Зв'язатися з нами

Європейський суд аудиторів

Звіт ЄКА про регулярність витрат у політиці згуртованості ЄС

ДОПОВНЕННЯ:

опублікований

on

Ми використовуємо вашу реєстрацію, щоб надавати вміст у спосіб, на який ви погодилися, і покращити наше розуміння вас. Ви можете будь -коли відписатися.

Сьогодні (23 листопада) Європейська Рахункова палата (ECA) опублікує спеціальний звіт про звітність ЄС про законність та регулярність витрат на згуртованість.

Політика згуртованості є однією з найбільших частин бюджету ЄС з бюджетом 373 мільярди євро на період 2021-2027 років. Але витрати за цією сферою політики вважаються високоризикованими. Тому відповідний і надійний оцінений рівень помилок у політиці згуртованості є важливою частиною зусиль Європейської Комісії щодо моніторингу того, чи були витрати в цій сфері регулярними та належним чином враховані. Рівень помилок також є основою для коригувальних дій, які згодом можуть знадобитися, що робить точність вирішальною.

Інформація про регулярність у політиці згуртованості базується на роботі аудиторських органів держав-членів, а також на подальшій перевірці та оцінці Комісією їх роботи та результатів.

Аудитори ЄС перевірили роботу Європейської комісії щодо щорічних пакетів гарантій держав-членів. Ця робота є основою для перевірки річних показників залишкових помилок, про які повідомляють органи аудиту. Зокрема, аудитори проаналізували достовірність інформації про регулярність, яка надається в річних звітах Комісії та її річному звіті про управління та результати діяльності (AMPR).

реклама

Завдяки своїм рекомендаціям аудитори ЄС прагнуть покращити функціонування існуючої системи управління та контролю.

Звіт та прес-реліз будуть опубліковані на сайті Веб-сайт ЄК сьогодні о 17:XNUMX CET.

Член ECA, відповідальний за цей звіт, — Тоні Мерфі.

реклама

Поділіться цією статтею:

Навколишнє середовище

Стратегія лісового господарства ЄС: Позитивні, але обмежені результати

опублікований

on

Хоча лісовий покрив у ЄС зростав за останні 30 років, стан цих лісів погіршується. Стабільна практика господарювання є ключовою для збереження біорізноманіття та подолання зміни клімату в лісах. Оглядаючи стратегію лісового господарства ЄС на 2014-2020 роки та ключову політику ЄС у цій галузі, у спеціальному звіті Європейської Рахункової палати (ЄКА) зазначається, що Європейська Комісія могла б вжити більш рішучих заходів для захисту лісів ЄС у районах, де ЄС має повну компетенцію діяти. Наприклад, можна було б більше зробити для боротьби з незаконною вирубкою лісу та покращення зосередження заходів лісового господарства у сфері розвитку села на біорізноманітті та зміні клімату. Фінансування лісових територій з бюджету ЄС значно нижче, ніж фінансування сільського господарства, хоча площа земель, покритих лісами, та площа, що використовується для сільського господарства, майже однакові.

Фінансування ЄС на лісове господарство становить менше 1 % бюджету ОСП; він зосереджений на підтримці заходів щодо збереження та підтримці посадки та відновлення лісів. 90 % фінансування лісового господарства ЄС спрямовується через Європейський сільськогосподарський фонд розвитку сільських територій (ЄЗФРСР). "Ліси є багатофункціональними, служать екологічним, економічним та соціальним цілям, і встановлення екологічних кордонів, наприклад, щодо використання лісів для отримання енергії, триває", - сказав Само Єреб, член Рахункової палати Європи, відповідальний за доповідь.

«Ліси можуть виступати як важливі поглиначі вуглецю і допомагати нам зменшувати наслідки зміни клімату, такі як лісові пожежі, шторми, посухи та зменшення біорізноманіття, але лише за умови їх хорошого стану. Європейська Комісія та держави -члени несуть відповідальність за посилення дій щодо забезпечення стійких лісів ».

Аудитори виявили, що ключова політика ЄС стосується біорізноманіття та зміни клімату в лісах ЄС, але їх вплив обмежений. Наприклад, хоча Регламент ЄС щодо деревини забороняє реалізацію незаконно заготовленої деревини та лісоматеріалів у ЄС, незаконна вирубка лісу все ще трапляється. У застосуванні Регламенту державами -членами є слабкі місця, і ефективні перевірки часто відсутні навіть з боку Комісії.

реклама

Дистанційне зондування (дані спостереження Землі, карти та фотографії з географічними позначками) пропонує великий потенціал економічно ефективного моніторингу на великих територіях, однак Комісія не використовує його послідовно. 2 ЄС ЄС прийняв декілька стратегій для вирішення проблеми поганого біорізноманіття та стану збереження лісів ЄС. Однак аудитори виявили, що якість природоохоронних заходів для цих лісових середовищ існування залишається проблематичною.

Незважаючи на те, що 85% оцінок заповідних середовищ проживання свідчать про поганий чи поганий стан збереження, більшість заходів щодо збереження мають на меті лише збереження, а не відновлення статусу. У деяких проектах щодо лісорозведення, аудитори відзначили групи монокультури; змішування різноманітних видів покращило б біорізноманіття та стійкість до штормів, посух та шкідників. Аудитори приходять до висновку, що заходи щодо розвитку села мало вплинули на біорізноманіття лісів та стійкість до зміни клімату, частково через скромні витрати на ліси (3% усіх витрат на розвиток села на практиці) та слабкі місця у розробці заходів.

Просто існування лісогосподарського плану - умова для отримання фінансування ЄКФРР - не дає жодних гарантій, що фінансування буде спрямовано на екологічно стійку діяльність. Крім того, загальна система моніторингу ЄС не вимірює вплив заходів лісового господарства на біорізноманіття чи зміну клімату. Довідкова інформація ЄС схвалив міжнародні угоди (Конвенцію ООН про біологічне різноманіття та Порядок денний сталого розвитку на період до 2030 р. З її ціллю сталого розвитку 15), і тому йому необхідно поважати ряд цілей, безпосередньо пов'язаних з біорізноманіттям лісів.

реклама

Крім того, договори ЄС закликають ЄС працювати для сталого розвитку Європи. Однак у звіті "Ліси Європи за 2020 рік" зроблено висновок, що стан європейських лісів загалом погіршується; інші звіти та дані держав -членів підтверджують, що природоохоронний стан лісів ЄС падає. Комісія оприлюднила свою нову лісову стратегію ЄС у липні 2021 року.

Спеціальний звіт 21/2021: Фінансування ЄС щодо біорізноманіття та зміни клімату в лісах ЄС: позитивні, але обмежені результати

Поділіться цією статтею:

Продовжити читання

Європейський суд аудиторів

Політика ЄС не може гарантувати, що фермери не зловживають водою

опублікований

on

Відповідно до спеціальної доповіді, опублікованої сьогодні Європейською Рахунковою Палатою (ЄКА), політика ЄС не може забезпечити фермерам постійне використання води. Вплив сільського господарства на водні ресурси є значним і незаперечним. Але фермери виграють від занадто великої кількості винятків із політики ЄС у сфері води, які заважають зусиллям щодо забезпечення раціонального використання води. Крім того, аграрна політика ЄС сприяє і занадто часто підтримує більше, аніж більш ефективне використання води.

Фермери є основними споживачами прісної води: на сільське господарство припадає чверть усіх заборів води в ЄС. Сільськогосподарська діяльність впливає як на якість води (наприклад, забруднення добривами чи пестицидами), так і на кількість води. Нинішній підхід ЄС до управління водними ресурсами сходить до Рамкової директиви про воду 2000 року (ВРД), яка запровадила політику щодо сталого використання води. Він визначив мету досягнення хорошого кількісного стану для всіх водних об’єктів у ЄС. Спільна сільськогосподарська політика (САП) також відіграє важливу роль у стійкості вод. Він пропонує інструменти, які можуть допомогти зменшити тиск на водні ресурси, такі як пов'язування платежів із екологічними методами та фінансування більш ефективної зрошувальної інфраструктури.

"Вода - це обмежений ресурс, і майбутнє сільського господарства ЄС багато в чому залежить від того, наскільки ефективно та стійко фермери використовують його", - сказала Джоелл Елвінгер, член Рахункової палати Європи, відповідальна за доповідь. "Поки що політика ЄС недостатньо допомогла зменшити вплив сільського господарства на водні ресурси".

ВРД забезпечує гарантії від нестійкого використання води. Але держави -члени надають численні винятки сільському господарству, дозволяючи забору води. Аудитори виявили, що ці винятки щедро надаються фермерам, у тому числі в регіонах з високим рівнем води. Водночас деякі національні органи рідко застосовують санкції щодо незаконного використання води, яке вони виявляють. ВРД також вимагає від держав-членів дотримуватись принципу "забруднювач платить". Але вода залишається дешевшою, якщо вона використовується для сільського господарства, і багато держав -членів досі не відшкодовують витрати на водопостачання у сільському господарстві, як це роблять в інших секторах. Аудитори зазначають, що фермерам часто не виставляється рахунок за фактичний обсяг споживаної води.

реклама

Відповідно до CAP, допомога ЄС фермерам переважно не залежить від виконання зобов’язань, що заохочують ефективне використання води. Деякі платежі підтримують водоємні культури, такі як рис, горіхи, фрукти та овочі, без географічних обмежень, тобто також у районах з високим рівнем води. Аудитори відзначають, що механізм перехресного дотримання CAP (тобто виплати, обумовлені певними екологічними зобов’язаннями) практично не впливає. Вимоги не поширюються на всіх фермерів, і в будь -якому випадку держави -члени не проводять достатнього контролю та належних перевірок, щоб дійсно перешкоджати нестійкому використанню води.

Окрім прямих платежів, CAP також фінансує інвестиції фермерів або сільськогосподарську практику, таку як заходи утримання води. Це може мати позитивний вплив на використання води. Але фермери рідко користуються цією можливістю, а програми розвитку села рідко підтримують інфраструктуру повторного використання води. Модернізація існуючих зрошувальних систем також не завжди тягне за собою економію води, оскільки заощаджена вода може бути перенаправлена ​​на більш водоємні культури або зрошення на більшій площі. Так само встановлення нової інфраструктури, яка розширює зрошувану зону, ймовірно, збільшить тиск на прісноводні ресурси. Загалом, ЄС, безумовно, фінансував ферми та проекти, які підривають стале використання води, кажуть аудитори.

Вихідна інформація

реклама

Спеціальний звіт 20/2021: «Стійке використання води у сільському господарстві: кошти САП, швидше за все, сприятимуть більшому, а не більш ефективному використанню води», доступні на Веб-сайт ЄК на мовах 23 ЄС.

На подібні теми нещодавно Рада Європи випустила звіти про сільського господарства та зміни клімату, біорізноманіття сільськогосподарських угідь, використання пестицидів і принцип "забруднювач платить". На початку жовтня він також опублікує звіт про біорізноманіття лісів ЄС.

ЄКА представляє свої спеціальні звіти Європейському парламенту та Раді ЄС, а також іншим зацікавленим сторонам, таким як національні парламенти, зацікавлені сторони в галузі та представники громадянського суспільства. Переважна більшість рекомендацій, викладених у звітах, застосовуються на практиці.

Поділіться цією статтею:

Продовжити читання

Європейський суд аудиторів

ЄС "не робить достатньо для стимулювання стабільних інвестицій"

опублікований

on

Перехід до економіки з нульовою чистотою викидів вимагає значних приватних та державних інвестицій, але ЄС робить недостатньо для направлення грошей на сталу діяльність. Це висновок спеціального звіту Європейської Рахункової палати (ЄКА), який закликає до більш послідовних дій ЄС. Європейська Комісія справедливо зосередилася на підвищенні прозорості на ринку, але аудитори критикують відсутність супровідних заходів для подолання екологічних та соціальних витрат нестійкої економічної діяльності. Згідно з доповіддю, Комісії необхідно застосовувати послідовні критерії для визначення стійкості бюджетних інвестицій ЄС та кращої спрямованості зусиль для створення стійких інвестиційних можливостей.

«Дії ЄС щодо сталого фінансування не будуть повністю ефективними, якщо не будуть вжиті додаткові заходи для того, щоб зменшити екологічні та соціальні витрати, пов'язані з нестійкою діяльністю», - сказала Єва Ліндстрем, член Європейської аудиторської палати, відповідальна за доповідь. «Нестійкий бізнес все ще надто прибутковий. Комісія зробила багато для того, щоб зробити цю нестійкість прозорою, але цю основну проблему ще потрібно вирішити ».

Основні проблеми полягають у тому, що ринок не може оцінити негативні екологічні та соціальні наслідки нестійкої діяльності, а також що загалом не вистачає прозорості щодо того, що є стійким. Аудитори кажуть, що у Плані дій Комісії щодо сталого фінансування на 2018 рік ці питання були розглянуті лише частково; багато заходів зазнали затримок і вимагають подальших кроків для введення в дію. Аудитори підкреслюють необхідність повного впровадження плану дій та підкреслюють важливість завершення спільної системи класифікації сталої діяльності (таксономія ЄС) на основі наукових критеріїв. Вони рекомендують додаткові заходи для того, щоб ціноутворення на викиди парникових газів краще відображало їх екологічні витрати.

У звіті також висвітлюється важлива роль Європейського інвестиційного банку (ЄІБ) у справах сталого фінансування. Щодо фінансової підтримки ЄС, якою керує ЄІБ, аудитори виявили, що підтримка, надана Європейським фондом стратегічних інвестицій (EFSI), не була зосереджена на тих місцях, де найбільше потребують стійкі інвестиції, зокрема у Центральній та Східній Європі. Крім того, лише дуже мала частина була витрачена на адаптацію до зміни клімату. Щоб змінити цю ситуацію, вони рекомендують Комісії у співпраці з державами-членами розробити стабільну схему проектів.

реклама

Нарешті, аудитори також виявили, що бюджет ЄС не повністю дотримується належної практики сталого фінансування та не має послідовних науково обґрунтованих критеріїв, щоб уникнути значної шкоди для навколишнього середовища. Лише в програмі InvestEU оцінюються інвестиції за соціальними та екологічними стандартами, порівнянними з тими, які використовує ЄІБ. Це несе з собою ризик того, що для визначення екологічної та соціальної стійкості однієї і тієї ж діяльності, що фінансується різними програмами ЄС, включаючи фонд відновлення ЄС, можуть бути використані недостатньо жорсткі чи непослідовні критерії. Більш того, багато критеріїв, що використовуються для відстеження внеску бюджету ЄС у досягнення цілей у сфері клімату, не є такими суворими та науково обґрунтованими, як ті, що розроблені для таксономії ЄС. Тому аудитори рекомендують послідовно застосовувати принцип "не завдавати істотної шкоди" у бюджеті ЄС, як і критерії таксономії ЄС.

Аудиторський звіт буде використано для реалізації Стратегії фінансування переходу до сталої економіки на 2021 рік, опублікованої Комісією на початку липня.

Вихідна інформація

реклама

Багато видів економічної діяльності в ЄС все ще є вуглецевими. За словами Комісії, для досягнення цільового рівня викидів парникових газів на 55 % до 2030 року будуть потрібні додаткові щорічні інвестиції приблизно в 350 млрд євро. Експерти підрахували, що досягнення нульових викидів у ЄС до 2050 року вимагатиме загальних капітальних витрат близько 1 трильйона євро на рік у період 2021-2050 років. З цієї суми фінансова підтримка ЄС в даний час може допомогти забезпечити понад 200 млрд євро на рік у період 2021-2027 років. Це показує, наскільки великий інвестиційний розрив, і демонструє, що одних лише державних коштів буде недостатньо для досягнення вищезазначених цілей. Відповідно до Багаторічних фінансових рамок на 2021-2027 роки ЄС планує підтримувати державні та приватні інвестиції, виділяючи принаймні 30 % бюджету ЄС на кліматичні заходи. Крім того, державам -членам доведеться виділити щонайменше 37 % коштів, які вони отримують у рамках Фонду відновлення та стійкості ("фонд ЄС для відновлення"), на підтримку кліматичних заходів. InvestEU, що змінила EFSI, є новим механізмом підтримки інвестицій ЄІБ для мобілізації приватних інвестицій у проекти стратегічного значення для ЄС. На даний момент механізми звітності для InvestEU не включають фактичні кліматичні та екологічні результати проектів, що лежать в основі фінансових операцій, і не розкривають суми фінансування InvestEU, яке відстежується відповідно до критеріїв таксономії ЄС.

Спеціальний звіт 22/2021: "Стале фінансування: необхідні більш послідовні дії ЄС для перенаправлення фінансів на стале інвестування" розміщено на веб -сайті ЄКА.

Поділіться цією статтею:

Продовжити читання
реклама
реклама

Тенденції