Пояснювач: як протокол Північної Ірландії розділяє Британію та ЄС

У вівторок (17 травня) Велика Британія заявила, що продовжить ухвалення нового закону, який фактично скасовує частини торговельної угоди з Північною Ірландією після Brexit, що розпалює напруженість у відносинах з Європою.

Нижче наведено подробиці про те, як діють правила торгівлі в Північній Ірландії, вплив, який вони мали на політику провінції, і що нова суперечка може означати для зв’язків Великобританії та ЄС.

Що таке протокол Північної Ірландії?

У рамках виходу Великобританії з ЄС уряд прем’єр-міністра Бориса Джонсона погодився фактично залишити Північну Ірландію в рамках єдиного ринку товарів і митного союзу ЄС, з огляду на її відкритий кордон з Ірландією, що є членом ЄС.

Це створило митний кордон у морі між рештою Сполученого Королівства та провінцією, що, за словами пробританських громад, підриває їхнє місце у Сполученому Королівстві.

Лондон каже, що супутня бюрократія, створена Протоколом про Північну Ірландію, є нестерпною і що зараз вона загрожує мирній угоді 1998 року, яка здебільшого поклала край тридцятилітньому сектантському насильству в провінції.

Багато з перевірок товарів, що надходять з Британії, не були запроваджені після того, як Лондон застосував пільговий період. Там, де зміни набули чинності, зросли документи, витрати та потреби в персоналі.

реклама

Британія каже, що для продуктів, призначених для Північної Ірландії, слід запровадити «зелену смугу», уникаючи повних перевірок, необхідних для ЄС. Однак додаткове маркування збільшило б витрати для виробників.

Британський роздрібний продавець Marks & Spencer каже, що на оформлення документів після Brexit для переміщення товарів у свої магазини в Республіці Ірландія потрібно близько восьми годин, а в Північній Ірландії – близько години через пільговий період.

Протягом першого року дії протоколу торгівля між Республікою Ірландія та Північною Ірландією підскочила: імпорт зріс на 65%, а експорт до провінції на 54%, що свідчить про міцніші зв’язки між Північною Ірландією та Республікою.

Британія раніше намагалася змінити торгівлю з Північною Ірландією за допомогою законопроекту про внутрішні ринки, який кілька британських чиновників назвали Reuters «шоковою тактикою».

Після початкової негативної реакції торговельні переговори відновилися. ЄС запропонував пом’якшити правила в жовтні 2021 року, але Британія заявила, що вони не зайшли достатньо далеко і насправді в деяких відношеннях гірші, ніж нинішня операція.

Урядові чиновники кажуть, що коли протокол був підписаний, обидві сторони погодилися з тим, що деякі частини, можливо, доведеться змінити, якщо договір створить проблеми для провінції.

Згідно з новими планами, законодавство спростить переміщення товарів, застосує британський податковий режим у Північній Ірландії та надасть Лондону більше права голосу щодо законів, що регулюють цю провінцію.

У ЄС стверджують, що протокол є юридично обов’язковим договором, який було вільно укладено урядом Великобританії, і розчарований циклами повторення кризи щодо цього питання «Днем бабака».

Брюссель каже, що будь-які односторонні дії є неприйнятними, але неодноразово заявляв, що готовий шукати практичні рішення в існуючих рамках.

Комісія могла б відновити "процедури про порушення", які спочатку були ініційовані британським кроком щодо продовження пільгового періоду. Вони були припинені на користь нових переговорів.

Комісія могла б негайно відновити цю процедуру щодо ймовірних порушень законодавства ЄС, хоча на це може знадобитися два роки, перш ніж ухвалити будь-яке рішення Європейського суду та накласти штраф. Він також міг би просто помститися за порушений договір.

Комісія також могла б розглянути окрему систему врегулювання спорів, яка була включена в угоду щодо розлучення і торгівлі щодо Brexit. Це може призвести до призупинення дії частин торговельної угоди між ЄС та Великобританією та введення мит.

Вибори до регіональної асамблеї Північної Ірландії цього місяця підтвердили, що більшість законодавців виступають за збереження протоколу і що його слід уточнити в переговорах з ЄС. Усі пробританські юніоністські політики виступають проти цього.

Демократична юніоністська партія, найбільша пробританська партія, відмовилася входити в адміністрацію, яка розподіляє повноваження, доки протокол не буде замінено, що не дозволило асамблеї засідати.

DUP, який побоюється послаблення зв'язків з материковою частиною Великобританії, хоче скасувати всі перевірки або заплановані після Brexit перевірки на товари, що переміщуються з Великобританії до Північної Ірландії. У ньому сказано, що загроза односторонніх дій Великобританії була недостатньою.

Ірландський націоналіст Шінн Фейн, найбільша партія провінції після виборів до парламенту, приймає протокол, враховуючи мету партії – об’єднання Ірландії, і бажає залишитися в ЄС.

Оскільки невеликі угруповання бойовиків все ще стоять за спорадичним насильством в регіоні, аналітики кажуть, що політичний вакуум ніколи не є хорошим у Північній Ірландії. Однак істотного впливу не було, коли розбіжності між основними партіями означали, що регіональна асамблея не засідала між 2017 і 2020 роками.

Асамблея Північної Ірландії має вперше проголосувати у 2024 році щодо збереження протоколу. Якщо проста більшість проголосує проти, він припинить свою дію через наступні два роки. Однак, якщо, як очікувалося, законодавці проголосують за його збереження, наступне голосування відбудеться через чотири роки.

Із зростанням інфляції у Великобританії та ЄС торгова війна зашкодить обом сторонам. Уряд Джонсона кілька разів посилював риторику, перш ніж пом’якшити свій тон. Але питання залишається невирішеним.

Філіп Шоу, головний економіст Investec, сказав, що фунт потенційно підлягає подальшому розпродажу, якщо буде виглядати, що Європа може ввести мита.

Поділіться цією статтею: