Зв'язатися з нами

Португалія

Португалія "ще доводить себе" у боротьбі з корупцією

ДОПОВНЕННЯ:

опублікований

on

Ми використовуємо вашу реєстрацію, щоб надавати вміст у спосіб, на який ви погодилися, і покращити наше розуміння вас. Ви можете будь -коли відписатися.

На початку цього року португальське головування в Раді Європейського Союзу організувало Конференцію високого рівня на тему «Верховенство права в Європі». На конференції було підбито підсумок зусиль Європейського Союзу, спрямованих на просування та підтримку верховенства права, та обговорено, як ЄС може надалі сприяти культурі верховенства права. Для багатьох існує іронія, що Португалія повинна просувати такі питання, як верховенство права, пише Колін Стівенс.

Під час головування Португалії було кілька широко розрекламованих заяв щодо верховенства права в ЄС, зокрема, спрямованих на східноєвропейських членів.

Лише минулого місяця міністр закордонних справ Португалії підтвердив намір розпочати справу проти Польщі та Угорщини за підозрою у порушенні європейських цінностей.

Але саму Португалію постійно критикують такі міжнародні органи, як Рада Європи та Transparency International, за відсутність прогресу у вирішенні ключових питань.

Багато хто стверджує, що Португалії ще потрібно зробити багато, щоб отримати свій будинок для реформування судової системи та адміністративних судів, що є пріоритетом ЄС для Португалії.

Кажуть, що скандал навколо Banco Espirito Santo (BES), який обвалився у 2014 році під горою боргів, є яскравим прикладом того, чому португальські суди потребують реформ.

Звідси виникає питання: чому тоді Португалія не наводить порядок у власному будинку?

реклама

У травні конференція відбулася в португальському місті Коїмбра.

І, за збігом обставин, велике дослідження, складене Центром соціальних досліджень Університету Коїмбри, висвітлює багато проблем, з якими країна все ще стикається в цій конкретній сфері.

У дослідженні, проведеному на замовлення неурядової організації "Democracy Reporting International" (DRI), яка працює з метою покращення розуміння верховенства права в ЄС у суспільстві, зазначається, що суспільне сприйняття судової влади в країні є відносно слабким.

Це пов’язано з кількома резонансними справами про корупцію, пов’язаними із національними політиками та великим бізнесом, які досі не вирішені. В одному з таких випадків колишньому прем'єр-міністру Португалії Хосе Сократесу інкримінується відмивання грошей на суму близько 20 мільйонів євро.

У звіті зазначається, що підхід до гучних справ у майбутньому стане важливим показником сучасного стану верховенства права в країні.

Вичерпне дослідження також свідчить, що португальське правосуддя все ще страждає від повільних судових процесів, великого навантаження, непрозорості та бюрократії.

Це зумовлено: юридичною складністю; відсутність людських ресурсів, відповідної підготовки та засобів (включаючи будівлі судів та технології); та організаційні проблеми (низький рівень ефективності, ефективності та кваліфікованого персоналу). Фінансування судової влади постраждало від заходів жорсткої економії, що застосовуються в контексті кризи євро (Португалія посіла лише середній рейтинг за результатами Європейського табору правосуддя за 2019 рік та звітів CEPEJ за 2018 рік)

Стверджується, що португальська судова система не розглядалася як пріоритет для останніх урядів з точки зору фінансових інвестицій у державну політику, і вона залучила в середньому 0.35% валового внутрішнього продукту (ВВП).

Справи, порушені проти Португалії в міжнародних судах, демонструють деякі слабкі сторони верховенства права, зокрема щодо затримки судочинства в Португалії та обмеження свободи преси.

Судова система країни, згідно з дослідженням, "ще має довести себе" у боротьбі з корупцією та економічною злочинністю загалом, що буде вирішальним для відновлення довіри населення. Для досягнення цієї мети потрібно буде інвестувати більше людських ресурсів (суддів, прокурорів та судових службовців, а також у судову поліцію та її слідчі служби); вдосконалені ІТ-ресурси; спрощення та вдосконалення законодавства у таких важливих сферах, як кримінальне право.

У звіті зазначається, що судова система повинна вирішити низку викликів, включаючи ефективність та швидкість процедур.

Португалія також викликала критику з боку Transparency International, і вона опустилася на три місця, до 33-го місця з 61 балом, у звіті Індексу сприйняття корупції TI за 2020 рік.

Індекс є інструментом, що вимірює корупцію у світі, аналізуючи рівні корупції у державному секторі 180 країн, оцінюючи їх від 0 (дуже корумпований) до 100 (дуже прозорий).

З найнижчим показником за весь час, Португалія зараз «значно нижче середнього показника для Західної Європи та Європейського Союзу, встановленого на рівні 66 балів.

Сусана Кородао, президент філії TI в Португалії, сказала: "За останні 10 років для боротьби з корупцією в Португалії було зроблено мало або нічого, і результати є виразом цього дрейфу".

TI стверджував, що в Португалії відсутня правова система, оснащена правовими інструментами для боротьби з корупцією та регулювання на всіх рівнях державного та приватного секторів, і хоча загальновідомо, що корупція існує, немає бажання змінювати статус-кво.

В іншому, в звіті минулого року Європейська комісія проти расизму та нетерпимості, що, незважаючи на деякі вітальні кроки, португальська влада лише частково виконала свою рекомендацію щодо того, щоб не було випадків незаконних примусових виселень і що хтось ризикує бути примусово виселених з дому надається повний спектр гарантій.

Рекомендація про те, що всі ромські діти ретельно відвідують обов’язкове шкільне навчання у віці до 18 років, також була виконана лише частково. ЄКРН "настійно закликає" владу Португалії продовжувати свої зусилля у цьому напрямку.

Зовсім недавно Португалію також критикували дві основні групи в Європейському парламенті, цього разу через кандидата в Лісабон до Європейської прокуратури (ЄПЗО), яка була створена минулого року для боротьби з неправомірним використанням коштів ЄС.

Обновлена ​​Європа та Європейська народна партія засудили "політично вмотивовану" спробу Лісабона просунути свого кандидата, перевершивши європейську консультативну групу, яка надає перевагу іншому португальському кандидату.

Справа кинула тінь на соціалістичний уряд Антоніо Коста на початку шестимісячного перебування на посаді президента Ради ЄС, яке завершиться наприкінці цього місяця.

На нещодавній конференції, присвяченій "верховенству закону в Європі", комісар ЄС з питань юстиції Дідьє Рейндерс заявив, що португальському народу довелося "витримати найдовшу диктатуру в Європі у 20 столітті".

Бельгійський чиновник заявив, що країна "знає, що верховенство права безпосередньо впливає на повсякденне життя людей".

Однак ключовим питанням зараз є те, що дозволить Португалії усунути все ще серйозні недоліки верховенства права, які все ще існують на її порозі.

Рада Європи також критикувала Португалію протягом декількох років.

Нещодавній звіт Групи держав проти корупції (GRECO) щодо Португалії оцінює виконання 15 рекомендацій, які GRECO видав цій країні у звіті, прийнятому в 2015 році.

За словами Ради Європи, кілька недоліків зберігаються. Хоча кодекс поведінки народних депутатів був прийнятий і заповнює багато прогалин у режимі доброчесності, він, наприклад, не вирішив належним чином сферу допустимих контактів між народними депутатами та третіми сторонами або не встановив санкції за неналежні дії, зазначається у звіті. .

Подібним чином, хоча декларації народних депутатів про доходи, активи та інтереси тепер доступні в Інтернеті, незалежний орган з питань прозорості, прикріплений до Конституційного суду, відповідальний за їх оцінку, повинен бути створений та регулярно проводити суттєві перевірки в розумний термін депутатів. декларації передбачаються законом.

Крім того, законодавство Португалії не передбачає належних санкцій за незначні порушення зобов'язань депутатів щодо звітування про майно, а оцінка та оцінка впливу ефективності системи запобігання конфлікту інтересів для депутатів, схоже, не проводилась.

Аналогічним чином, переглянутий Статут магістратів, хоч і містить деякі загальні принципи, "не є повноцінним чітким та придатним до виконання кодексом поведінки суддів, що охоплює такі питання, як подарунки та конфлікт інтересів".

GRECO звернулася до органів влади Португалії з проханням звітувати про виконання відповідних рекомендацій до 31 березня 2022 року.

Черговий звіт Ради Європи, опублікований минулого року, - Комітет з питань запобігання катуванням, який “ще раз” закликає португальські органи вжити рішучих заходів для запобігання жорстокому поводженню з боку міліції та забезпечити ефективне розслідування випадків передбачуваного жорстокого поводження. Він також пропонує низку заходів для поліпшення поводження з ув'язненими, особливо вразливими в'язнями.

Поділіться цією статтею:

EU Reporter публікує статті з різних зовнішніх джерел, які висловлюють широкий спектр точок зору. Позиції, зайняті в цих статтях, не обов’язково відповідають EU Reporter.

Тенденції