Європа не повинна відвертатися від розширення прав і можливостей сільських жінок

У важкодоступній сільській громаді Вест-Покот, Кенія, 156 молодих жінок перетнули поріг, який колись здавався недосяжним. Їхні градація від HER Lab, програми розвитку робочої сили для маргіналізованих молодих жінок з сільської місцевості, була чимось більшим, ніж церемонією. Вона продемонструвала силу цілеспрямованих інвестицій, надійних місцевих партнерств та розширення економічних можливостей жінок, пише Невен Міміца.

Усі випускники є першими у своїх сім'ях, хто завершує післясередню освіту та підготовку. Тепер вони мають все необхідне, щоб заробляти, керувати та будувати гідне майбутнє в громадах, де можливостей давно було мало. Однак, навіть коли ми святкуємо цей успіх, такий низовий прогрес дедалі більше піддається ризику — не тому, що модель недосконала, а тому, що європейська та глобальна політика віддаляється від підходів, які роблять такі результати можливими.

Бюджетний перехрестя ЄС

Європейський Союз стикається з критичним моментом, ведучи переговори щодо своєї багаторічної фінансової рамки (БФР) на період після 2027 року. Хоча Європейська Комісія описала проєкт як свій "найамбітніший за всю історію", зростання виплат за боргами та відсоткових витрат означає, що в реальному вираженні фінансування зовнішньої діяльності та розвитку стагнує або скорочується.

Новий БФП надає пріоритет конкурентоспроможності, промисловій політиці та обороні. Ці пріоритети зрозумілі в нестабільному геополітичному контексті, але вони ризикують здійснюватися за рахунок співробітництва в галузі розвитку, офіційної допомоги в розвитку (ОДР) та гендерно-орієнтованих програм, особливо тих, що підтримують Африку.

Це не абстрактно. Бюджети політики згуртованості та Спільної сільськогосподарської політики скорочуються, тоді як фінансування розвитку дедалі більше консолідується в ширші інструменти зовнішньої дії. Держави-члени попереджають, що будь-яке реальне збільшення є незначним, і що витрати на адаптацію ляжуть на найбільш вразливих верств населення як у Європі, так і за її межами.

Стратегічні партнерства: обіцянки та пастки

Ініціатива «Глобальний шлюз», запущена з метою мобілізації до 300 мільярдів євро до 2027 року, половина з яких призначена для Африки, була представлена ​​як нова модель партнерства. Однак вона породила неспокій серед громадянського суспільства та парламентарів.

Його зосередженість на «прибуткових» проектах та ризики реалізації, зумовлені приватним сектором, відсувають на другий план учасників, які найкраще підходять для їх реалізації. в тому числі розвиток: місцеві громади, жіночі організації та низові неурядові організації. Залучення громадянського суспільства залишається непослідовним, потоки фінансування є непрозорими, а гарантії забезпечення гендерної рівності як основної мети є слабкими.

Таким чином, стратегічні партнерства можуть витіснити пряму підтримку перевірених низових моделей, підриваючи місцевий потенціал та соціальну довіру, які Європа нібито відстоює.

Глобальна криза допомоги

Цей політичний зсув відбувається в небезпечний момент. У 2025 році глобальна допомога скоротилася рекордно після 9% падіння у 2024 році. Франція скоротила офіційну допомогу для розвитку (ОДР) на 11%, Німеччина на 17%, Велика Британія скоротила двосторонню допомогу Африці на 12%а Сполучені Штати скоротили контракти на закордонну допомогу більш ніж 90%.

Наслідки є негайними. Програми, що підтримують освіту дівчат, медичне обслуговування та розширення економічних прав і можливостей жінок по всій Африці, скорочуються або закриваються.

ЄС, довгий час чемпіон гендерної рівності та розвитку, не можуть дозволити собі йти цим шляхом. Під загрозою знаходяться низові досягнення. З 2013 року Глобальне коло благодійності"Тільки завдяки програмі HER Lab понад 800 молодих жінок із сільської місцевості Кенії отримали роботу, змогу займатися підприємництвом або продовжити навчання. Це не поодинокі успіхи, а фундамент стійких суспільств та надійної європейської участі.

Це не поодинокий випадок. Фонд дій жінок (WAF) сприяла економічній участі жінок, вирішуючи критичну, але часто недооцінену перешкоду в Кенії: догляд за дітьми. Створюючи громадські центри догляду за дітьми, а також надаючи професійну підготовку та підтримку у забезпеченні засобів до існування, WAF дозволила жінкам з малозабезпечених громад влаштовуватися на роботу, створювати мікропідприємства та підтримувати економічну незалежність, що ще раз демонструє, що локально розроблені рішення можуть мати значний вплив навіть за скромних ресурсів.

Відповідальність і можливості

Глобальна довіра до Європи ґрунтується на узгодженні цінностей з діями. Оскільки переговори щодо Багаторічного фінансового плану на період після 2027 року інтенсифікуються, ЄС має вирішити, чи підтримувати свої зобов'язання щодо співробітництва в галузі розвитку та гендерної рівності, чи дозволити їм бути розбавленими в рамках ширших стратегічних пріоритетів.

Лабораторія HER показує, що працює. Випускники запускають бізнес, колективно заощаджують та наставляють інших, причому 74 відсотки з них працевлаштовуються, займаються підприємництвом або продовжують освіту, а рівень безробіття різко падає після завершення програми. Це не абстрактні досягнення, а вимірювані результати.

Глобальний шлюз все ще може відігравати життєво важливу роль, якщо він вийде за рамки великомасштабної інфраструктури та змістовно інтегруватиме низові, місцеві та гендерно-орієнтовані партнерства. Щоб залишатися авторитетним, ЄС повинен виділити фінансування співпраці в галузі розвитку та гендерної рівності, залучити громадянське суспільство до участі в розробці програм та наполягати на прозорій звітності про вплив. 

Окрім власного бюджету, країна також повинна використовувати свій дипломатичний вплив, щоб допомогти подолати тенденцію до скорочення глобальної допомоги та мобілізувати приватні та соціально ефективні інвестиції для розширення прав і можливостей жінок.

Маяк, вартий захисту

Випускна церемонія у Вест-Покоті демонструє можливості, коли громадянське суспільство та місцеві партнери працюють безпосередньо з громадами. Програми, що проводяться на місцях та орієнтовані на жінок, мають тривалий вплив, часто зі скромними ресурсами, але глибокою соціальною довірою.

Обіцянка Європи щодо маргіналізованих жінок міститься не в комюніке, а в рішеннях щодо фінансування та партнерства, що приймаються зараз. Інвестування в африканських жінок через перевірені моделі, що керуються низовими організаціями, зміцнює громади, розвиває стійкість знизу вгору та підтримує довіру, яку Європейський Союз прагне створити як глобальний гравець. 

Якщо Європа серйозно налаштована поєднувати свої цінності з діями, вона повинна підтримувати та масштабувати те, що працює. Це означає захист фінансування співробітництва в галузі розвитку та гендерної рівності, а також забезпечення того, щоб низові організації були партнерами за вибором, а не другорядними, у зовнішній діяльності ЄС.

Про автора 

Міміца — хорватський політик і дипломат, який обіймав посаду Європейського комісара з питань міжнародного співробітництва та розвитку з 2014 по 2019 рік. Раніше він був віце-прем'єр-міністром Хорватії.

Поділіться цією статтею: