Розвиток системи надання державних послуг в Республіці Узбекистан

націястратегія дій за п’ятьма пріоритетними напрямками розвитку на 2017-2021 роки та прийнята у 2017 році Концепція адміністративної реформи в Республіці Узбекистан сприяли прискореному переходу національної системи надання державних послуг на якісно новий рівень, пише Мухаммад Бабаджанов, Центр економічних досліджень і реформ.

Розвиток системи надання державних послуг умовно можна розділити на два етапи, де перший етап включає період з 1991 по 2017 рік, а другий етап починається з 2017 року і триває до сьогодні.

На першому етапі рівень надання державних послуг у більшості випадків не відповідав очікуванням та вимогам громадян та підприємців, характеризувався високим рівнем паперової бюрократії та не сприяв підвищенню довіри до системи державного управління. .

На другому етапі розвитку системи надання державних послуг завдяки реформам, що впроваджуються, відбулися колосальні зміни, удосконалена та оптимізована вся система надання державних послуг, чітко налагоджена електронна міжвідомча співпраця, надмірна бюрократія. та документообігу ліквідовано. Іншими словами, на 2-му етапі система надання державних послуг стала більш орієнтованою на клієнта.
У 2017 році створено Агентство державних послуг при Міністерстві юстиції Республіки Узбекистан (з 205 центрами обслуговування населення та 115 відділеннями у віддалених районах). До цього часу в Узбекистані такої практики не було.

З моменту створення Агентство державних послуг розпочало реалізацію єдиної державної політики щодо надання державних послуг громадянам та юридичним особам, ліквідації зайвих адміністративних процедур та розвитку міжвідомчої електронної взаємодії.

Слід зазначити, що види державних послуг, що надаються за принципом «єдиного вікна», різко збільшуються. Наприклад, якщо у період з 1991 по 2016 рік лише для суб’єктів господарювання надавалося 16 видів державних послуг, то з 2017 по 2020 роки почалося надання державних послуг як суб’єктам господарювання, так і громадянам, і їх кількість сягнула 157 видів, тобто у 10 разів збільшено види державних послуг, що надаються за принципом «єдиного вікна».

У порівнянні з періодом з 1991 по 2016 рік для отримання комунальних послуг було потрібно 167 документів, тоді як у період з 2017 по 2020 рік їх кількість зменшилася вдвічі і досягла 79.

Тривалість надання державних послуг є одним із важливих факторів, що впливають на задоволеність користувачів державними послугами. У період з 2017 по 2020 роки порівняно з 1991-2016 роками тривалість надання комунальних послуг скоротилася на 45%.

Поряд з цим, наразі через Єдиний портал інтерактивних державних послуг надається доступ до 279 видів електронних державних послуг (70 з яких надаються в автоматичному та 209 у напівавтоматичному режимі). У першому півріччі 2021 року через Єдиний портал інтерактивних державних послуг було надано понад 2,3 млн державних послуг, що дозволило заощадити понад 18 млрд сум користувачів.

реклама

Разом з тим, постійне збільшення кількості населення та суб’єктів господарювання, які звертаються до державних органів за отриманням державних послуг, вимагало запровадження ефективної системи моніторингу та оцінки якості державних послуг, у тому числі шляхом дистанційного моніторингу в режимі реального часу та опитування громадської думки.

У зв’язку з цим, згідно з розпорядженням Адміністрації Президента Республіки Узбекистан, Прискорювачу соціально-економічних реформ при Адміністрації Президента Республіки Узбекистан було поставлено завдання створити систему вимірювання рівня задоволеності. користувачів із системою надання державних послуг.

Так, Акселератор сформував робочу групу з експертів міністерств і відомств та вивчив досвід зарубіжних країн – Канади, Росії, Казахстану, Об’єднаних Арабських Еміратів.

На основі вивченого зарубіжного досвіду Accelerator розробив та запустив інтерактивний портал для оцінки якості надання державних послуг громадянам Республіки Узбекистан. Через цей портал громадяни можуть оцінити якість наданих державних послуг – https://baho.gov.uz/uz.

Через цей портал громадянин може оцінити якість надання державних послуг (за шкалою від одного до п’яти) за допомогою спеціального QR-коду, встановленого на території оцінюваної організації, за такими 5 критеріями:

• Дотримання термінів;
• компетентність працівників;
• дотримання правил етикету;
• справедливість;
• наявність необхідних умов для звернення.
  Кожна оцінка громадянами наданим державним послугам впливає на загальний рейтинг державної організації. Чим більше оцінок накопичить державна організація, тим об’єктивнішою буде її оцінка.
  Оцінки користувачів автоматично відображаються на платформі. Будь-хто може стежити за рейтингом тієї чи іншої державної організації.
  Зниження рейтингу є негативним сигналом для працівників та керівництва оцінюваної державної організації. Державні органи, які мають знижений рейтинг, повинні вжити відповідних заходів.
  На сьогодні в Ташкенті в тестовому режимі до порталу підключено 223 установи. Зокрема, громадяни можуть залишити свій відгук про якість комунальної послуги за адресою:
• 44 управління МВС Республіки Узбекистан (центри заміни паспортів на ID-картки, видачі виїзних паспортів, отримання посвідчення водія, обов'язкового технічного огляду транспортних засобів, отримання державних номерів транспортних засобів);
• 167 закладів охорони здоров'я (науково-практичні медичні центри республіканського рівня, сімейні поліклініки, лікарні) та ;
• 12 філій ВАТ «Гудій електро тармоклари» (енергетична компанія).
  Станом на 19 жовтня загальна кількість оцінок на порталі становила 3910, з них 3205 позитивних, 705 негативних, середня оцінка 4.3.
  Наразі вживаються заходи щодо популяризації діяльності порталу серед населення та громадськості, збільшення залучення населення до процесу оцінки якості надання державних послуг, а також розширення діяльності порталу на всі інші міністерства. і відомствами по всій республіці.
  
  Ми віримо, що ця платформа стане ефективним інструментом громадського моніторингу системи надання державних послуг.

Поділіться цією статтею: