#Kazakhstan Як позитивні ілюстрації досягнень в області прав людини в Центральній Азії

EUCA Стратегія нового партнерства, ухваленої в червні 2007 є основою політичних рамок, узгоджених між ЄС і його п'ятьма партнерами в Центральній Азії для поліпшення відносин і зміцнення співпраці в галузях, що становлять взаємний інтерес, з метою сприяти процвітанню, стабільності та безпеку в ширшому європейському просторі в цілому, і зокрема, в Центральній Азії, пише П'єр А. Borgoltz.

Для досягнення поставлених цілей і завдань, визначених у процесі стратегії, Європейський союз заявив про свою прихильність керуватися принципами діалогу між рівними, прозорості та спрямовані на отримання конкретних результатів. Беручи до уваги особливості кожної країни-партнера, стратегія прагне до розвитку спеціально розроблених заходів з урахуванням їх національних стратегій в області розвитку, в тому числі за допомогою регіональної співпраці, а також через їх асоціації з більш широкої структури, що включає Східної Європи і Росії партнерів.

В рамках Стратегії ЄС по Центральній Азії для нового партнерства, відкритий підхід спільно з країнами регіону були узгоджені, спрямовані на визначення продуктивних відносин і співробітництва, адаптовані до потреб регіону. Sstrategy встановив регулярний процес зміцнення регулярного діалогу для визначення спільно планів дій в декількох спільно узгоджених пріоритетних областях, пов'язані із задоволенням потреб країн-партнерів і підтримують їх трансформації і програми модернізації.

Флагманські ініціативи були запущені, часто в більш широкому європейському просторі точки зору, на цих кількох обраних пріоритетних областей, що розглядаються як стовп взаємний інтерес для міцного зміцнення відносин.

Верховенства закону і демократизації є одним з цих цільових областей. Ініціатива щодо дотримання законності, координуватися Франції та Німеччини, за підтримки Ради Європи та її політики сусідства, прийнятої в травні 2011, був запущений в листопаді в Брюсселі 2008 на Конференції міністрів юстиції Перший ЄС в Центральній Азії ,

Для активізації діалогу і співпраці з питань верховенства права, були узгоджені чотири фокусні теми: конституційної юрисдикції кримінального правосуддя, адміністративного права та потенціалу судової системи. 4th EUCA Конференція міністрів юстиції була проведена ще рік тому в Астані.

Ініціатива дозволила брати участь у твердій і безперервного діалогу з метою заохочення прав людини та модернізації систем судових органів відповідно до міжнародних і загальноєвропейських норм і принципів. У цьому контексті ряд далекосяжних процесів реформування були переслідувані кожної країни-партнера, що відображають конкретні обставини його національного контексту.

реклама

Успіхи, зроблені країнами Центральної Азії в рамках ініціативи законності підтвердили взаємну прихильність ЄС та його партнерами продовжувати роботу щодо поступової модернізації судової системи і дотримання принципу верховенства права, відповідно до загальних цінності і міжнародні норми. Ініціатива CA ЄС з питань верховенства закону вписує себе досить добре в новому підході до політики ЄС щодо сусідніх регіонів.

Прогрес в області демократизації та верховенства закону в Центральній Азії

Для країн Центральної Азії, перетворення для забезпечення поваги верховенства права та прав людини

є складним процесом. прийняття нових правових актів, що відображають загальноєвропейські принципи, є найважливішим першим кроком, але досягнення їхньої ефективної реалізації вимагає постійних зусиль у часі, в той же час все ще можуть спостерігатися численні дисфункції та невиконання зобов'язань. Тільки невимушена участь партнерів у досить складному процесі юридичної та інституційної трансформації, що дозріває протягом тривалого періоду, може призвести до того, що врешті-решт стане стійким поліпшенням. Прийняти такий довгостроковий погляд на демократизацію та верховенство права - це єдиний спосіб оцінити прогрес, що триває. Це дозволяє висвітлити деякі чудові досягнення, які сигналізують про подальший шлях і повинні бути оцінені повністю.

У всіх випадках процес зміни перекладається в першу чергу за рахунок авансів в законодавстві, щоб відрегулювати правові рамки і інструменти. На другому етапі, час, необхідний для ефективного застосування застосування нового законодавства, вимагає широкої модернізації потужностей серед юристів і установ, зміни в судовій культурі і практиці, успадковані від колишньої системи і образ дії.

Оцінка прогресу завжди щодо того, щоб поставити в контекст і існуючої ситуації, властивий кожній країні. Прогрес можна виміряти тільки в середовищі prespective, спостерігаючи уважно узгодженості кроків і змін, що вносяться поточних реформ, які впливають на структурні та інституційні особливості. У цьому контексті, в Центральній Азії, зміни, що спостерігаються в обраних тем основою для діалогу і співпраці з ЄС забезпечують особливо путнього індикацію процесу трансформації триває.

Як нижче показано Казахстаном, темпи модернізації поступово будувати і з уповільненим зобов'язаннями країн-партнерів зараз демонструє вельми переконливі результати.

Недавні великі кроки вперед, досягнуті Казахстаном в верховенство права і судової системи

Казахстан займається протягом останніх років в далекосяжної реформи її судової системи і управління, пріоритет знову підтвердив президентом Назарбаєвим в якості ключового елемента в стратегії сталого розвитку країни, з метою поступового узгодження з європейськими цінностями і посилання за умови, Радою Європи в галузі прав людини та верховенства закону областях.

Казахстан прийнятий в 2015 Національний план дій по 2020 для реалізації рекомендацій з огляду Універсального періодичного Організації Об'єднаних Націй. Він брав спеціальні доповідачі ООН з питання про свободу віросповідання та свободу зібрань і асоціацій.

Консультативний комітет у складі виконавчої, законодавчої та судової системи спільно з громадянським суспільством і НУО надає рекомендації для подальшої політичної та демократизації трансформації країни.

Казахстан поступово встановив структуроване співробітництво з Радою Європи, про приєднання до Конвенції РЄ культури в 2010, приєднання до Болонського процесу в 2011 і Венеціанською комісією в 2012. був підписаний перший стратегічна програма співпраці між Радою Європи та Казахстану по грудень 2013, в центрі карного правосуддя і подальшої підготовки узгодження з іншими конвенціями РЄ в цій області, забезпечуючи з основними елементами для Триваюче реформам судова система.

Казахстан також проводила стійкий курс на гуманізацію кримінального правосуддя, скорочення переліку кримінальних злочинів і тяжкість санкцій, введення нових mecanisms для посередництва, суду присяжних та альтернатив тюремного ув'язнення і вдосконалення пенітенціарної системи. Нові закони про медіацію і підготовки медіаторів, в тому числі поліції, почали нові процедури медіації кримінальна, особливо в інтересах молоді та жінок. Генеральна прокуратура поставила дотримання конституційних прав за допомогою більш efficiencent механізмів контролю, в тому числі досудових процедур, в основі її Стратегічного плану.

Нові коди кримінального права і кримінально-процесуальних процедур, які набирають чинності в цьому році (2015) встановили вперше реінтеграцію засуджених в суспільстві як початкової мети правосуддя, і підтвердили європейські норми основних гарантій в цій галузі, в тому числі: презумпція невинуватості, безпосередність процедур, встановлених підстав для кримінального процесу, права на захист, з публічним мотивоване судження, відкриті для звернення до суду. Суддя тепер відповідає за розслідування, в тому числі для попереднього і остаточного затримання.

Закон про гарантії оборони, згідно з нормами Ради Європи, встановив систему судової допомоги людям, яких розслідують, від досудового до остаточного рішення суду. Доступ до правосуддя був покращений завдяки заходам, зокрема, щодо сприяння правам молоді, жінок та вразливих груп у судовій системі та кримінально-виконавчій системі, в тому числі щодо режиму санкцій.

Національного механізму з недопущення відповідно до норм Ради Європи була введена в серпні 2014 боротися проти такого, що принижує людську гідність поводження і тортур. Виконавчий комітет НПМ фінансується державою включає омбудсмен, незалежні експерти, представники громадянського суспільства з громадянським суспільством контролює можливість приєднання центрів утримання під вартою по всій країні.

Закон також передбачає, що скарги повинні передаватися негайно пенітенціарними органами і досліджений без затримок прокуратором Office. Принижують гідність, поводження і тортури були створені в своєму національному законодавстві кримінальної новому кримінальному кодексі.

Відзначимо, що в відношенні належного управління та боротьби з корупцією, Kazkshtan відповідає вимогам і приєдналися до ІПДО - Ініціатива прозорості у видобувній промисловості в жовтні 2013.

Подальші кроки вперед в 2015

Амбіційний порядок денний владних реформ був підкріплений запуском програми "Сто конкретних кроків - сучасна держава для всіх" у травні 2015 року. Це один із стовпів бачення Казахстану 2050 року, яка виступає як загальна стратегія розвитку країни та доповнює програму економічної підтримки Нурли Жол.

Програма призначена для розробки більш професійної, ефективної та прозорої сучасний стан. Для того, щоб верховенство закону прозорішою, суду присяжних буде розширюватися і будуть збільшені права відповідачів. Судді будуть служити випробувальний термін до повного підтвердження під час вербування поліції і навчання для поліпшення, так само як і їх підзвітність місцевих громад. Програма включає в себе заходи по створенню більш ефективної та професійної державної служби за допомогою відкритого набору, більш високий рівень підготовки і ув'язки оплати праці та просування до продуктивності.

Додаткові можливості системи електронного управління також очікується прискорення адміністративних процесів і знизити корупцію, а також установи на різних адміністративних рівнях будуть зобов'язані регулярно публікувати інформацію про продуктивність Для підвищення підзвітності населенню, програма включає в себе децентралізацію рішень на місцевому рівні - як влада проводить децентралізацію бюджетних витрат до місцевих органів влади паралельно.

Вищевказані закони і заходи є основні кроки, що робляться Казахстаном щодо реформування нормативно-правової бази країни у відповідність з нормами та кращими практиками, прийнятої членами Ради Європи. У той же час, ці реформи несуть глибокий вплив на всі інститути і областях судової системи і кримінального правосуддя, зокрема, які повинні інтегрувати нові диспозиції і критерії в своїй повсякденній діяльності. Для того, щоб оновити відповідним чином потенціалу відповідних органів і всіх пов'язаних з цим фахівців і юристів, є складним завданням.

Створення ефективних механізмів підготовки кадрів для поновлення їх знань і практики, а також необхідного мережевого взаємодії та обміну практичним досвідом з колегами саме по собі є серйозною проблемою, щоб зробити можливим належне виконання цих фундаментальних реформ.

Це вимагає терпіння і прихильності з усіх боків. У цій області, внесок в процес може бути забезпечене за допомогою продовження обмінів і співпраці з загальноєвропейських practionners з держав колегами з Європейського Союзу і Ради Європи експертів.

Ініціатива з верховенства закону присвячена продовжувати свої довгострокові діяльність в цьому напрямку з Казахстаном, а також іншими партнерами з Центральної Азії.

Поділіться цією статтею: