Еріон Веліай: Десять місяців за ґратами та повільний розпад системи правосуддя Албанії

Важко переоцінити те, що відбувається в столиці Албанії, Тирані. Місто, яке Еріон Веліай допоміг перетворити з сірого, заторами заторів руїн на щось справді європейське, тепер практично керується заступником мера, тоді як його тричі обраний лідер сидить у тюремній камері на околиці столиці. Десять місяців у попередньому ув'язненні, п'ять з яких навіть без офіційного звинувачення. 

Дві шановані міжнародні юридичні фірми, нью-йоркська Kasowitz Benson Torres та лондонська Mishcon de Reya, опублікували два окремі звіти (один у червні, оновлена ​​версія в жовтні), які читаються як контрольний список усього, що може піти не так, коли антикорупційний запал стикається з основними правами. Надмірне утримання під вартою, затримки з обвинувальними актами, відмови у звільненні під заставу, які ледве пояснюють свої причини, вкрай нерівне ставлення до співпідсудних, обмежений доступ до доказів – список довгий і гнітючий. Їхній висновок виважений, але жорстокий: справа проти Веляя демонструє чіткі ознаки політичної мотивації та значно не відповідає європейським стандартам.

Вони не єдині, хто це каже. Алістер Кемпбелл, навряд чи природжений вболівальник правоцентристських балканських мерів, написав у своєму «Новому європейському щоденнику» що утримання когось під вартою протягом місяців без висунення звинувачень «це не те, що повинно відбуватися в країні, яка стукає у двері Європейського Союзу». Стамбульський Екрем Імамоглу, який сам не є знайомим з політично приуроченими судовими справами, надіслав Веляю публічного листа солідарності з-під власного домашнього арешту, вказуючи на неприємні паралелі в усьому регіоні.

Навіть зазвичай обережна Венеційська комісія нагадала всім мовою, яку важко неправильно інтерпретувати, що тривале утримання обраних мерів під вартою без суду підриває саму ідею... демократичне представництво.

Варто зупинитися на історії Веляя. Громадський активіст, який став мером, виграв три вибори поспіль з перевагою, про яку більшість європейських політиків можуть лише мріяти. Площа Скандербега стала пішохідною, річка Лана очищена, створена належна велосипедна мережа, цілодобове водопостачання в місті, яке раніше обмежувало його рух на кілька годин на день. Трансформація була достатньо помітною, щоб отримати міжнародні нагороди та щиру прихильність багатьох мешканців Тирани. Про нього постійно говорили як про логічного наступника Еді Рами, коли прем'єр-міністр нарешті вирішував піти.

Потім з'явилася Спеціальна структура з боротьби з корупцією та організованою злочинністю (SPAK) зі звинуваченнями у пасивній корупції, пов'язаній з муніципальними контрактами, – що було викликано анонімним повідомленням. Веляй наполягає, що звинувачення безпідставні, є результатом поляризованого політичного клімату, в якому правлячі соціалісти та опозиційні демократи роками намагалися ув'язнити прихильників один одного.

Далі відбулася судова послідовність, яка викликала б здивування в будь-якій точці континенту. Арешт у лютому, відсутність обвинувального акту до липня, сімнадцять відхилених клопотань про звільнення під заставу та вісімнадцять співпідсудних, сімнадцять з яких зараз перебувають на волі на відносно легких умовах, тоді як сам мер залишається в приміщенні. У листопаді Конституційний суд втрутився та постановив, що Муніципальна рада Тирани діяла неконституційно, коли позбавила його мандата; рідкісна перемогаОднак навіть після цього рішення, як повідомляється, SPAK заборонила йому відвідувати засідання ради, перетворивши теоретичне поновлення на посаді на практичне відсторонення.

