Для Чорногорії та ЄС боротьба з контрабандою та реформа-це двостороння вулиця

Демократична партія соціалістів (ДПС) Міло Джукановича, можливо, мала втратили силу на парламентських виборах у Чорногорії минулого року, але, як оцінили нові керівники країни, спадщину тридцятирічного однопартійного правління подолати непросто, пише Колін Стівенс.

Жорстокі протести наприклад, про позиції Сербської православної церкви в країні Адріатичного регіону минулих вихідних останній розділ у суперечці про етнічні та релігійні розбіжності, яку Джуканович, який досі займає посаду президента, навмисно використав для того, щоб протистояти громадянам своєї країни один проти одного протягом своїх трьох десятиліть як безперечного правителя Чорногорії.

Здравко Кривокапич, професор університету, який очолив опозиційну коаліцію до перемоги над ДПС і займав посаду прем'єр -міністра менше року, все ще бореться з розгалуженнями політики Джукановича, коли він штовхає вперед з прагненнями Чорногорії стати членом Європейського Союзу.

Держава, побудована на контрабанді

Однією з сфер, де Кривокапич заслужив похвалу від європейських партнерів Чорногорії, є його боротьба з контрабандою та організованою злочинністю, яка за часів Джукановича становила значну частину економіки Чорногорії.

Навіть після того, як країна приєдналася до НАТО у 2017 році, Єврокомісія все ще залишається вважається чорногорський порт Бар - «платформа для контрабанди контрафактних сигарет до ЄС разом із легально виготовленими та незаконно торгуваними сигаретами». Сам Джуканович такий безпосередньо пов'язані до підземного світу країни, що його італійська прокуратура звинуватила у 2008 році, уникнувши судового переслідування завдяки дипломатичному імунітету.

Як поглибленого розслідування по Нью-Йорк Таймс Минулого місяця було зрозуміло, що чиновники, яким доручено знищити мафіозну державу Джукановича, роблять це під значним ризиком для себе. Заступник прем'єр-міністра Дрітан Абазович, який очолює боротьбу з контрабандою, працює під охороною семи охоронців, тоді як поліція Чорногорії зафіксувала їх найбільший в історії злочин наркотиків шляхом вилучення більше тонни кокаїну, захованого в партії бананів минулого місяця.

реклама

Джуканович, зі свого боку, напрочуд відвертий щодо зв'язків своїх урядів з організованою злочинністю, відстоюючи свою обізнаність щодо незаконної контрабанди тютюну на європейські ринки як "абсолютно законну для того, щоб гарантувати, що країна та народ пережили" санкції, запроваджені у 1990 -х роках. Хоча президент Чорногорії стверджує, що його роль не виходить за межі дозволу фірмам зберігати сигарети в порту Бар, слідчі звіти з регіональних торгових точок виявили десятки мільйонів доларів, які нібито заробляв Джуканович від контрабанди.

Відрив від заплямованого минулого Чорногорії

Враховуючи незаконну торгівлю тютюном через Чорногорію потенційно коштує Уряди країн ЄС втратили податкові надходження на сотні мільйонів євро, зусилля реформи Кривокапича викликали подив у Брюсселі та за його межами.

За кілька тижнів до того, як новий уряд взяв владу, Комісія Звіт про Чорногорію за 2020 рік розкритикував «фундаментальні та системні недоліки в системі кримінального правосуддя» під час правління ДПС, вказуючи конкретно на розгляд справ, пов'язаних з організованою злочинністю. Окремі європейські чиновники були ще більш відвертими: у відповідь на церковні протести доповідач ЄС з Косово Віола фон Крамон-Таубадель лають "колишня корумпована еліта, яка захопила державу" за "спроби протистояти чорногорському суспільству та запобігти довгоочікуваним демократичним реформам та реформам верховенства права".

Кривокапич, навпаки, в грудні минулого року отримав від голови Ради Шарля Мішеля обіцянку «повної підтримки реформ, які проводить ваша країна». З тих пір він заслужив похвалу за свої зусилля по боротьбі з контрабандою сигарет від лідерів, включаючи прем'єр -міністра Великобританії Бориса Джонсона, з Даунінг -стріт висвітлення проблеми у своєму описі двосторонньої зустрічі двох прем'єрів у липні минулого року.

Риторична підтримка реформ у Чорногорії дає хороші заголовки, але якщо європейські лідери серйозно ставляться до боротьби з контрабандою сигарет, їм доведеться піти набагато далі. Навіть якщо Критика критикувала Джукановича та ДПС за їхні затишні стосунки з контрабандистами тютюну, ЄС розпочав своювідстеження”Система для тютюнових виробів, за якою експерти громадського здоров’я передають ключові складові процесу самій тютюновій промисловості.

Кінець угоди Європейського Союзу

Багато з незаконних сигарет в ЄС, включаючидешеві білі”, Що експортується з Чорногорії, виробляється легально в одній юрисдикції, а потім контрабандою потрапляє в інші, використовуючи переваги різниці в цінах, щоб знизити податки на тютюн і забезпечити частку ринку.

Такі тютюнові компанії, як Philip Morris International (PMI) та British American Tobacco (BAT), давно звинувачують у співучасті у цій практиці. PMI, зі свого боку, досяг рівня а Долар у розмірі $ 1.25 млрд з ЄС, який бачив, що це сприяє фінансуванню заходів блоку проти контрабанди з 2004 по 2016 роки. Хоча подібні угоди з такими компаніями, як BAT, є все ще триваєЄС також пов'язаний своїми зобов'язаннями відповідно до Рамкової конвенції Всесвітньої організації охорони здоров'я щодо боротьби проти тютюну (FCTC) щодо дотримання суворого розділення між галуззю та її зусиллями щодо контролю над тютюном.

Як зрозуміло з FCTC, роль галузі в незаконній торгівлі тютюном робить її ненадійним партнером у боротьбі з контрабандою тютюну, особливо звітність з таких торгових точок, як Проект повідомлень про організовану злочинність та корупцію (OCCRP) та Guardian дає зрозуміти, що залучення досі триває. ЄС, однак, не послідовно дотримувався вказівок РКБТ, особливо коли йдеться про впровадження системи відстеження.

В рамках угоди 2004 року з ЄС, PMI розвиненою система відстеження тютюну на основі програмного забезпечення, відомого як Codentify. Хоча Codentify стверджує, що дозволяє органам влади відстежувати тютюнові вироби від первісного виробника до кінцевого споживача, експерти з контролю за тютюном відкидають це як "чорну скриньку" та "троянський кінь" для промисловості, щоб подолати полювання на шахрайські сигарети. Незважаючи на ці попередження, ЄС дозволив компаніям, пов'язаним з тютюновою промисловістю, включаючи французьку компанію Atos та швейцарську компанію Inexto, впроваджувати системи відстеження сигарет на основі Codentify у країнах-членах ЄС.

Поки вони чинять тиск на новий уряд Кривокапича, щоб той просунувся вперед з реформами та придушив боротьбу з організованою злочинністю, чиновники ЄС у Брюсселі могли б так само критично поглянути на своє власне вирішення проблеми контрабанди тютюну. Який би дохід Чорногорія часів Джукановича не отримала від незаконного тютюну, сама галузь, безперечно, заробила набагато більше.

Поділіться цією статтею: