Зв'язатися з нами

Узбекистан

Викорінення примусової праці – яскравий приклад політичної волі

ДОПОВНЕННЯ:

опублікований

on

Ми використовуємо вашу реєстрацію, щоб надавати вміст у спосіб, на який ви погодилися, і покращити наше розуміння вас. Ви можете будь -коли відписатися.

За останні роки завдяки сильній політичній волі Президента Шавката Мірзійоєва в нашій державі на основі масштабних реформ, які проводяться з метою прославлення людської гідності та всебічного захисту її інтересів, створено абсолютно нову систему забезпечення прав і свобод людини. – пише Нозім Хусанов, Міністр зайнятості та трудових відносин Республіки Узбекистан,

Водночас робота з удосконалення національного законодавства, приведення його у відповідність із міжнародними стандартами, реформування сільського господарства та інших галузей, широке застосування ринкових засад, механізація промисловості, гідна оплата були ключовими чинниками попередження дитячої та примусова праця в нашій країні.

Одним із досягнень Узбекистану за останні п'ять років є повне скасування примусової праці.

Якщо ми подивимося на результати Моніторингового звіту третьої сторони Міжнародної організації праці (2019), то видно, що з 2013 року Узбекистан досягає поступового прогресу в викоріненні примусової праці. Наприклад, у 2015-2016 роках примусова праця становила 14%, з року в рік ця цифра поступово знижувалася до 4% у 2020 році та досягла 1% у 2021 році.

Більше того, у 2019 році уряд посилив зусилля правоохоронних органів. Кількість співробітників Інспекції праці, які брали участь у дотриманні законодавства під час збору врожаю, подвоїлася з 200 до 400 осіб. Інспекція праці розслідувала 1,282 випадки примусової праці під час збору врожаю бавовни 2019 року.

Крім того, спостерігачі МОП підтвердили, що заробітна плата зросла порівняно з попереднім урожаєм, що стало ще одним ефективним механізмом для викорінення проблеми. Загалом збирачі бавовни отримували заробітну плату вчасно та в повному обсязі.

Без перебільшення можна сказати, що скасування глобального бойкоту узбецького бавовнику Міжнародною коаліцією «Cotton Campaign» стало яскравим прикладом ефективності масштабних реформ.

реклама

Правові та інституційні реформи проти примусової праці

Узбекистан ратифікував 19 конвенцій і 1 протокол Міжнародної організації праці з метою доповнення норм міжнародного права в національному законодавстві.

Відповідно до Конвенції № 29 Міжнародної організації праці, примусова праця – це будь-яка робота або служба, яку люди змушені виконувати проти їх волі під загрозою покарання. У 2014 році Узбекистан став першою країною Центральної Азії, яка ратифікувала Протокол №29 Міжнародної організації праці про примусову працю.

Слід зазначити, що система національного законодавства Узбекистану повністю відповідає міжнародним стандартам. Стаття № 7 Трудового кодексу Узбекистану визначає примусову працю як примус до виконання робіт під загрозою будь-якого покарання.

Щоб покращити цю сферу, 32 нормативно-правових актів прийнято у 2019-2021 роках. Указом Президента України «Про додаткові заходи щодо подальшого вдосконалення системи протидії торгівлі людьми та примусовій праці» від 30 липня 2019 року створено нову систему координації діяльності державних органів у сфері протидії торгівлі людьми та примусовій праці з метою підвищення імідж нашої країни на міжнародній арені.

Велику увагу влада Узбекистану приділяла також інституційним реформам. Відповідно до розпорядження створено Національну комісію та Національний інститут доповідачів з питань протидії торгівлі людьми та примусовій праці. Також були створені підкомісії з боротьби з торгівлею людьми та примусовою працею.

З метою ліквідації примусової праці законодавство Республіки Узбекистан ввело норми, що посилюють адміністративну та кримінальну відповідальність.

Одним із найефективніших заходів стало запровадження кримінальної відповідальності за використання дитячої та примусової праці. З метою реформування сільського господарства шляхом зменшення участі держави у бавовняному секторі скасовано систему обов’язкових обсягів збору бавовни.

Вживаються заходи по боротьбі з примусовою працею

Продовжується моніторинг запобігання примусовій праці. Зокрема, вперше з 2019 року було проведено моніторинг з повноцінними правозахисниками. У 2021 році 17 незалежних спостерігачів отримали бейджи для забезпечення безперешкодного доступу до бавовняних полів.

Одночасно проводився Моніторинг третьої сторони Міжнародної організації праці, Національний моніторинг Федерації профспілок та Моніторинг Інспекції праці.

Встановлено парламентський контроль з боку сенаторів і місцевих депутатів із залученням журналістів і блогерів. Також до моніторингу були широко залучені представники інститутів громадянського суспільства та правозахисники.

ЗМІ Узбекистану активно висвітлювали питання примусової праці у 2019 році. Уряд закликав журналістів і блогерів критично висвітлювати випадки примусової праці. Державні інспектори праці також почали перевіряти скарги щодо примусової праці.

За результатами моніторингу запроваджено адміністративну відповідальність за примусову працю 259 люди в 2019 (132 особи в бавовняний сезон), 103 люди в 2020 (41 особа протягом бавовняного сезону), і 75 люди в 2021 (5 осіб в бавовняний сезон).

Слід зазначити, що завдяки сильній політичній волі Президента Республіки Узбекистан, а також масштабній роботі, яка проводиться за активної участі представників громадянського суспільства спільно з Міжнародною організацією праці та тристоронніми партнерами Національного Комісії з боротьби з примусовою працею, такого успіху було досягнуто.

Торкаючись планів на майбутнє, Міжнародна організація праці оголосила в Узбекистані свій остаточний висновок у 2021 році про те, що під час сезону збирання бавовни систематична дитяча праця та примусова праця не використовувалися взагалі, а також завдання моніторингу в цьому напрямку були повністю передані узбецькій стороні.

Раніше досягнення Узбекистану в припиненні примусової праці відзначив Держдепартамент США. У результаті міжнародна спільнота високо оцінила реформи, які проводяться в цьому напрямку в нашій країні.

Хоча ці результати дають можливість забезпечувати права людини та розвивати галузь, зокрема бавовняну та текстильну, з іншого боку, це накладає більшу відповідальність за збереження досягнутих результатів, що вимагає послідовного продовження системної роботи в цій сфері.

Тепер необхідно не лише боротися з примусовою працею, а й постійно контролювати створення гідних умов праці в усіх сферах. У зв’язку з цим будь-які вхідні звернення та повідомлення із соціальних мереж у сфері трудових відносин не залишаться без уваги.

25 червня 2020 року було опубліковано Глобальний звіт про торгівлю людьми (який охоплює ситуацію в 192 країнах). Під час церемонії оприлюднення звіту про торгівлю людьми Майк Помпео, глава Державного департаменту, підкреслив у своїй промові, що великі зусилля Узбекистану у вирішенні цієї проблеми встановлюють новий стандарт для країн регіону.

Незважаючи на припинення бойкоту, Узбекистан залишився в РІВНІ 2 у глобальних звітах, таких як «Глобальна доповідь про торгівлю людьми» (Державний департамент ІД) і «Найгірші форми дитячої праці» (Департамент праці США).

Однією з головних рекомендацій у цих звітах є моніторинг примусової праці та гідних умов праці в інших секторах цієї економіки – виробництві шовку, будівництві, текстилі та громадському харчуванні.

У зв'язку з цим важливо поліпшити позиції в міжнародному співтоваристві, приділити увагу розширенню співпраці між Узбекистаном і Міжнародною організацією праці.

У вересні 2021 року у співпраці з Міжнародною організацією праці в Узбекистані була прийнята Країнова програма гідної праці на 2021-2025 роки.

Основна увага в програмі приділяється принципам гідної праці, скороченню неформальної зайнятості та питанням соціального захисту відповідно до міжнародних стандартів.

Зазначимо, що у співпраці з Міжнародною організацією праці вивчається аналіз умов праці в інших секторах економіки, а також випадки примусової праці.

Згідно з дослідженням, проведеним Міжнародною організацією праці у сфері шовківництва у 2021 році, випадків систематичного залучення до примусової праці у шовковій промисловості немає, дітей не залучають до вирощування шовкопряда. Багато хто вважає умови харчування на робочому місці добрими або прийнятними, і відомо, що лише 1 відсоток незадоволений якістю їжі. Три чверті працівників мали трудові договори і були задоволені розміром заробітної плати.

Зараз ці дослідження проводяться в галузі будівництва. Ми впевнені, що якісні статистичні дані, отримані під час дослідження умов праці, включно з примусовою працею, стануть гарним джерелом інформації для подальшої розробки ефективної політики в цих секторах.

Автор Нозім Хусанов – Міністр зайнятості та трудових відносин
Республіки Узбекистан, голова підкомітету з питань боротьби з примусовою працею
.

Поділіться цією статтею:

EU Reporter публікує статті з різних зовнішніх джерел, які висловлюють широкий спектр точок зору. Позиції, зайняті в цих статтях, не обов’язково відповідають EU Reporter.

Тенденції