Команда Звіт ЄС про розширення за 2025 рік щодо Албанії розповідає історію дипломатичною мовою: так, прогрес у перевірці суддів та реформах на папері, але залишаються «серйозні занепокоєння» щодо тривалого досудового ув’язнення, непослідовних стандартів прокуратури та зниження суспільної довіри до судової системи. Брюссель продовжує рух процесу приєднання, оскільки Західні Балкани стратегічно занадто важливі, щоб зупинятися, але справа Веляя зараз лежить у занадто багатьох поштових скриньках Брюсселя, що не дає йому спокою.

І тепер до хору приєднуються голоси з-за Атлантики. На слуханнях підкомітету з закордонних справ Палати представників США під назвою «Гаряча точка: шлях до стабільності на Західних Балканах» лише вчора, 2 грудня 2025 року, конгресмен-республіканець Кіт Селф, голова Європейського комітету, дав тверезий висновок про десятирічні реформи правосуддя в Албанії – реформи, які допоміг профінансувати сам Вашингтон. «Сполучені Штати давно підтримують зусилля щодо побудови незалежної, неймовірної судової системи в Албанії», – сказав Селф. сказав«Однак, після десяти років впровадження, доречно переглянути, чи функціонує реформа правосуддя належним чином і чи забезпечує вона неупереджене правосуддя для албанського народу. Усіх має турбувати той факт, що кількість нерозглянутих справ у країні зросла з приблизно 16 000 справ на початку реформи до приблизно 200 000 сьогодні, в результаті чого громадяни чекають на остаточне рішення від 8 до 15 років. Такі затримки…» підривати верховенство права, суспільну довіру та належну правову процедуру». 

Згадки Селфа, що пролунали на тлі ширших побоювань щодо міжетнічної напруженості, втручання Росії та економічної стагнації в регіоні, виглядають як тихий сигнал тривоги: навіть терпіння Америки має межі.

Сам по собі SPAK не є лиходієм з мультфільму. Його було створено у 2019 році за щедрої допомоги ЄС та Америки саме тому, що Албанії потрібен був орган, здатний протистояти токсичній суміші політичної корупції та організованої злочинності в країні. Він досяг результатів: ліквідовано наркобанди, усунено корумпованих суддів, конфісковано мільйонні активи. 

Але справа Веляя, як і попередні проти колишнього президента Іліра Мети чи мера за етнічним греком Фреді Белері, викриває недоліки створення посади прокурора з широкими повноваженнями та дуже малою щоденною підзвітністю. Коли успіх установи вимірюється значною мірою кількістю гучних скальпів, які вона може показати міжнародним партнерам, виникає спокуса переслідувати найвідоміші доступні імена – незалежно від сили доказів чи справедливість процесу – стає майже непереборним. Додайте до цього національне накопичення нерозглянутих справ, яке зростає до 200 000, і ви отримаєте систему, в якій звичайні албанці чекають на вирішення понад десять років, поки такі політики, як Веліай, потрапляють у пастку.

Ніщо з цього не є абстрактним. Всенародно обраного мера було усунено з посади майже рік без суду. Його родина спостерігає за ним під суворими правилами відвідування у в'язниці. Сотні тисяч виборців Тирани фактично були позбавлені людини, яку вони обрали для управління своїм містом. Людська ціна реальна, і вона відчувається далеко за межами стін в'язниці.

Албанія перебуває на роздоріжжі. За останнє десятиліття країна зробила більше для очищення своєї судової системи, ніж більшість сторонніх спостерігачів вважали можливим. Однак такі випадки показують, наскільки крихкими залишаються ці здобутки – і як легко антикорупційну риторику можна використовувати для зведення політичних рахунків. Для Європейського Союзу дилема є не менш гострою: наскільки голосно критикувати недоліки верховенства права в країні-кандидаті, геополітична координація якої вам відчайдушно потрібна? Навіть законодавці США зараз закликають до пильного аналізу невдач реформ, і тиск на Тирану, щоб вона впровадила реальні рішення, зростає, а на Брюссель – щоб ці рішення не підлягали обговоренню.

Поділіться цією статтею: