Рахунки ЄС підписав, але помилки зберігаються у всіх основних областях витрат, кажуть аудитори

Річний звіт про бюджет ЄС на фінансовий рік 2012 опублікував сьогодні Європейський суд аудиторів (ECA). Як незалежний аудитор, ECA підписала рахунки 2012 Європейського Союзу, як це робило щорічно з фінансового року 2007. Але в більшості видатків бюджету ЄС у звіті встановлено, що чинне законодавство досі не повністю дотримано.

ЄКА вимагає переосмислення правил видатків ЄС та рекомендує спростити законодавчу базу. Програмовий період 2014–2020 років, схоже, і надалі буде орієнтований на витрати - розроблений для розподілу та витрачання бюджету ЄС, а не зосереджений на вартості, яку він планує принести.

"Громадяни Європи мають право знати, на що витрачаються їхні гроші і чи правильно вона використовується", - сказав президент ЄКА Вітор Кальдейра. - Вони також мають право знати, чи вона надає цінність, особливо в той час, коли існує такий тиск на державні фінанси ».

Розглядаючи бюджет ЄС в цілому, оцінка ЕКА про рівень помилок для витрат становить 4.8% за фінансовий рік 2012 (3.9% у 2011). На всі сфери операційних витрат вплинули істотні помилки в 2012. Оцінка коефіцієнта помилок не є мірою шахрайства або відходів. Це оцінка грошей, які не повинні були виплачуватися, тому що вони не використовувалися відповідно до відповідного законодавства. Типові помилки включають платежі для бенефіціарів або проектів, які не відповідають вимогам, або придбання послуг, товарів або інвестицій без належного застосування правил державних закупівель.

У 2012 ЄС витратив € 138.6 мільярд, з яких приблизно 80% управляється спільно Комісією та державами-членами. ЕКА критично оцінила органи влади держав-членів, де вони мали достатньо інформації, щоб виявити та виправити помилки, перш ніж вимагати відшкодування з бюджету ЄС. Правила для поточного періоду витрат 2007-2013 надають державам-членам обмежені стимули для більш ефективного використання систем фінансового менеджменту. Наприклад, у витратах на згуртованість помилкові претензії можуть бути просто вилучені і замінені без втрати коштів з бюджету ЄС.

Результати та висновки аудиту ЄЦА стосуються того, як покращити фінансове управління ЄС. Тому ЕКА рекомендує, щоб вони були повністю враховані при заповненні правил, що регулюють управління та контроль за фінансовою структурою 2014-2020.

Європейський суд аудиторів (ЕКА) є незалежною аудиторською установою Європейського Союзу. Аудиторські звіти та думки ЄЦА є важливим елементом ланцюга підзвітності ЄС. Його продуктивність використовується для обліку - особливо в рамках щорічної процедури звільнення - тих, хто відповідає за управління бюджетом ЄС. Це в основному Комісія, але також стосується інших інституцій та органів ЄС. Держави-члени також відіграють важливу роль у спільному управлінні.

реклама

ЕКА перевіряє зразки транзакцій, щоб надати статистично обґрунтовані оцінки того, наскільки податком, витратами в цілому, а також різними сферами витрат (групами сфер політики) впливають помилки.

На думку ЕКА, консолідовані звіти Європейського Союзу представляють справедливий, у всіх суттєвих аспектах, фінансовий стан Союзу за даними 31 грудня 2012, результати його діяльності, його грошові потоки та зміни чистих активів за рік потім закінчився.

Доходи ЄС, що лежать в основі рахунків 2012, є законними та регулярними у всіх суттєвих аспектах. Зобов'язання, що лежать в основі рахунків 2012, є законними та регулярними у всіх суттєвих аспектах.

Розглянуті системи нагляду та контролю є частково ефективними у забезпеченні законності та регулярності платежів, що лежать в основі рахунків. На всі групи політики, що покривають операційні витрати, суттєво впливають помилки. Оцінка ЕКА щодо найбільш ймовірного показника помилок для платежів за витратами, що лежать в основі рахунків, 4.8%.

З цих причин ЄКА вважає, що виплати, що лежать в основі рахунків за рік, що закінчився 31 грудня 2012, істотно впливають на помилки.

Оцінений коефіцієнт помилок для витрат з бюджету ЄС в цілому знову збільшився в 2012, з 3.9% до 4.8%. Частина цього збільшення (відсоткові пункти 0.3) обумовлена ​​зміною підходу вибірки до ЕКА. Оцінюваний коефіцієнт помилок з кожним роком 2009 зростав з кожним роком, після того, як він знизився протягом трьох попередніх років.

Розвиток сільської місцевості, охорона навколишнього середовища, рибальство та охорона здоров'я залишаються найбільш схильними до помилок областями з оцінкою помилок 7.9%, а потім - регіональною політикою, енергетикою та транспортом з оцінкою помилок 6.8%.

Збільшення оціненого показника помилок було найбільшим для галузей зайнятості та соціальних питань, сільського господарства: ринкової та прямої підтримки та регіональної політики, енергетики та транспорту.

Для більшості операцій, які зазнали помилок у сферах спільного управління (наприклад, сільське господарство та згуртованість), органи держав-членів мали достатньо інформації, щоб виявити та виправити помилки.

Значний розрив між асигнуваннями на виконання зобов'язань та платежами, разом із великою кількістю недоотриманих коштів на початку поточного програмного періоду, спричинив зростання невикористаних зобов'язань за 2 років і 3 місяців (â ¬217 млрд. Наприкінці 2012). Це призводить до тиску на бюджет для платежів. Щоб вирішити цю ситуацію, важливо, щоб Комісія планує вимоги щодо оплати у середньо- та довгостроковій перспективі.

Для багатьох сфер бюджету ЄС законодавча база є складною і недостатньо зосереджена на продуктивності. Пропозиції щодо сільського господарства та згуртованості для програмного періоду 2014 — 2020 залишаються фундаментальними заснованими на витратах (орієнтованими на витрати) і тому все ще зосереджені на дотриманні правил, а не на продуктивності.

Виступ президента Європейського суду аудиторів Вітора Кальдейри

Звіт Рахункової палати показує управління бюджетом ЄС на правильному шляху

Поділіться цією статтею: