Націоналізація Нефтохіму привабливіша для Болгарії за мільярди з Брюсселя?

Замість ухвалення необхідного пакету законів для отримання коштів ЄС у рамках Плану відновлення та сталого розвитку, Народні збори Болгарії (парламент країни) терміново прийняли три закони, які створюють умови для декапіталізації успішного приватного підприємства та передачі його державі. КОНТРОЛЬ. Болгарам добре відома ця схема: держава виявиться ще менш ефективним менеджером і виставить на продаж «потрібним людям» сильно знецінені, але тим не менше дуже цінні активи. Залишається відкритим питання: хто стане наступним власником найбільшого нафтопереробного заводу на Балканах?

48-й парламент Болгарії розпочав роботу в жовтні 2022 року і завершив роботу через три місяці, у січні 2023 року. Президент республіки Румен Радев закликав депутатів обрати наступний уряд, прийняти новий державний бюджет і проголосувати за пакет законів. зміни, внесені тимчасовим урядом, які включають 22 закони, необхідні Болгарії для отримання 6.3 млрд євро від ЄС. Цю суму схвалила Європейська комісія в рамках Плану відновлення та сталого розвитку Болгарії, але передача країні вимагала б масштабних реформ у Болгарії.

Парламент не проголосував жодного закону з 22 пакетів відповідно до директив ЄС. Зусилля депутата були присвячені трьом новопридуманим законам, підтриманим непарною більшістю партій - ГЕРБ, ДПС і Демократична Болгарія. В інших питаннях вони завжди не знаходили порозуміння. Усі три закони були прийняті під приводом контролю за дотриманням санкцій ЄС і стосуються лише однієї компанії – найбільшого нафтопереробного заводу на Балканах ЛУКОЙЛ Нефтохім Бургас.

Усі, хто цікавиться нафтовим бізнесом у Болгарії, добре знають про технологічний рівень НПЗ вартістю мільярди доларів. У своїй нинішній позиції як найбільшого та найсучаснішого нафтопереробного заводу в країні «Нефтохім Бургас» був би надто дорогим, щоб його придбали «відповідні» керівники. Але якщо завод стане збитковим, власник буде змушений продати його з великим дисконтом. Три закони, які вже підписав президент Радев, радикально знижують профіль активів.

Перший закон узаконює вилучення 70% різниці між ціною нафти Urals і Brent, помноженої на загальний обсяг палива, що постачається на ринок. Другий закон передбачає анулювання концесії Neftochim Burgas на порт Росенець, через який основна частина нафти імпортується до Болгарії. Нарешті, третій закон передбачає запровадження державного оперативного управління на НПЗ, обґрунтоване стратегічною важливістю підприємства. Автори обґрунтовують свою увагу до НПЗ та співпраці між конкуруючими сторонами інтересами споживачів.

Болгарія користується відступом від європейських санкцій на імпорт російської нафти та нафтопродуктів. Паливо в Болгарії вже найдешевше в усьому ЄС, а НПЗ «Нефтохім» вже сплачує 33% податок на надприбуток згідно з європейськими правилами, держава візьме ще 70% від різниці між ціною нафти Brent і Urals, і поверне їх споживачам через державну допомогу. Хіба що Єврокомісія помітить, що це, по суті, плата, і забере 75% цих коштів за європейськими правилами.

Політики пояснюють, що в майбутньому НПЗ будуть платити за доступ до портової інфраструктури, і таким чином держава отримає ще більше прибутку. Також буде введено авансовий акциз і ПДВ. Але якщо завод не зможе працювати в таких умовах, то держава візьме його в оперативне управління знову ж таки «в інтересах споживача».

реклама

Проте деякі болгарські журналісти підозрюють, що законодавчі ініціативи, спрямовані проти заводу, в інтересах іншого власника болгарського НПЗ – Insa Oil. Нещодавно він представив новостворений американський інвестиційний фонд як член-засновник і планує розширити свою діяльність у країнах Європи. Низка публікацій у болгарських ЗМІ пов’язує власника Insa Oil Георгія Самуїлова з тіньовим бізнесом і політичним патронажем. Якщо його структури виявляться потенційними покупцями Нефтохім Бургас, більшість болгар це не здивує.

У такій країні, як Болгарія, яку десятиліттями критикували за корупцію, така схема добре відома і неодноразово використовувалася протягом останніх 15 років: державна машина зосереджується на конкретному успішному бізнесі, робить його безжиттєвим і змінює власника. . Тому не позбавлене логіки припущення про те, що кінцевою метою експрес-законотворчості є збитковість заводу.

Оскільки НПЗ «Нафтохім» належить російській компанії, тиск виправдовується санкційною політикою ЄС. Однак віце-прем'єр-міністр і міністр транспорту Христо Алексієв не бачить логіки в ініціативах депутатів. «Незважаючи на аналізи, надані парламенту, він прийняв закони та рішення, які створюють ризики для підвищення цін і призупинення діяльності Нефтохім Бургас. Депутати не повинні були приймати закони, більш обмежувальні, ніж вимоги Єврокомісії. Ці компроміси ЄК були зроблені саме для того, щоб дати Болгарії, як найбіднішій країні ЄС, можливість скористатися цією затримкою, тому я не бачу логіки депутатів, чому ми повинні були підійти до цієї справи в такий спосіб. в строгому порядку", - сказав Алексієв журналістам. Він переконаний, що «взяти весь процес постачання сирої нафти, її переробки та дистрибуції – це дуже складний процес, і очевидно, що держава не має такого ресурсу та знань.

Зараз болгарський уряд виглядає вкрай незграбно перед Єврокомісією. Замість того, щоб звітувати про виконання умов для забезпечення країни такими необхідними коштами ЄС, вона надсилає на нотифікацію до Брюсселя різні закони. Єврокомісія повинна буде перевірити їх відповідність законодавству ЄС і правилам міжнародної торгівлі, чи виправдана проголосована державна допомога і чи є запровадження прихованих тарифів спробою тиску на бізнес.

Якщо Брюссель ухвалить три закони, Neftochim Burgas буде обкладатися звичайним 10% податком на прибуток, а також 33% солідарним внеском, прийнятим відповідно до європейських правил. І, крім того, до комісії в розмірі 70% різниці між цінами на еталонну нафту.

У поєднанні з недоступністю порту інші податки, збори, акцизи та змінені умови існуючого оподаткування можуть зробити бізнес Нафтохіму збитковим і знизити профіль активів. Це може вплинути на робочі місця близько десяти тисяч людей, а також сотні інших болгарських компаній, пов'язаних з його операційною діяльністю.

Але якщо ЛУКОЙЛ вирішить піти з болгарського ринку, новому власнику, ким би він не був, доведеться негайно забезпечити довгострокові поставки нафти. Тоді Болгарії доведеться конкурувати за дорогу неросійську нафту з іншими країнами, наприклад Туреччиною. У цьому випадку країна може забути не тільки про вилучення надприбутків, але і про значну суму податків, акцизів і соціальних виплат, що надходять до бюджету Болгарії. Це може мати жахливі наслідки для населення найбіднішої країни ЄС.

З іншого боку, Neftochim Burgas є великим виробником палива, яке споживається не тільки в Болгарії, а й в інших балканських країнах. Зупинка НПЗ у контексті європейської дизельної кризи може залишити весь регіон без палива. Таким чином, на практиці три закони, успадковані від короткого терміну існування 48-го болгарського парламенту, є бомбою уповільненої дії для будь-якого майбутнього болгарського уряду та для всього регіону.

Поділіться цією статтею: