висновків Комісії щодо виконання основних етапів та цілей, пов’язаних із запитами на виплати та рішеннями про виплату коштів.

Ключове питання для деяких полягає в тому, що гроші, як доведено, добре витрачені.

Отже, у випадку Португалії, як захищатимуться фінансові інтереси ЄС?

Ну, йому доведеться гарантувати дотримання законодавства Союзу та національного законодавства, включаючи ефективне запобігання, виявлення та виправлення конфлікту інтересів, корупції та шахрайства та уникнення подвійного фінансування.

З огляду на порівняно поганий досвід Португалії щодо витрачання коштів ЄС у минулому, деякі ставлять під сумнів її спроможність обробляти такі величезні гроші зараз.

Але Комісія попередила, що буде проводити перевірки на місцях, охоплюючи всі країни, включаючи Португалію.

Представник Комісії сказав: "Навіть якщо етапи та цілі були виконані, коли Комісія виявляє серйозні порушення (а саме шахрайство, конфлікт інтересів, корупцію), подвійне фінансування або серйозне порушення зобов'язань, що випливають з фінансових угод, а держави-члени роблять це не вживати своєчасних та відповідних заходів для виправлення таких порушень та відшкодування відповідних коштів, Комісія стягуватиме пропорційну суму та / або, в міру необхідності, вимагатиме дострокового погашення всієї або частки кредитної підтримки ».

OLAF, Аудиторський суд, Європейська прокуратура та сама Комісія можуть отримати доступ до відповідних даних та розслідувати використання коштів, якщо це необхідно.

План Португалії був першим, що був схвалений комісією, і варто нагадати, як Комісія насправді оцінила план відновлення та стійкості Португалії.

Португалія мала відповідати не менше ніж 11 критеріям:

  • Заходи RRF мають тривалий вплив;
  • заходи вирішують проблеми, визначені в країні;
  • етапи та цілі, що дозволяють контролювати прогрес у проведенні реформ та інвестицій, є чіткими та реалістичними;
  • плани відповідають 37% цільовим витратам на клімат та 20% цифровим витратам;
  • португальські плани дотримуються принципу заподіяння значної шкоди;
  • її плани забезпечують адекватний механізм контролю та аудиту та “встановлюють правдоподібність інформації про калькуляцію”.

Португалія, що важливо у своїй справі, також мала показати, що план включає реформи, що стосуються довготривалих вузьких місць у діловому середовищі (ліцензування та регульовані професії) і спрямовані на модернізацію та підвищення ефективності судової системи.

Звичайно, ЄС частково фінансував свій масштабний план відновлення за рахунок запозичень на фінансових ринках.

Тому він (ЄС) також повинен продемонструвати міжнародним інституційним інвесторам, що буде поводитися з ними справедливо та справедливо.

Банківський скандал у Португалії - крах Banco Espirito Santo (BES), другого за величиною португальського банку в 2015 році, свідчить про те, що Лісабон буде намагатися задовольнити цей особливий попит.

Закінчення BES призвело до відновлення Португалії, групи, яка представляє групу європейських фінансових установ, що мають облігації Novo Banco. Вони інвестували в реформування та відновлення португальської економіки і в 2015 році вживають заходів проти незаконного повторного переказу банкнот Novo Banco.

Ця досі невирішена справа викликає реальні занепокоєння серед деяких міжнародних інституційних інвесторів щодо ризиків надання ЄС 750 млрд. Євро для фінансування його RRF.

Португалія також зазнала скандалів із верховенством права і зазнала критики за надзвичайно суперечливу кандидатуру Лісабона на посаду Європейської прокуратури (EPPO).

Комісія також наголосила на повільному темпі адміністративного та фіскального правосуддя в Португалії та вимагала реформ, які повинен здійснити уряд Португалії.

Очевидно, що сувора правда полягає в тому, що низка подій останніх років свідчить про те, що за заголовками реформ у Португалії все ще залишається особливо недосконала культура управління.

Поділіться цією статтею:

EU Reporter публікує статті з різних зовнішніх джерел, які висловлюють широкий спектр точок зору. Позиції, зайняті в цих статтях, не обов’язково відповідають EU Reporter.

Тенденції