Комісія окреслює пріоритети для підвищення конкурентоспроможності ЄС у своєму Осінньому пакеті Європейського семестру 2026 року

Європейська Комісія ухвалила 2026 рік Європейський семестр Осінній пакет, що визначає пріоритети економічної політики та політики зайнятості для підвищення конкурентоспроможності. У дедалі складніших геополітичних умовах Комісія закликає до скоординованих дій для зміцнення продуктивності, інновацій та інвестицій відповідно до Компас конкурентоспроможностіОсінній пакет започатковує цикл Європейського семестру 2026 року, який покращить його аналітичну основу, посилить діалог між державами-членами та зацікавленими сторонами, а також посилить акцент на впровадженні.

Весняний пакет Європейського семестру 2026 року надасть рекомендації щодо політики для вирішення основних проблем, характерних для кожної країни, визначених у Національні доповіді, спираючись на комплексний набір рекомендацій для кожної країни на 2025 рік.

Цей пакет базується на Економічний прогноз на осінь 2025 року, що показує, що EU економіка залишається стійкою з помірним зростанням здебільшого завдяки високому внутрішньому попиту та інвестиціям, стабільному ринку праці та зниженню інфляції. Водночас ЄС стикається з кількома стратегічними вразливостями та продовжує стикатися зі структурними викликами, включаючи низьку продуктивність, демографічний тиск та зростаючі вимоги до державних фінансів, пов'язані з обороною та переходом до декарбонізованої та цифрової економіки. Тому посилення конкурентоспроможності та підтримка здорових державних фінансів будуть важливими для розкриття потенціалу зростання Європи та забезпечення стабільності.

Семестр підкріплений новою рекомендацією ЄС-27 щодо людського капіталу з огляду на нагальну потребу підвищення продуктивності, розвитку талантів та розвитку ринку праці, що відповідає вимогам майбутнього.

Оцінка дотримання державами-членами фіскальної бази ЄС

У рамках цього пакету семестру Комісія оцінила дотримання всіма державами-членами фіскальної бази ЄС та надала рекомендації щодо забезпечення відповідності їхньої фіскальної політики у 2026 році відповідним рекомендаціям Ради: або тими, що схвалюють середньострокові плани держав-членів, або, для держав-членів, що перебувають під процедурою надмірного дефіциту (ПДД), рекомендаціями, спрямованими на припинення ПДД.

Оцінка Комісії зосереджена на зростанні чистих витрат, єдиному операційному показнику в реформованій системі економічного управління. Для 16 держав-членів, щодо яких Рада активувала національне положення про відхід, оцінка враховує гнучкість щодо збільшення витрат на оборону.

Зокрема, Комісія ухвалила Висновки щодо проектів бюджетних планів (ДБП) на 2026 рік для 17 держав-членів єврозони:

• 12 DBP оцінено як відповідні і тому державам-членам пропонується продовжувати впровадження фіскальної політики у 2026 році, як заплановано: Кіпр, Естонія, Фінляндія, Франція, Німеччина, Греція, Ірландія, Італія, Латвія, Люксембург, Португалія, Словаччина.
• 3 ДБП оцінюються як такі, що мають ризик невідповідності і тому державам-членам пропонується вжити необхідних заходів у рамках свого національного бюджетного процесу, щоб забезпечити відповідність фіскальної політики у 2026 році Рекомендації Ради: Хорватія, Литва та  Словенія.
• Два ДБП оцінюються як такі, що мають ризик суттєвої невідповідності і тому державам-членам пропонується вжити необхідних заходів у рамках національного бюджетного процесу, щоб забезпечити відповідність фіскальної політики у 2026 році Рекомендації Ради: Мальта та  Нідерланди.

Комісія також оцінила фіскальні зміни та перспективи в інших державах-членах.

• Сім держав-членів оцінюються як поступливий: Австрія, Бельгія, Чехія, Данія, Швеція, Польща та  Румунія.
• Три держави-члени оцінюються як такі, що знаходяться на ризик невідповідності: Болгарія, Угорщина та  Іспанія.

Розвиток процедур надмірного дефіциту

Для дев'яти держав-членів, що перебувають під процедурою надмірного дефіциту, Австрія, Бельгія, Франція, Угорщина, Італія, Мальта, Польща, Румунія та  Словаччина, процедура призупиняється. Конкретно це означає, що на цьому етапі не вживаються жодних подальших процедурних кроків, але поточна процедура залишається відкритою (тобто дефіцит не був довгостроково знижений нижче 3% ВВП), а держави-члени залишаються зв'язаними відповідною рекомендацією Ради. Комісія переоцінить ситуацію наступної весни, коли стануть доступними дані про виконання бюджету за 2025 рік.

Комісія також підготувала Звіт відповідно до статті 126(3) Договору про функціонування ЄС для оцінки дотримання критерію дефіциту Договору для двох держав-членів, Німеччина та  ФінляндіяЗ огляду на оцінку, що міститься у звіті, започаткування процедури надмірного дефіциту є виправданим для ФінляндіяТаким чином, врахувавши думку Економічного та фінансового комітету, Комісія розгляне можливість подання пропозиції Раді щодо відкриття процедури надмірного дефіциту для Фінляндія та запропонувати Раді рекомендацію щодо покладення кінця ситуації з надмірним дефіцитом.

Рекомендація щодо економічної політики єврозони на 2026 рік

Ця рекомендація містить індивідуальні політичні поради для держав-членів єврозони з питань, що впливають на функціонування єврозони в цілому. Цього року рекомендація зосереджена на політичних діях, спрямованих на підвищення продуктивності та зміцнення економічної безпеки, одночасно зберігаючи стійкість державних фінансів.

Більш конкретно, рекомендація закликає держави-члени єврозони:

• захист фіскальна стійкість шляхом дотримання чистих траєкторій витрат, рекомендованих Радою, включаючи, де це можливо, гнучкість, надану для витрат на оборону. Це призведе до загальної нейтральної фіскальної позиції для єврозони у 2026 році. Державам-членам також рекомендується переглянути пріоритети бюджетів, щоб врахувати необхідні витрати на стратегічні інвестиції.
• Адреса захист вузькі місця в галузі та сприяти спільним закупівлям.
• Завершити впровадження їх Плани відновлення та стійкості до 31 серпня 2026 року, забезпечивши повне освоєння коштів ЄС.
• Зміцнювати ринки праці шляхом підвищення кваліфікації, покращення результатів освіти, розширення участі, підтримки якості робочих місць та боротьби з бідністю та доступністю житла, забезпечуючи, водночас, відповідність зростання заробітної плати продуктивності.
• Сприяти інвестиції в інновації та стратегічних секторів, а також покращити функціонування єдиний ринок шляхом спрощення нормативно-правового регулювання та усунення бар'єрів з метою підвищення ефективності та масштабу.
• Вжити заходів для розробки Європейський союз ощадних та інвестиційних послуг мобілізувати капітал, просувати створення цифрового євро, посилити міжнародну роль валюти та контролювати ризики для макрофінансової стабільності.

Рекомендація щодо людського капіталу

Комісія вперше запропонувала рекомендацію Ради щодо людського капіталу.

Нова Рекомендація адресована всім 27 державам-членам і закликає до термінових дій для вирішення структурних проблем, пов'язаних з людським капіталом, які можуть зашкодити нашій конкурентоспроможності.

Тому рекомендація закликає держави-члени надавати пріоритет освіті та навичкам, необхідним у стратегічних для економіки ЄС секторах, від чистого переходу, циркулярної економіки та промислової декарбонізації, охорони здоров'я та біотехнологій, сільського господарства та біоекономіки до оборонної промисловості та космосу. Таким чином, вона закликає до посилення програм у галузі науки, технологій, інженерії та математики (STEM).

Воно закликає до звернути назад негативну тенденцію щодо базових навичок. Це важливо для розвитку майбутньої робочої сили з міцною основою для роботи та навчання в нових технологічних та конкурентоспроможних галузях.

Інвестиції є спільною відповідальністю як для бізнесу, так і для державних органів влади. Рекомендація закликає до мобілізації державних та приватних ресурсів для інвестування в людей. Це на благо суспільства, бізнесу та людей.

Зрештою, це закликає до важливості якісних, своєчасних даних та аналізу, які йдуть в ногу з розвитком економіки і здатний передбачити нові професії майбутнього, щоб наша політика могла відповідати потребам сьогодення та завтрашнього дня, а не вчорашнім.

Механізм оповіщення Звіт

Команда Звіт про механізм оповіщення (AMR) слугує щорічним інструментом скринінгу ЄС для сприяння ранньому виявленню потенційних макроекономічних дисбалансів, які можуть вплинути на економіку окремих держав-членів, єврозони або ЄС в цілому. Він визначає держави-члени, які потребують поглиблені огляди оцінити, чи впливають на них дисбаланси, що потребують політичних дій. Звіт про управління активами (AMR) є відправною точкою щорічного цикл процедури макроекономічного дисбалансу (ПМД).

У цьогорічному звіті про управління активами (AMR) міститься заклик до підготовки поглиблених оглядів для семи держав-членів, які вже були визначені в попередньому річному циклі як такі, що мають дисбаланси: Греція, Угорщина, Італія, Нідерланди, Словаччина, та  Швеція, а також для Румунія, який у 2025 році був оцінений як такий, що має надмірні дисбаланси.

Огляди відбудуться у першій половині 2026 року, а рішення Комісії щодо дисбалансів будуть представлені в рамках Весняного пакету Європейського семестру.

Європейський макроекономічний звіт

Нещодавно представлений Європейський макроекономічний звіт у цьому семестровому циклі є основою як Рекомендації щодо єврозони, так і Звіту про механізм оповіщення. Він надає огляд економіки єврозони та ЄС у швидкозмінному глобальному середовищі, аналізуючи ключові ризики та можливості. Ключові сфери уваги включають проблеми з продуктивністю, вразливості в межах ЄС та дії щодо зміцнення довгострокової конкурентоспроможності Європи шляхом стимулювання інновацій, поглиблення єдиного ринку та мобілізації приватних інвестицій.

У звіті також розглядається високий рівень заощаджень у Європі в контексті фрагментованих ринків капіталу та потенційні переваги Союзу заощаджень та інвестицій для ефективнішого спрямування капіталу в межах Союзу. Крім того, у ньому аналізується макроекономічний вплив збільшення витрат на оборону та розглядається вплив різних видів витрат на оборону, зосереджуючись на внутрішніх інвестиціях та дослідженнях і розробках. У звіті також досліджуються шляхи зміцнення промислового потенціалу Європи, наприклад, шляхом скоординованих закупівель.

спостереження постпрограммний

Комісія опублікувала звіти про нагляд після завершення програми для Ірландія, Греція, Іспанія, Кіпр та  Португалія, оцінюючи їхнє економічне, фіскальне та фінансове становище з акцентом на їхню платоспроможність після виконання програм фінансової допомоги. У звітах робиться висновок, що всі п'ять держав-членів зберігають здатність обслуговувати свій борг.

Пропозиція щодо спільного працевлаштування доповідь

Пропозиція Комісії щодо Спільного звіту про зайнятість (СЗЗ) показує, що ринки праці загалом залишаються стабільними. Однак, кілька структурні недоліки становлять ризик для глобальної конкурентоспроможності ЄС та соціальної згуртованості. Це включає продуктивність праці, що демонструє повільне зростання та значне дефіцит робочої сили та кваліфікованих кадрів.

Спільний звіт про зайнятість включає перший етап аналіз країни Рамок соціальної конвергенції, на основі Табла соціальних показників. Аналіз визначає ризики для висхідної соціальної конвергенції у дев'яти державах-членах, які будуть визначені для глибшого аналізу навесні 2026 року: Болгарія, Греція, Іспанія, Італія, Литва, Латвія, Люксембург, Румунія та Фінляндія.

Наступні кроки

Єврогрупа та Рада зараз обговорять документи, представлені в Осінньому пакеті Європейського семестру, з метою схвалення запропонованих рекомендацій.

Комісія вестиме конструктивний діалог з Європейським Парламентом щодо змісту цього пакету, а також щодо кожного наступного кроку в циклі Європейського семестру.

Для отримання додаткової інформації

Запитання та відповіді щодо осіннього пакету Європейського семестру 2026 року

Осінній пакет Європейського семестру 2026 року – Документи

Економічний прогноз на осінь 2025 року

Європейський семестр

Поділіться цією статтею: