Як #UN став спотиканням ЄС на Близькому Сході

Коли дві головні палестинські політичні партії, Хамас і ФАТХ, зустрілися в понеділок вперше за три роки, ЄС видав заяву вітаючи цей крок як "важливий і позитивний сигнал", що всі сторони, які беруть участь у процесі примирення, готові "добросовісно брати участь". Незважаючи на те, що ЄС зазначив необхідність кардинальних змін у політичній ситуації, він також визнав законні побоювання Ізраїлю щодо безпеки - пише Колін Стівенс

Не дивно, що заява була критикували в Ізраїлі, але це лише підтверджує життєвий аспект: Європа набагато більше впливає на світ на Близькому Сході, ніж багато хто розуміє. І з прихильним президентом у Білому домі роль Брюсселя буде рости лише в наступні роки.

Дійсно, ЄС має велике значення "нормативна влада" для формування рішень ізраїльсько-палестинського конфлікту. Ніколи це не було вірніше, ніж в 2011, коли палестинці намагалися шукати визнання в ООН для палестинської держави. Під час голосування, як палестинці, так і ізраїльтяни, зрозуміло, що реакція країн ЄС на пропозицію була лакмусовим тестом на те, як світ розглядав напругу між двома об'єктами, що зазнали погрози. Один ізраїльський чиновник навіть сказав Міжнародна кризова група: "Європа є життєво важливою, оскільки Європа є ключем до міжнародної легітимності. США є ключем до ефективного здійснення влади, але США не можуть надати законності. Тільки європейці можуть це зробити ". Цю пропозицію в кінцевому підсумку зазнала невдачі через те, поділ над цим питанням.

Інший коментатор Флоренс Гауб, старший аналітик Інституту досліджень безпеки Європейського Союзу (EUISS), порівнює Європу з черепахою, яка врешті-решт перевершує зайця в популярній байці. Незважаючи на те, що ЄС часто критикує за те, що він працює повільно на міжнародній арені, його ідеї та ідеали надають тривалий вплив. Наприклад, рішення про двоє державах, яке вперше висунуло Європу в 1980, колись шокувало, проте воно поступово проникало в дипломатичну свідомість як єдиний життєздатний спосіб обох народів, що користуються мирним майбутнім. Жодна інша концепція цього регіону з тих пір не набрала такої ж тяги.

Проте в останні роки ефективність ЄС у регіоні все більше підривається, і набагато більше, ніж просто ізраїльський розширюється Політика врегулювання. Зростаюча сила "Хезболлах" у Лівані викликає побоювання ще однієї війни та спонукання ізраїльських сил оборони здійснити їх найбільше вправи в 20 років в очікуванні порушення кордонів. І це частково призводить до неефективності ООН.

Зростаюча сила "Хезболлы" була полегшена невдачами миротворчої місії ООН в Лівані (ВСООНЛ). Місія перетворилася на кістку суперечностей між США, Ізраїлем і в протилежному куті Європи. Хоча попередні дві країни стверджували, що ВСООНЛ потребують більших повноважень, щоб зменшити Вплив "Хезболлы" і зупинитися "надання терористам пропуску", ЄС затягував лінію Франції, протиставивши владу ВСООНЛ у зміцненій області. Було ствердно, що дозволу солдатам ВСООНЛ перевірити приватні будинки було б порушення суверенітету Лівану. За іронією долі, європейські держави встановлюють камінь спотикання на спроби ВСООНЛ зберегти загрозу миру під час перевірки, навіть якщо країни-члени ЄС ключ до місії ВСООНЛ.

реклама

ООН також безповоротно спровокувала напругу в регіоні через свою, здавалося б, доброзичливу спадщину - Паризьку ЮНЕСКО. У липні 2017 ЮНЕСКО оголосило старе місто Хеврон на окупованому Західному Березі небезпечним і, головним чином, Палестинським - місцем всесвітньої спадщини. Ізраїль відреагував із люттю, коли закликав голосувати прем'єр-міністр Бенджамін Нетаніягу "чергове маячне рішення ЮНЕСКО". Посол США в ООН теж налили обличчя на рішення про те, що це оголошення було "злом історії", що ще більше дискредитує вже "дуже сумнівне" агентство ООН.

З багатьма ключовими гравцями в усьому світі, які ставлять під сумнів короткозорості ООН, сподіваються, що майбутні вибори Генерального директора може стати шансом деполітизувати ЮНЕСКО. Це ідеал, але існує реальний ризик того, що якщо обрати, то деякі кандидати можуть справді погіршити ситуацію.

Один з лідерів, ліванський Віра Хурі, не тільки ризикує збудити лють Ізраїлю, просто будучи ліваном. Але, беручи до уваги той факт, що "Хезболла" є частиною правлячої коаліції Лівану, існує також ризик того, що вона зможе знайти себе під тиском в країні, щоб захищати рішення, які можуть додати далі палива до полум'я. Колишній представник острівної країни Карибського басейну Санта-Лючія в ЮНЕСКО, Хурі співпрацює з організацією на кращу частину 20 років, роблячи її малоймовірною для того, щоб ЮНЕСКО вийшла з неї.

Країни-члени ЄС повинні мати на увазі, що вони мають значну частку в підтримці таких органів, як ВСООНЛ, щоб вони стали більш ефективними. Крім того, в їх інтересах ЮНЕСКО вибирає лідерство, яке не схильне до прийняття помилкових рішень, які не враховують нинішні політичні контексти. Для зменшення напруженості на кордоні між Ізраїлем та Ліваном та в рамках ООН вони є життєво важливими для збереження мирного процесу.

Європа є ключовим впливом у обох цих аспектах, але на даний момент ліва рука, схоже, підриває, що робить правильна рука. Поки погані рішення інституцій ООН продовжують підривати європейські зусилля по збереженню процесу посередництва, ЄС не зможе повною мірою розкрити свою здатність формувати політичні дебати. Держави-члени є основною частиною установ ООН, тому не можна не допускати, щоб ці нещасні випадки мали місце. Йдеться про час, коли вони починають діяти на ньому.

 

 

 

Поділіться цією статтею: