Конкуренція: Комісія публікує результати оцінки Повідомлення про визначення ринку

Європейська комісія опублікувала a Робочий документ що узагальнює результати оцінки Повідомлення про визначення ринку, що використовується у законодавстві ЄС про конкуренцію.

Метою оцінки було сприяння оцінці Комісією функціонування Повідомлення про визначення ринку, з тим щоб вирішити, скасувати Повідомлення, залишити його без змін або переглянути.

Виконавчий віце-президент Маргрет Вестагер, відповідальна за політику конкуренції, сказала: «Нам потрібно проаналізувати ринок та межі ринку, на якому конкурують компанії. Повідомлення про визначення ринку дуже корисне в цьому контексті. Оцінка підтвердила, що вона забезпечує чіткість та прозорість для зацікавлених сторін щодо того, як ми підходимо до визначення ринку. Основні принципи Повідомлення про визначення ринку, засновані на прецедентній практиці судів ЄС, залишаються надійними і сьогодні. У той же час оцінка вказує, що Повідомлення не охоплює повністю останні зміни в практиці визначення ринків, включаючи ті, що пов'язані з оцифруванням економіки. Зараз ми проаналізуємо, чи слід і як Повідомлення переглядати для вирішення виявлених нами проблем ».

Комісія розпочала оцінку Повідомлення про визначення ринку в березні 2020 року. Під час оцінки Комісія зібрала докази, щоб зрозуміти, як діяло Повідомлення з моменту його прийняття в 1997 році. Зібрані докази включають, серед іншого, внески зацікавлених сторін, зібрані в консультації з громадськістю що відбувся між червень і жовтень 2020 р. Крім того, Комісія консультувався з національними органами ЄС з питань конкуренції та активно взаємодіяти з експертами та представниками груп зацікавлених сторін. Нарешті, Комісія вимагала зовнішнього оцінювання допоміжне дослідження, який розглянув відповідні практики в інших юрисдикціях, а також юридичну та економічну літературу щодо чотирьох конкретних аспектів визначення ринку: (i) цифровізація, (ii) інновації, (iii) визначення географічного ринку та (iv) кількісні методи.

Результати оцінки

Оцінка показала, що Повідомлення про визначення ринку залишається надзвичайно актуальним, оскільки забезпечує чіткість та прозорість для компаній та інших зацікавлених сторін щодо підходу Комісії до визначення ринку - важливого першого кроку в оцінці Комісії у багатьох випадках антимонопольного права та злиттів.

Результати оцінки свідчать про те, що Повідомлення про визначення ринку ефективно надає правильні, вичерпні та чіткі вказівки щодо ключових питань визначення ринку та підходу Комісії до нього.

реклама

У той же час, оцінка також передбачає, що Повідомлення не відображає повною мірою передового досвіду у визначенні ринку, що відбувся з 1997 року, включаючи останні події у прецедентній практиці ЄС. Наприклад, Комісія вдосконалила свій підхід до визначення ринку відповідно до переважаючих ринкових умов, які сьогодні дедалі більше цифрових та взаємопов'язаних, та витонченості доступних інструментів, таких як покращена обробка великої кількості документів або вдосконалені кількісні методи. Крім того, з часу прийняття Повідомлення Комісія також накопичила більше досвіду в аналізі ринків, які потенційно є глобальними або принаймні ширшими, ніж Європейський економічний простір.

 Згідно з оцінкою, сфери, де Повідомлення про визначення ринку може бути не повністю оновленим, включають: (i) використання та призначення тесту SSNIP (невелике значне неперехідне зростання ціни) при визначенні відповідних ринків; (ii) цифрові ринки, зокрема щодо продуктів чи послуг, що продаються за нульовою грошовою ціною, та цифрових „екосистем”; (iii) оцінка географічних ринків в умовах глобалізації та імпортної конкуренції; (iv) кількісні методи; (v) розрахунок частки ринку; та (vi) нецінова конкуренція (включаючи інновації).

Комісія обміркує необхідність та способи вирішення питань, які були визначені в контексті оцінки.

фон

Визначення ринку є інструментом для виявлення меж конкуренції між підприємствами. Метою визначення відповідного товарного та географічного ринку є виявлення фактичних конкурентів, які обмежують комерційні рішення відповідних підприємств, такі як їх цінові рішення. Саме з цієї точки зору визначення ринку дозволяє, серед іншого, розрахувати частки ринку, які передають значущу інформацію для цілей оцінки ринкової сили в контексті злиття або антимонопольного провадження.

Визначення ринку відображають ринкові реалії. Тому вони різняться між секторами і можуть еволюціонувати з часом. Наприклад, визначення географічного ринку може варіюватися від національних або місцевих ринків - наприклад, для роздрібної торгівлі споживчими товарами - до світових ринків, наприклад, для продажу авіаційних компонентів. Оскільки ринкові реалії еволюціонують з часом, визначення ринку Комісії також еволюціонує з часом.

Команда Повідомлення про визначення ринку надає вказівки щодо принципів та найкращих практик того, як Комісія застосовує концепцію відповідного товарного та географічного ринку при здійсненні законодавства про конкуренцію ЄС.

Більш детальна інформація

Див спеціальна веб-сторінка Генерального директорату з питань конкуренції, який містить усі внески зацікавлених сторін, подані в контексті оцінки, резюме різних консультаційних заходів та остаточний звіт про дослідження підтримки оцінки.

Поділіться цією статтею: