Рибальство в Африці: життєво важливий сектор, що потребує глибоких реформ

У травні 2024 року Європейський Союз (ЄС) видав Сенегалу «жовту картку» за нібито відсутність зобов'язань щодо боротьби з руйнівними наслідками незаконного, незареєстрованого та нерегульованого (ННН) рибальства. Через шість місяців Делегація ЄС у Дакарі оголосила про виведення своїх суден із сенегальських вод. Причиною стали «провали» місцевої влади у боротьбі з цим шахрайським рибальством. Реакція була майже миттєвою: новий уряд оголосив про «нові стратегічні орієнтири уряду щодо сталого управління нашими ресурсами», орієнтири, в яких пріоритет буде надано «національним інтересам». Це ознаменувало (тимчасовий?) кінець партнерства, укладеного у 2014 році та поновленого у 2019 році..

Суперечка між ЄС та Сенегалом у такій життєво важливій галузі є сигналом тривоги. Його можна розглядати як знімок потенційних прихованих труднощів у угодах Брюсселя про рибальство з іншими країнами Африки на південь від Сахари. Хоча Сенегал скаржився на певну нерівність в угоді про рибальство з ЄС, яка діє вже десять років, інші країни можуть зробити те саме рано чи пізно. Ставки величезні. Кілька мільйонів людей отримують свої щоденні засоби до існування, прямо чи опосередковано, від рибальської діяльності в прибережних країнах та країнах у глибинці, таких як Західна Африка. Промислові підприємства — великі, середні та малі — деякі з яких є результатом інвестицій у мільярди франків КФА, поряд з крихітними, досить неформальними структурами, забезпечують кілька тисяч робочих місць, більшість з яких підтримують сім'ї та цілі громади в умовах, що часто межують з бідністю. Цей сектор не може вічно терпіти низку серйозних криз у рибній промисловості, не відчуваючи серйозного впливу країн, особливо на соціальній основі.

Тому важливо знайти у процесі розробки та впровадження двосторонніх партнерств золоту середину, яка б зберігала фундаментальні інтереси цих держав та їхнього населення, водночас забезпечуючи досягнення цілей, які ЄС законно встановив для своїх суден в обмін на технічні та фінансові інвестиції у своїх партнерів. Таким чином, ця взаємовигідна угода видається можливістю, особливо для африканських країн-партнерів Європейського Союзу, зробити рибальство стратегічною галуззю (нарешті!) у своїй політиці економічного та соціального розвитку. З цієї точки зору вкрай важливо, щоб ЄС та його держави-союзники працювали над узгодженням справедливих та рівноправних угод, одним з основних критеріїв яких було б сприяння відновленню ресурсів за допомогою суворих та переконливих правових положень. Така перспектива, звичайно, несумісна з неприборканим баченням, орієнтованим на виробництво, яке є улюбленим видом спорту суден різних національностей. Ці судна не обов'язково дотримуються суверенних та міжнародних положень щодо методів рибальства, захисту певних видів, розмежування риболовних зон тощо. Така ситуація, яка підкреслює нездатність певних держав боротися із самовдоволенням, є одним із основних аргументів, що використовуються для тиску на державні органи, щоб вони ефективніше боролися з явищем дефіциту ресурсів. Програшна битва? Можливо, ні, навіть якщо корупція державних службовців у змові з впливовими, потужними та добре зарекомендували себе економічними групами підживлює злочинність в екосистемі, особливо під час розподілу ліцензій на рибальство.

Зіткнувшись з реальністю
Фактично, все може залежати від термінових коригувальних заходів, які держави мають намір вжити для вирішення проблем, пов'язаних з дисфункціями цього сектору. Бо як не крути, ситуація критична. У багатьох країнах панує хаос під виглядом державної політики, яка безсила нав'язати закон і порядок. Великі судна, які насправді є операційними підрозділами потужних промислових груп, ховаються за компаніями, зареєстрованими в Сенегалі, щоб платити якомога менше податків і роялті. Інші змінюють свої назви, що звучать іноземними мовами, на ті, що звучать більш «місцево». Однак деякі судна вирішують прочісувати найбагатші рибальські угіддя виключних економічних зон, знаючи, що держави не мають засобів для контролю цих часто величезних суверенних морських територій. Останній звіт Сенегальської аудиторської палати за 2023 рік задокументував усі ці реалії, які послаблюють рибний сектор. У тому ж ключі, така центральноафриканська країна, як Камерун, також розпочала процес складання переліку компаній, акредитованих для ведення прибережного промислового рибальства, зокрема, на 2025 рік. Мета тут двояка: з одного боку, боротися з незаконним, незареєстрованим рибальством (ННР), а з іншого, створити умови для виникнення більш ефективної місцевої рибної промисловості, здатної зробити внесок у національну економіку.

У зв'язку з цим цілком обґрунтовано вважати, що самі основи промислового рибальства заслуговують на перегляд. Чи не прирікають гігантські розміри іноземних траулерів, їхні виняткові можливості вилову та засоби переробки наявних на борту ресурсів зрештою кустарне рибальство на смерть, сприяючи поступовому зникненню певних видів риб? Для багатьох країн, включаючи Сенегал, де проживає близько 600,000 17 рибалок, або 20,000% активного населення, понад 160 XNUMX пірог та XNUMX промислових суден (джерело: журнал Reporterre), така ситуація може перетворитися на політичні ризики для держави, якщо ситуацію не взяти під контроль.

Міграція до…Європи через кризу рибальства
У кількох країнах Африки на південь від Сахари, хоча вони якимось чином забезпечували певну частку продовольчої безпеки у своїх громадах, тисячі молодих людей, погано підготовлених до перепідготовки в інших секторах діяльності, воліють обмінювати свої рибальські снасті на снасті мігрантів, які прагнуть знайти «краще майбутнє» в інших кліматичних умовах, таких як… Європа. Ризикуючи бути поглинутими глибинами Середземного моря чи Атлантичного океану. Нерегулярна міграція (яка, до речі, створює для західних жителів вулики) таким чином документується як один із драматичних наслідків постійного погіршення умов кустарного рибальства, скорочення ресурсів, постійного зубожіння значної частини населення з і без того нестабільним соціальним статусом тощо.

Європейський Союз вже виділяє кілька сотень мільйонів євро на спроби зупинити потік мігрантів до узбережжя Іспанії, Італії та Франції. Але ось у чому справа: чи є конкретні угоди, підписані з Мавританією, Тунісом, Лівією та іншими державами, ефективними у досягненні цілей таких великих фінансових, технічних та логістичних інвестицій, коли зовнішні потоки, часто циклічні, не зменшуються за інтенсивністю чи масштабами?

Можливо, для Європи та її партнерів з країн Африки на південь від Сахари настав час ретельно переглянути історію та результати співпраці в боротьбі з нелегальною імміграцією, яка, здається, приречена завжди починати з нуля. У цьому відношенні можливості, які може запропонувати контрольоване промислове рибальство та ефективно структуроване кустарне рибальство, як для уникнення явища корупції, так і для того, щоб вирватися з нього, здаються потужним протиотрутою від марних інвестицій у проекти та програми, які явно відповідають прагненням потенційних мігрантів. Саме питання рибальства та його безпосередні зв'язки повинні вплинути на євро-африканський політичний та дипломатичний порядок денний на 2025 рік та наступні роки, якщо 7-й саміт Європейського Союзу та Африканського Союзу, запланований на цей рік, буде орієнтований на глибоке та стратегічне оновлення відносин між Європою та Африкою перед обличчям жорстокої динаміки, яку намагається нав'язати Дональд Трамп.

Поділіться цією статтею: