Binding the Guardian – дослідження на замовлення євродепутата Клер Дейлі

Зв'язування Guardian, дослідження, проведене на замовлення депутата Європарламенту Клер Дейлі та написане відзначеним нагородами вченим Албеною Азмановою, досліджує щорічні звіти Європейської комісії про верховенство права (2020 і 2021). Дослідження ставить під сумнів готовність Комісії захищати верховенство права, посилаючись на її звіти щодо Франції, Іспанії та Болгарії. У ньому досліджується неспроможність Комісії належним чином розглянути дедалі більше використання Францією законів про безпеку та дискримінаційного законодавства проти мусульманських організацій громадянського суспільства, посягання на політичні свободи в Іспанії та те, як вона заплющила очі на тісні зв’язки між болгарською державою та олігархічна мафія.

Зрештою, вона вважає, що Комісія не виконує свої обов’язки «охоронця договорів» з цими доповідями, оскільки «не надає виправдання вибірковості інформації, яку вона включила, схильна до використання нечітких висловів, які виправдовують притаманні загрози для верховенства права та системних інституційних недоліків, а також під впливом політичної упередженості».

Хоча ці щорічні звіти про верховенство права в країнах не є обов’язковими, дослідження показує, що «при неправильному поводженні цей, здавалося б, нешкідливий інструмент політики може завдати серйозної шкоди». Європейська комісія була б на сильніших підставах щодо верховенства права в Польщі та Угорщині, якби вона наполягала на тому, щоб уряди захищали його в усіх країнах-членах.

Автори стверджують, що державні звіти мають бути приведені у відповідність до верховенства права, і дають з цією метою низку рекомендацій. А також зміни в методології та подання звітів для окремих країн, вони обґрунтовують створення платформи верховенства права, орієнтованої на громадян, на якій громадяни діляться досвідом порушень верховенства права та закликають Комісію до відповідальності за як він контролює верховенство права.

Клер Дейлі, ірландський депутат Європейського парламенту від групи «Ліві», сказала про результати: «Верховенство права стало крилатою фразою в інституціях ЄС, але замість того, щоб бути основою для того, щоб усі громадяни жили в справедливому суспільстві, яке захищає їхні основні права, він недостатньо використовується або використовується вибірково як час від часу палиці для перемоги над тими, хто не є європейським мейнстрімом. Це пристрастне та непослідовне застосування того, що має бути універсальною системою, позбавляє громадян цінного інструменту для кращого життя. Це дослідження є закликом до дії, щоб громадяни заявляли, що це своє».

Дослідження передбачало співпрацю з національними журналістами, неурядовими організаціями, аналітичними центрами та видатними вченими з питань верховенства права, включаючи професорів Лорана Пеша та Каліпсо Ніколаїдіса, які надали особисті звіти про недоліки верховенства права та свої погляди на відповідь Комісії.

фон

реклама

Листопад 2017 року Відкритий лист Президент Європейської комісії Юнкер та президент Європейської ради Туск, ініційовані Барбарою Спінеллі, Албеною Азмановою, Етьєном Балібаром, Каліпсо Ніколаїдісом та іншими, знову попередили про зростання тенденції використання верховенства права як інструменту політичного утиску, зазначивши, що сама Єврокомісія не виконала своїх обов'язків щодо забезпечення верховенства права в ЄС. У співавторстві стаття Ніколаїдіс та Азманова (2020) стверджували, що «Сам ЄС дотримувався цих принципів непостійно та вибірково, порушуючи таким чином дух верховенства права. Це було очевидним у кількох випадках — від відсутності занепокоєння монополією Сільвіо Берлусконі в Італії до напівпостійного надзвичайного стану у Франції… Часто ЄС задовольняється вузьким скороченням компетенції верховенства права до простого питання законність — ігнорування звичайних порушень основних цінностей, таких як право на мирні зібрання, свобода слова чи навіть право на свободу та саме життя».

Поділіться цією статтею: