#StateAid: Комісія знаходить підтримку Іспанією приватних телевізійних мовників, що порушує правила ЄС

Комісія з питань конкуренції Маргрет Вестагер заявила: "Цей захід забезпечив селективну перевагу наземних мовників та операторів платформ перед іншими доступними технологіями. Це суперечить принципу технологічної нейтральності і не виглядає необхідним або пропорційним. Іспанія вже завершила цифровий перемикач частот без державна допомога була надана. Тому відшкодування не вимагатиметься ".

Перехід від аналогового до цифрового мовлення випустив радіочастотний спектр, який раніше використовувався для телевізійного мовлення (так званий "цифровий дивіденд"). У цьому контексті Іспанія наклала на мовників зобов'язання "одночасного мовлення", вимагаючи від них трансляції як аналогових, так і цифрових сигналів протягом перехідного періоду, щоб уникнути перебоїв у роботі послуг для глядачів.

У 2011 році влада Іспанії повідомила про плани компенсувати мовникам додаткові витрати, понесені внаслідок цього зобов'язання "одночасної трансляції". В квітень 2012, Комісія відкрила поглиблене розслідування державної допомоги. В ході розслідування Іспанія відкликала частину повідомлення, що стосується суспільних мовників, оскільки компенсація на їх користь вже була надана в рамках їх місії державної служби; розслідування тривало виключно для приватних мовників. Тому рішення стосується лише їх.

Правила державної допомоги ЄС дозволяють державам-членам підтримувати перерозподіл радіочастотного спектру та пом'якшувати його вплив на операторів. Вони можуть, зокрема, запропонувати компенсацію витрат, які оператори, у випадку доведеного зриву ринку, не можуть очікувати, що вони несуть себе за відсутності потреби в міграції. Щоб уникнути невиправданого спотворення конкуренції, такі заходи повинні бути необхідними для досягнення поставленої мети. Надана допомога повинна бути пропорційною цілям, а захід має бути технологічно нейтральним, іншими словами субсидія повинна бути відкритою для всіх операторів.

Розслідування Комісії підтвердило, що підтримка Іспанії переходу від аналогового до цифрового телевізійного мовлення пропонувалась лише цифровим ефірним мовникам (DTT) на шкоду альтернативним платформам, таким як супутникове, кабельне або IPTV (ТБ через Інтернет-протокол). Іспанія не обґрунтувала, чому принцип технологічного нейтралітету в цьому випадку не буде виправданим. Будь-який виняток із цього принципу повинен бути належним чином обґрунтованим, наприклад, на основі попереднього незалежного дослідження у поєднанні з консультацією щодо ринку, що демонструє ефективність платформи DTT порівняно з альтернативними платформами.

Іспанія також не змогла продемонструвати, що громадська підтримка перерозподілу частот необхідна для забезпечення плавного переходу від аналогового до цифрового мовлення. Навпаки, Комісія встановила, що приватні мовники в будь-якому випадку забезпечили б одночасне трансляцію, щоб не втратити глядачів. Більше того, Іспанія не надала жодних доказів, таких як незалежне дослідження витрат, яке б свідчило про пропорційність допомоги.

реклама

Тому Комісія дійшла висновку, що цей захід вибірково надав перевагу наземним мовникам, а також операторам платформ на шкоду мовникам та операторам, що представляють альтернативні платформи, і тим самим спотворив конкуренцію на Єдиному ринку. Оскільки допомога ще не надана, відновлення вимагати не буде.

Зараз Іспанія завершила комутацію частот, і приватні мовники забезпечували та фінансували трансляцію заздалегідь, не вимагаючи та не надаючи державної допомоги.

фон

Для вирішення значного зростання попиту на бездротові широкосмугові послуги в Європейському Союзі Комісія в 2016 лютого запропоноване законодавство, спрямоване на посилення бездротових широкосмугових послуг високоякісними радіочастотами. Пропозиція передбачає кращу координацію управління спектром на європейському рівні і закликає всі держави-члени перерозподілити смугу спектру 700 МГц, яка в даний час використовується для телевізійного мовлення, до бездротової широкосмугової мережі до червня 2020 року. Це покращить бездротовий доступ до Інтернету для всіх європейців, допомогти розробити транскордонні програми та полегшити розгортання 5G.

Кілька держав-членів надали державну допомогу в контексті цього цифрового переходу. Зокрема, була надана допомога на підтримку соціально незахищених домогосподарств у придбанні нових декодерів. Там, де дотримувались принципи технологічної нейтральності, необхідності та пропорційності, такі заходи могли бути затверджені Комісією.

У 2011 році Іспанія повідомила Комісію з питань розгляду державної допомоги про два окремі заходи щодо цифрового переходу. Один стосувався міри, яка підлягає сьогоднішньому рішенню. Інші стосувались субсидій мешканцям колективних будівель, яким потрібно було модернізувати існуючу інфраструктуру цифрового наземного телебачення або перейти на іншу платформу. Комісія знайшов міру відповідати правилам державної допомоги, оскільки це забезпечувало безперервність телевізійного висвітлення домогосподарств, дозволяючи їм користуватися обраною ними платформою.

Неконфіденційна версія рішення буде доступний у справі № підлягає затвердженню32619 в Державна допомога реєстрація на DG Конкуренція веб-сайт, як тільки будь-які питання конфіденційності, були вирішені. Нові публікації рішень про державну допомогу в Інтернеті і в Офіційному журналі перераховані в Державна допомога Щотижневий електронний Новини.