Єдина сільськогосподарська політика повинна більшою мірою враховувати заклопотаності води, кажуть аудитори ЄС

Звіт, опублікований сьогодні (13 травня) Європейською Рахунковою палатою (ЕКА), показує, що ЄС лише частково успішно інтегрував цілі водної політики до спільної аграрної політики (САР). Під час аудиту було виявлено слабкі сторони двох інструментів, які в даний час використовуються для інтеграції проблем водного господарства до САР (а саме перехресне дотримання та розвиток сільських територій), та вказано на затримки та недоліки у реалізації Рамкової директиви про води.

"В Європі сільське господарство, цілком природно, є основним споживачем води - приблизно одна третина загального водокористування і є джерелом тиску на водні ресурси, наприклад через забруднення поживних речовин у воді", - сказав Кевін Кардіфф, ЕКА відповідальний за звіт. "Хоча є прогрес, Комісія та держави-члени повинні краще інтегрувати питання водної політики до спільної сільськогосподарської політики, щоб забезпечити довгострокове стале використання води".

CAP становить трохи менше 40% бюджету ЄС (понад 50 млрд. Євро на 2014 рік), а через CAP ЄС прагне впливати на сільськогосподарські практики, що впливають на воду.

Аудитори ЄС перевірили, чи правильно та ефективно відображаються цілі водної політики ЄС у САР як на стратегічному рівні, так і на рівні реалізації. Це включало аналіз двох інструментів, які використовуються для інтеграції цілей водної політики ЄС у САР: перехресне дотримання, механізм, що пов'язує певні виплати за ОСП із конкретними екологічними вимогами, та фонд розвитку сільських територій, який передбачає фінансові стимули для дій, що виходять за рамки обов'язкове законодавство щодо поліпшення якості води.

Аудитори ЄС виявили, що досі перехресне дотримання та фінансування розвитку сільських територій мали позитивний вплив на підтримку цілей політики щодо поліпшення кількості та якості води, але ці інструменти обмежені щодо політичних амбіцій, встановлених для САР, і навіть більш амбітні цілі, встановлені регламентами САР на період 2014-2020 років. Аудитори також дійшли висновку, що на рівні інституцій ЄС та держав-членів недостатньо знань про тиск, який чиниться на воду сільськогосподарською діяльністю, та про те, як цей тиск розвивається. «Державам-членам потрібно зробити більше для узгодження своїх програм розвитку сільських районів та своїх дій щодо захисту своїх водних ресурсів, а також слід усунути затримки у виконанні Рамкової директиви про води, - додав Кардіфф, - і хоча відгуки, отримані від Комісії, є позитивними , ще багато чого треба зробити ”.

На підставі своїх висновків ЕКА рекомендувала:

• Комісія пропонує необхідні зміни до чинних інструментів (перехресне дотримання та розвиток сільських територій) або, де це доречно, нові інструменти, здатні досягти більш амбіційних цілей щодо інтеграції цілей водної політики у ССП;
• державам-членам слід усунути слабкі місця, що були виявлені щодо перехресного дотримання, та покращити використання фінансування розвитку сільських територій, щоб краще відповідати цілям водної політики;
• Комісія та держави-члени повинні усунути затримки з виконанням Рамкової директиви про води та покращити якість своїх планів управління річковим басейном, описуючи окремі заходи та роблячи їх достатньо чіткими та конкретними на оперативному рівні;
• Комісія повинна забезпечити, щоб вона мала інформацію, яка, як мінімум, здатна вимірювати еволюцію тиску, який чиниться на воду сільськогосподарською практикою, а самі держави-члени просять надавати дані про воду більш своєчасно, надійно та послідовно .

реклама

Поділіться цією статтею: