Нові правила міграції та надання притулку набувають чинності: що змінюється? 

На 12 червня, Пакт про міграцію та притулок набула чинності, реформуючи систему міграції та надання притулку ЄС. Цей комплексний пакет із 10 законодавчих актів встановлює спільні процедури перевірки та реєстрації осіб, що прибувають нелегально, на кордонах ЄС, зі швидшими процедурами надання притулку та повернення, чіткими правилами щодо відповідальності за заяви про надання притулку та механізмом солідарності для підтримки країн ЄС, які стикаються з міграційним тиском. 

Тепер, коли завершився дворічний перехідний період, покликаний допомогти державам-членам та агентствам ЄС розробити операційну, інфраструктурну та правову базу, необхідну для впровадження 10 законодавчих актів, що змінюється? 

Більш безпечні зовнішні кордони  

Усі нелегальні прибуття підлягають обов'язковій реєстрації, перевірці особи, оцінці безпеки, стану здоров'я та вразливості, що зміцнює Шенгенську зону, запобігаючи непоміченому в'їзду до блоку тих, хто становить загрозу безпеці чи громадському здоров'ю.   

Нові процедури перевірки усувають прогалину в існуючому Шенгенському режимі кордонів, вимагаючи від усіх держав-членів ЄС застосовувати єдині правила моніторингу та реєстрації нелегальних мігрантів та шукачів притулку, які в'їжджають до ЄС. Перевірка має бути завершена у обмежені терміни:  

• 7 днів для перевірок на зовнішніх кордонах;
• 3 днів для осіб, затриманих на території. 

Після перевірки осіб, які просять притулку, буде спрямовано до відповідної процедури для обробки їхньої заяви.  

Обов'язкові процедури на кордоні тепер застосовуються до тих, хто навряд чи матиме право на міжнародний захист, тих, хто становить загрозу безпеці, або тих, хто вводить в оману владу. Це означає, що вони залишатимуться в прикордонній зоні, поки їхня заява розглядається. 

Швидкі та ефективні процедури  

Пакт замінює попередню фрагментовану систему гармонізованими, жорсткими та справедливими правилами по всьому ЄС, а також скороченими термінами для процедур надання притулку. Суворіші правила щодо неправомірних або повторних заяв у поєднанні з покращеною можливістю відстеження через базу даних Eurodac зменшують стимули для несанкціонованих переміщень у межах ЄС.  

Щоб гарантувати права людей, Директива про умови прийому встановлює загальноєвропейські стандарти, посилюючи гарантії, встановлюючи мінімальні умови життя та покращуючи інтеграційну підтримку шукачів притулку. Ключові покращення, що вже здійснюються, включають: 

• Безкоштовна юридична консультація на всіх етапах, включаючи апеляції;
• Керівництво та допомога із заявками, правами та обов'язками;
• Індивідуальна підтримка для вразливих груп;
• Загальноєвропейські стандарти прийому та плани дій у надзвичайних ситуаціях для забезпечення належної пропускної здатності в будь-який час.  

Ефективна система солідарності та відповідальності  

Пакт встановлює ефективну Європейська система солідарності та відповідальності керувати наданням притулку та міграцією справедливим, твердим та ефективним способом. Система ЄС тепер включає обов'язковий, гнучкий та заснований на потребах «механізм солідарності», щоб гарантувати, що держави-члени, які стикаються з міграційним тиском, не залишаться наодинці, замінюючи існуючу раніше добровільну систему.  

Система ЄС щодо надання притулку та міграції тепер також включає: 

• Чіткі зобов'язання для заявників подавати заявки в державі-члені першого в'їзду;
• Чіткіші критерії визначити державу-члена, відповідальну за розгляд заяви про надання притулку;
• Швидші та ефективніші процедури для вирішення питань несанкціонованих вторинних переміщень;  
• Чітко визначені обов'язки протягом усього процесу надання притулку, зокрема у випадках вторинного переміщення та повернення до країни ЄС, відповідальної за розгляд заяви. 

Кризові протоколи та дії проти інструменталізації  

Наразі діє спеціальна правова база для вирішення надзвичайних ситуацій, яка забезпечує ЄС та його держави-члени здатні швидко та ефективно реагувати на кризи, спричинені раптовими міграційними сплесками, використанням мігрантів третіми країнами чи подіями «форс-мажору». На відміну від попередньої системи, якій бракувало структурованих положень для таких сценаріїв, Кризове регулювання забезпечує чіткі процедури, операційну підтримку та фінансування для пом’якшення неочікуваного тиску на національні системи надання притулку. Ключові зміни, що набули чинності, включають: 

• Протоколи швидкого реагуваннязаходи щодо врегулювання криз, включаючи прискорені процедури надання притулку та повернення, де це необхідно;
• Цільова оперативна допомога: посилена підтримка ЄС (наприклад, розгортання Frontex, технічна допомога) для держав-членів, які стикаються з непропорційним тиском;
• Надзвичайне фінансування;
• Інструменти проти інструменталізації: суворіші запобіжні заходи для протидії гібридним загрозам, таким як випадки, коли мігрантів використовують як зброю для політичного впливу;
• Тригери солідарності: автоматична активація механізму солідарності для перерозподілу заявників або надання альтернативної підтримки (наприклад, фінансові внески, переселення), коли держава-член перевантажена. 

Нові правила, що реформують систему ЄС щодо надання притулку та управління міграцією, підкріплюються іншими розробками, такими як міграційна дипломатія з країнами-партнерами та технологічно просунутий захист кордонів, як зазначено в Європейська стратегія щодо притулку та управління міграцією та  Нові правила зробити повернення швидшим та ефективнішим.   

Дізнатися більше 

Пакт про міграцію та притулок 

Прес-реліз 

Питання та відповіді 

Factsheet 

Європейська стратегія управління притулком та міграцією 

Поділіться цією статтею: