11-й Форум з питань цифрового регулювання займається проблемами відсталих європейських швидкостей # Інтернету

€ 600bn є цінник амбітних політичних широкосмугових цілей, висунутих Європейською комісією в 2016 гигабитной зв'язку. Державне фінансування є, ймовірно, може не охоплювати більш 10% від цієї суми. Як стимулювати приватні інвестор, щоб відповідати різниці? Це було основне питання, по всій 11th два дні цифрового регулювання Форуму, провідною нормативної конференції в Європі для цифрових і телекомунікаційних суспільств, організованої спільно Broadband4europe і Barclays Bank в Лондоні 28-29 березня. Уже третій рік поспіль, ChinaEU взяв участь в цьому заході, проведення панельну дискусію, щоб ввести китайський підхід до цифрового регулювання та дати загальне уявлення про плодовитого середовища Китаю цифрових послуг.

Луїджі Гамбарделла, голова Broadband4europe і президент ChinaEU, відкрив форум словами відомого грецького філософа Сократа, який жив 25 століть назад. Сократ стверджував, що найрозумніший Афінський, тому що він знав, що він нічого не знав. У цифрових галузях ми, за його словами, все, як Сократ: сектор розвивається так швидко, що у нас є, менше, ніж будь-коли в минулому, будь впевненості в тому, що майбутнє принесе нам.

Форум об’єднав експертів та політиків з Європи, США та Китаю, щоб поділитися своїми думками та перспективами та зіткнутися з позиціями зацікавлених сторін галузі. Головною темою став новий Європейський кодекс електронних комунікацій (ЄЕСК), який сьогодні обговорюється в Європейському парламенті. Ці правила сприятимуть інвестиціям і гігабітному суспільству, або, навпаки, задушать інвестиції та інновації? Думка розходилася. Наприклад, Роберт Пеппер, керівник відділу глобальної політики зв’язку та технологій Facebook, заявив, що розширення регуляторної бази ЄС на надмірні (OTT) за допомогою телефонних номерів призведе до технічних проблем та знищить довіру до нового запропонованого правила.

Телекомунікаційна галузь, за самою своєю природою, глобальна. Зокрема, оголошено ослаблення нормативної бази США, застосовної до інформаційних служб буде, в порівнянні, роблять інвестиції в ЄС ще менш привабливі, сказав Рослин Лейтон з Landing команди FCC для переходу команди президента Трампа.

Волокно інвестицій і 5G були на порядку денному Форуму. Повсюдне розгортання волокна дозволить розгортання мереж 5G, що в свою чергу дозволить широкий спектр нових послуг, більшість з яких ми можемо ще навіть не уявити собі сьогодні.

Інвестиції у волокно є передумовою для початку та успіху цього інноваційного циклу. Китай пропонує цікаву модель з цього приводу. Поточне політичне керівництво поставило питання цифрових технологій на дуже важливе місце, заявив Чжао Шую, науковий співробітник Центру права Інтернету Китайської академії ІКТ, аналітичний центр Міністерства промисловості та інформаційних технологій (MIIT). 13-й п’ятирічний план Китаю встановив ставку передплати на широкосмуговий мобільний зв’язок у розмірі 85% до 2020 року. Місцем проживання найбільшої в світі 4G-мережі, яка користується одними з найвищих рівнів проникнення волокна, зараз є сміливі плани щодо прискорення розвитку 5G, як очікується комерціалізований до 2020 року.

реклама

Інвестори вимагають політичної передбачуваності. Однак контроль злиття ЄС є головним фактором невизначеності. У той час як в'їзд сильно полегшений через нормативну базу, вихід стає ускладненим, оскільки сектор почав консолідуватися. Бенно Бюлер, аналітик Генеральної дирекції з питань конкуренції, нагадав, що злиття може бути дозволено лише в тому випадку, якщо пропонується достатня кількість зобов'язань для усунення проблем конкуренції, які є результатом усунення запропонованим злиттям одного з небагатьох конкурентів на висококонцентрованих ринках. Це може включати, як, наприклад, злиття італійського Hutchinson-Wind, сприяння виходу нового оператора на ринок, заявила Габріелла Мусколо, комісар AGCM, італійський антимонопольний орган.

У той час як фінансові аналітики наголошують на необхідності консолідації сектора мобільного зв'язку, з тим щоб забезпечити досить критикани Мас, щоб перейти до нового 5G мережі, органи з питань конкуренції, здається, до цих пір не хочуть розглядати ефективність, яка може бути викликана в країні злиття.

З цієї причини, потрібно, ймовірно, шукати нові моделі, сказав Луїджі Гамбарделла. Зокрема, оптово-тільки модель представляється перспективним. Франко Бассаніні, президент відкритого волокна, докладно пояснив, як Італія все більше покладається на оптовому-єдиної моделі для досягнення цілей гігабітних ЄС. Повний текст виступу Бассаніні можна знайти тут.

Питання, яке було задане в Рейнолд Крюгер, глава з регулювання і координації ринків Групи в DG Connect, тому пропозиція за кодом дотягує наділення національних регулюючими органами (НРО) ввести структурні засоби правового захисту, такі як юридичний поділ. Національні органи з питань конкуренції можуть накласти поділ власності в разі зловживання домінуючого положення або в якості умови для утвердження злиття. Чому національні регулятори телекомунікацій не мають аналогічні повноваження? Проте, Марк Шермер, керуючий директор Openreach, Бен Решнер, керівник мережі і економічного регулювання в Vodafone Group і Джон Стренд з Strand Consult категорично не погодився, підкресливши, що національні регулятори мають вже дуже нав'язливі інструменти. Крюгер зазначив, що регулює втручання повинно бути винятком і НРО повинні спочатку розглянути найменш нав'язливі засоби правового захисту.

5G потребують додаткового спектру. Проте, калпак Гад, президент Dynamic Spectrum Альянсу, підкреслив, що якщо деякі уряди продовжують бачити аукціони спектра як вид банкомату, щоб взяти гроші з сектора мобільного зв'язку, ЄС буде знову - як це трапилося з розгортанням 4G - відстає , Кріс Вулфорд, директор з політики Міжнародного Спектрум OFCOM, регулятор Великобританії, додав, що попри те, що не було до цих пір, спектр призначених для 5G вже має користувачів в кількох державах-членах. Узгодження смуги спектра буде менше бути пріоритетом, ніж обмін передовим досвідом та нові моделі управління використанням спектра. Так, наприклад, динамічний розподіл спектра.

Форум був тим не менш, не тільки присвячені з боку пропозиції аспектів. Роберт Пеппер підкреслив, що з боку попиту політика, ймовірно, навіть більш важливим, на основі даних, отриманих з блоку розвідки спільної ініціативи Facebook-економіст, включаючи індекс Інтернет, Що дозволяє порівнювати відносну ситуацію (майже) будь-якої країни в світі з тим, що інших в плані використання Інтернету та доступності.

Головною темою порядку денного була також бурхлива дискусія між провідними операторами (ОТТ), які стверджують, що генерують споживчий попит на Інтернет-трафік за допомогою своїх інноваційних послуг - та операторами зв'язку - які вимагають більшої частки доходів від Інтернету на основі своїх інвестицій у дорогі мережі, в яких з часом працюють послуги OTT. Чи повинні обидві сторони відповідати однаковій сукупності норм і правил? Європейська комісія пропонує вирівняти умови, вводячи нові правила щодо ОТТ у вигляді додаткових зобов'язань, пов'язаних із екстреними викликами та взаємодією служб. З іншого боку, американський регулятор зв'язку - FCC - не прагне запровадити нові правила для своїх ОТТ. Це відповідало б наглядному нагляду Китаю за інтернет-гравцями, особливо платформами електронної комерції, вітчизняними соціальними медіа, провайдерами мобільних ігор та програмами спільного користування, які, схоже, користуються відносним підходом, спрямованим на забезпечення інновацій. Але, мабуть, найважливішою причиною поширення китайських Інтернет-додатків є дуже високий рівень конкуренції в цьому секторі, що вимагає від компаній постійно виходити з новими орієнтованими на користувача інноваціями.

Прикладом цього є WeChat, винахід технічного гіганта Tencent, сьогодні найціннішого бренду в Китаї з вартістю 106 млрд. Дол. За словами Тома Гріффітса, директора з креативних стратегій лондонського агентства з цифрового маркетингу Qumin, WeChat зміг накопичити базу користувачів понад 800 мільйонів людей менш ніж за 6 років, завоювавши їхню довіру. На відміну від Facebook, лише невелика частина доходу WeChat приносить реклама, що робить платформу більш соціальною та менш комерційною. Бізнес-модель WeChat стала прикладом для наслідування для багатьох її колег із Заходу.

Джі Бо, заступник декана і Європи Представник Cheung Kong Graduate Business School, зробив пункт, кажучи, що регулювання часто є способом усунути конкуренцію. Відповідаючи на питання про китайську інтерпретації західної концепції відкритого Інтернету, Джі Бо відповів, що контроль за інтернет-контент в Китаї необхідний для підтримки стабільності в такій великій країні. Передумова для успіху китайських і іноземних компаній на місцевому ринку, щоб побудувати хороші відносини з урядом.

Альфредо Асебал, віце-президент з глобальних питань на Huawei, відзначив, що в той час як в ЄС, так і в американських регуляторів і промисловості ведуть боротьбу один проти одного, в Китаї є більшою гармонізації завдяки тому, що обидва гравці зосереджені на спільній меті , що покращує роботу кінцевих користувачів.

Клаудія Вернотті, директор ChinaEU, заявила, що ключові цілі китайського урядового регулятора - вдосконалення інновацій та покращення користувацького досвіду. 6 березня три державні телекомунікаційні компанії Китаю оголосили про плани скасувати внутрішню плату за роумінг та запропонувати стимулювання ціноутворення для малих і середніх підприємств, щоб заохотити корпоративних клієнтів застосовувати мережеві технології, такі як обчислювальна техніка. З метою сприяння розвитку послуг Інтернет-суспільства та спільних економічних рішень, уряд, схоже, віддає перевагу підходу "спочатку без регулювання, пізніше - до виправлення проблем". Ми можемо побачити це у випадку буму спільного використання велосипедів на чолі з Ofo та Mobike - які дозволяють користувачам брати велосипеди в оренду та скидати велосипеди куди завгодно, використовуючи мобільний додаток, щоб допомогти їм знаходити найближчі доступні велосипеди - які після майже року безперечного зростання, зараз стикаються з нормами, які обмежують такі порушення, як незаконне паркування, та визначають відповідальність громадян, урядів та операторів послуг.

Нарешті, оскільки форум проходив у Лондоні, столиці Сполученого Королівства, організатор цьогорічного Форуму не міг уникнути внесення двох надзвичайно актуальних питань до свого порядку денного: по-перше, юридичного розмежування між BT та Openreach, який був узгоджений в середині -Березень. По-друге, Brexit та його наслідки для цифрових галузей. Джон Странд попередив, що якщо юридичне відокремлення BT буде гладким та успішним, регуляторні органи з інших держав-членів наслідуватимуть приклад OFCOM, а також розглянуть можливість законного розділення.

Кумар Сінгараджа, директор з питань регулювання та розвитку бізнесу в Avanti Communications Group, розглядав Brexit і як виклик, і як можливість для сектору. Луїджі Гамбарделла заявив, що Brexit порушив питання, чи повинні органи співпраці регуляторних органів ЄС - RSPG та BEREC - залишатися органами ЄС, чи було б краще перетворити їх на відкриті міжнародні органи, де британський регулятор міг би продовжувати відігравати ключову роль, оскільки сьогодні. Він додав, що такі питання, як кібербезпека, є глобальними, і що основні юрисдикції Інтернету також повинні брати участь у поточних спеціалізованих органах, спрямованих на координацію політики держав-членів. Гамбарделла висловився у зв'язку з цим, що ENISA - спеціалізований орган ЄС з питань кібербезпеки - буде перетворений на міжнародний орган, членом якого може стати Китай.

Поділіться цією статтею: