Комісія пропонує розширити список «злочинів ЄС» на мову ворожнечі та злочини на ґрунті ненависті

Сьогодні (9 грудня) Європейська комісія представляє документ ініціатива розширити список «злочинів ЄС» на мову ворожнечі та злочини на ґрунті ненависті, як оголосила президент фон дер Ляєн у своїй 2020 Режим Союзу Союзу.

Мова ворожнечі та злочини на ґрунті ненависті різко зросли в Європі та стали особливо серйозним і тривожним явищем – офлайн та онлайн. Потрібні спільні дії ЄС, щоб подолати цей виклик у всьому ЄС. Проте наразі немає правових підстав для криміналізації ворожих мов і злочинів на ґрунті ненависті на рівні ЄС. Існуючий перелік злочинів ЄС у Договорі про функціонування Європейського Союзу (ДФЕС) необхідно розширити, щоб забезпечити мінімальні загальні правила щодо визначення кримінальних правопорушень та санкцій, що застосовуються в усіх державах-членах ЄС. Сьогоднішня ініціатива є першим кроком у процесі розширення переліку злочинів ЄС. Наступним кроком буде схвалення ініціативи державами-членами, перш ніж Комісія зможе представити законодавчу пропозицію. 

Віце-президент з питань цінностей та прозорості Вера Йоурова сказала: «Ненависті немає місця в Європі. Це суперечить нашим фундаментальним цінностям і принципам. Нам потрібні дії ЄС, щоб переконатися, що ненависть криміналізується однаково скрізь у Європі».

Комісар з юстиції Дідьє Рейндерс сказав: «Нам потрібна сильна відповідь на виклики, пов’язані з ненавистю та злочинами на ґрунті ненависті в ЄС: зараз і в майбутньому. Сьогоднішня ініціатива є важливим кроком до ефективнішої європейської відповіді на такі загрози проти плюралізму та інклюзивності. Ми не дозволимо такому явищу послабити нашу демократію».

Ключові елементи комунікації:

Сьогоднішня ініціатива містить докази для розширення переліку злочинів ЄС на мову ворожнечі та злочини на ґрунті ненависті у світлі критеріїв, викладених у статті 83(1) ДФЄС:

• Транскордонний вимір ненависті та злочинів на ґрунті ненависті: Мова ворожнечі в Інтернеті швидко поширюється і доступна кожному будь-де. Ідеології, що лежать в основі мовлення ненависті та злочинів на ґрунті ненависті, можна розвивати на міжнародному рівні та швидко розповсюджувати в Інтернеті. Злочини на ґрунті ненависті можуть скоювати мережі з членами з кількох країн.
• Мова ворожнечі та злочин на ґрунті ненависті як сфера злочину: Комісія вважає, що мова ненависті та злочин на ґрунті ненависті є сферою злочину, оскільки вони мають спільну особливу рису, тобто «ненависть», спрямована на осіб або групи осіб, які мають (або сприймаються як такі, що мають) однакові захищені характеристики.
• Мова ворожнечі та злочини на ґрунті ненависті як сфера особливо тяжких злочинів: Ворожі висловлювання та злочини на ґрунті ненависті є особливо серйозними злочинами, оскільки вони підривають спільні цінності ЄС та основні права, закріплені в статтях 2 і 6 Договір про Європейський Союз, а також в Статут. Вони мають шкідливий вплив на окремих людей, їх спільноти та на суспільство в цілому.
• Розвиток злочинності: У зв’язку з різними економічними, соціальними та технологічними змінами та розвитком цих двох явищ спостерігається постійне зростання. Пандемія COVID-19 стала одним із факторів, що сприяли цьому збільшенню.
• Немає альтернатив розширенню списку злочинів ЄС: Ворожі висловлювання та злочини на ґрунті ненависті в різному ступені криміналізуються в країнах-членах ЄС. Лише розширення переліку злочинів ЄС на мову ворожнечі та злочини на ґрунті ненависті може забезпечити ефективний та комплексний кримінально-правовий підхід до цих явищ на рівні ЄС, а також послідовний захист жертв таких дій.

Наступні кроки

реклама

Після отримання згоди Європейського парламенту Рада має одноголосно прийняти рішення, яке визначає мову ворожнечі та злочин на ґрунті ненависті як іншу сферу злочину, яка відповідає критеріям, викладеним у статті 83(1) ДФЄС.

Після цього Комісія може запропонувати ухвалити законодавство, що встановлює мінімальні правила щодо визначення та санкцій за висловлювання ворожнечі та злочинів на ґрунті ненависті, які мають прийняти Європейський парламент та Рада відповідно до звичайної законодавчої процедури.

фон

Зовнішнє дослідження, опубліковане сьогодні, підтверджує масштаби та тривожну тенденцію ненависті та злочинів на ґрунті ненависті. Під час пандемії зріс рівень ненависті, що проявляється, наприклад, до ромів, євреїв, мусульман та осіб азіатського походження або тих, хто вважається таким походженням, включаючи расистські напади та побиття, насильницькі знущання, погрози та расистські зловживання. . Джерела виявили, що 52% молодих жінок і дівчат зазнали насильства в Інтернеті, включаючи погрози та сексуальні домагання, тоді як люди з інвалідністю більше ризикують стати жертвами насильницьких злочинів, у тому числі злочинів на ґрунті ненависті, ніж інші особи, і зіткнутися з переслідуваннями.

Злочини на ґрунті ненависті та мова ненависті суперечать фундаментальним європейським цінностям, викладеним у статті 2 Договору про ЄС. Відповідно до Стаття 83 (1) Договору про функціонування ЄС (ДФЕС), Європейський парламент і Рада можуть встановлювати мінімальні правила щодо визначення кримінальних правопорушень і санкцій у сферах особливо тяжкого злочину з транскордонний вимір. Такими сферами є, наприклад, тероризм, торгівля людьми та сексуальна експлуатація жінок і дітей. На основі події у сфері злочинності Рада може прийняти рішення, що визначає інші сфери, подібні до цих, що дасть можливість Комісії – на другому етапі – запропонувати надійну структуру для боротьби з ворожими мовами та злочинами на ґрунті ненависті на рівні ЄС.

На рівні ЄС вже існує структура для потужної спільної реакції на расистські та ксенофобські ворожі висловлювання та злочини на ґрунті ненависті через Рамкове рішення Ради про боротьбу з окремими формами та проявами расизму та ксенофобії засобами кримінального права. Рамкове рішення має на меті забезпечити, щоб серйозні прояви расизму та ксенофобії каралися ефективними, пропорційними та переконливими кримінальними санкціями в усьому ЄС. Він вимагає від держав-членів криміналізувати мову ворожнечі, тобто публічне розпалювання до насильства або ненависті за ознаками раси, кольору шкіри, релігії, походження або національного чи етнічного походження. Він також вимагає від держав-членів гарантувати, що для інших правопорушень, ніж мова ворожнечі, така расистська та ксенофобська мотивація розглядається як обтяжуюча обставина, або, як альтернатива, така мотивація може бути врахована при визначенні покарань.

Комісія підтримує зусилля держав-членів щодо ефективного виконання Рамкового рішення через роботу Групи високого рівня з боротьби з расизмом, ксенофобією та іншими формами нетерпимості.

Сьогоднішня ініціатива є частиною ширшого набору заходів ЄС щодо протидії незаконним висловлюванням ворожнечі та насильницьким екстремістським ідеологіям та тероризму в Інтернеті, як-от Кодекс поведінки ЄС щодо протидії незаконним висловлюванням ворожнечі в Інтернеті, запропонований Закон про цифрові послуги, Положення про розгляд терористичного контенту в Інтернеті та Інтернет-форум ЄС.

Ця ініціатива підтримає План дій ЄС щодо боротьби з расизмом на 2020-2025 роки та Стратегія боротьби з антисемітизмом та сприяння єврейському житті в ЄС, А також Стратегія гендерної рівності на 2020-20 роки25.

Більш детальна інформація

Спілкування - Більш інклюзивна та захисна Європа: розширення списку злочинів ЄС на мову ворожнечі та злочини на ґрунті ненависті

Додаток до Повідомлення Комісії щодо розширення переліку злочинів ЄС на ворожі висловлювання та злочини на ґрунті ненависті

Інформаційний бюлетень - Як розширити список злочинів ЄС: крок за кроком

Сторінка

Поділіться цією статтею: