# Україна: "Свобода, гідність та європейська інтеграція"

Оголошуючи українську реформу сектору юстиції на прес-конференції в Європарламенті цього тижня, міністр юстиції Павло Петренко пообіцяв, що це буде базуватися на принципах свободи, гідності та європейської інтеграції. Нова судова система буде незалежною і сприятиме верховенству закону та захисту прав людини. Після завершення реформ в Україні з'явиться правова система, яка дотримується європейських стандартів. Він також пообіцяв, що реформа так званого Закону про люстрацію або Закону про чистку влади буде завершена найближчим часом після прийняття пропозицій, які будуть подані до Верховної Ради, пише Михайло Папієв.

Чи справді ми можемо повірити цим обіцянкам? Третій рік в Україні відбувається будівництво нової, демократичної країни. Влада постійно говорить про європейську інтеграцію, верховенство права, європейські цінності та права людини. Але, на жаль, деякі законодавчі ініціативи влади суперечать цим словам. Вони “добре говорять”, але насправді ніколи “не гуляють”. Багато прийнятих законів ігнорують міжнародні демократичні норми. Серед них - Закон про чистку влади, більш відомий як Закон про люстрацію. Відповідно до цього закону українських державних службовців можна звільняти лише за те, що вони працювали за колишнього президента. Звільнений без звинувачення чи судового розгляду, без необхідності доказувати незаконні дії чи порушення закону.

Цей закон, який можна назвати не інакше як юридичною помилкою, був прийнятий в Україні майже два роки тому. І це, незважаючи на те, що це було розкритиковано правозахисниками, юристами та експертами як таке, що не відповідає європейським нормам та порушує права людини, а також Конституцію України.

Наскільки ймовірно, що хтось погодиться працювати на державу, знаючи, що його можуть звільнити лише за чесне виконання своїх обов’язків під керівництвом президента своєї країни? Я впевнений, що ніхто б цього не зробив. Але реальність така, що сотні тисяч українських державних службовців опинились під загрозою звільнення, а багатьох вже звільнили під егідою закону про люстрацію. Єдиною провиною державних службовців було те, що вони працювали не в той час, за неправильного президента.

Головним критиком закону про люстрацію є Венеціанська комісія, яка об'єднує провідних конституційних юристів Європи. Він неодноразово вимагав від української влади внести зміни до закону. Комісія вважає неприйнятним використання люстрації на виборних посадах та її використання для боротьби з політичними опонентами. Також у рекомендаціях Венеціанської комісії зазначено, що люстрація не повинна замінювати структурні реформи, спрямовані на боротьбу з корупцією та зміцнення верховенства права. Однак, незважаючи на неодноразові обіцянки Міністра юстиції України, до цього закону не було внесено змін.

Люстрація в Україні не очистила державну корупцію та не продемонструвала жодного прориву в реформах країни. Єдиним відчутним досягненням процесу люстрації є звільнення професіоналів, які працювали з попередньою владою, та призначення на свої посади “своїх людей”, переважно без належної кваліфікації, на вакантні посади.

Звільнення професійних державних службовців зробило скелет державного апарату крихким і слабким. Це призвело до колапсу економіки, зростання цін, заморожування заробітної плати та безмежної злочинності.

реклама

Конституційний Суд України зараз перевіряє, чи відповідає закон про люстрацію Конституції. Але, беручи до уваги шалений тиск, який чинить уряд, для якого люстрація є надзвичайно вигідною, є побоювання, чи зможе Суд прийняти незалежне рішення з цього питання.

В нинішній ситуації єдина надія на Україну - на європейські демократичні правові інститути, які повинні виконати вимоги Венеціанської комісії щодо Закону про чистку влади. Тільки потужний авторитет цих організацій та постійний тиск на нинішнє керівництво країни можуть повернути Україну до законодавчої бази та застосування верховенства права, особливо стосовно люстрації.

Тільки тоді наші державні службовці та їх майбутні колеги можуть працювати належним чином для держави, не боячись викидання на вулицю, коли відбудеться зміна влади. Настав час керівництву країни зрозуміти, що наші державні службовці служать інтересам держави та народу; вони не є маріонетками обраного уряду того часу, який завжди може зазнати змін, і тому вони повинні поважати кодекс та принципи свого обов'язку перед державою, перш за все.

Автор, Михайло Папієв, є членом Верховної Ради та членом Опозиційний блок.

Поділіться цією статтею: