Європейські цінності розглядаються з (а) використанням торговельних преференцій на користь # Пакистану?

У 1971 Європейське співтовариство запровадило Загальну схему переваг (GSP), комерційну субсидію, пропонуючи її країнам 176. У 2012, після посилення критеріїв прийнятності, кількість країн, які мають право на участь, була зменшена до 89. Подальші зміни призвели до призупинення дії декількох країн із схеми з різних причин, пише Henri Malosse, колишній президент Європейського економічного та соціального комітету.

Також у 2012 Європа прийняла GSP +. Плюс (+) - це делеговане правило, спрямоване на спрощення механізму в'їзду для забезпечення прозорості та передбачуваності процесу. Коли бенефіціар Стандартного ГСП просить про статус GSP +, країна повинна взяти на себе зобов'язання щодо ратифікації та ефективної реалізації основних конвенцій 27 від Організації Об'єднаних Націй (ООН) та Міжнародної організації праці (МОП) у таких сферах, як права людини, трудові права, належне врядування та екологічна справедливість.

Пакистан був включений до переліку бенефіціарів GSP + в 2014 через руйнівні повені. Він ратифікував конвенції GSP +, але здійснення було далеко не ефективним. З тих пір, незважаючи на свідчення відкритих порушень багатьох конвенцій; незважаючи на прохання про розслідування кількох держав-членів; незважаючи на резолюцію 2016, запропоновану Європейським Союзом Комітету з прав людини ООН, щоб виявити серйозність ситуації в країні; Європейська Комісія, зокрема Генеральна Дирекція, відповідальна за торгівлю, все ще розглядає питання про підтримку GSP + для Пакистану без будь-якого запиту чи серйозної перевірки.

За словами Генерального директора з торгівлі, GSP + закликає Пакистан докласти великих зусиль для прийняття міжнародних конвенцій. Це правда, Пакистан прийняв кілька нових законів, але впровадив їх мало. Міжнародні спостерігачі та пакистанські НУО, включаючи профспілки, наголошують на погіршенні ситуації щодо жінок, праці та прав людини. Релігійні меншини, у тому числі християни, індуїсти та буддисти, навіть ісламські шиїти, суфії та ахмади, зазнають переслідувань і є жертвами нападів, погроз та ув'язнення згідно із законами про богохульство. За богохульство, разом з 28 іншими злочинами, карається смертю в Пакистані, що робить країну найвищою в глобальному списку осіб, страчених і осіб, які сидять у коло смертників. Ці закони проти свободи слова також роблять територію небезпечною для журналістів.

ЄС надає справедливі, багатосторонні та послідовні правила на основі торговельних угод, тому очікується, що країни-бенефіціари втілять в життя основні конвенції ООН з прав людини та Міжнародної організації праці. Але цей правовий підхід до торгівлі ігнорується DG Trade, оскільки вважає, що призупинення GSP + буде дестабілізувати економіку, особливо текстильну промисловість, а ті, хто залишився безробітним, можуть зіткнутися з серйозними труднощами. Справжнє занепокоєння має полягати в тому, що Пакистан зосереджує свій експорт у текстильному секторі з недорогими працівниками без будь-яких профспілкових, соціальних або трудових прав. Жінки особливо отримують заробітну плату, яка не відповідає мінімальним стандартам, і не має жодних прав через систему правосуддя з притаманною гендерній нерівності. Незважаючи на те, що деякі компанії отримують вигоду від субсидій у рамках GSP +, особливо тих, що знаходяться поруч з урядом, без сумніву, працівники або більшість пакистанських громадян не користуються перевагами.

Найбільш суперечливою причиною, яку назвав Генеральний директорат з питань торгівлі щодо збереження ВСП +, є те, що без нього ЄС надав би тому незначному впливу, який вони мають у регіоні, на Китай. Прирівнювати субсидію GSP + до інвестиції "Один шлях один пояс", наданої Китаєм, наївно. Пакистан надав Китаю важливий економічний коридор з виходом на судно через порт Гвадар - угода, завдяки якій Китай залучає власних працівників охорони та будівництва, незважаючи на отримання поступок від уряду Пакистану на 40 років зони, вільної від оподаткування імпорту та експорту.

реклама

Відкриття ГСП та GSP + для найменш розвинених країн, таких як Бангладеш, Шрі-Ланка, Вірменія або Колумбія, не обговорюється, якщо вони відповідають критеріям. Такі країни, як Білорусь та Шрі-Ланка, вилучили свої субсидії за невідповідність, що є еталонним прикладом для інших. Тому дивно виявити, що Ісламська Республіка Пакистан, потужна, ядерна збройна країна, яка неодноразово називалася "державою терору" під військовим правлінням, включена до списку одержувачів GSP +. Дійсно, США стали набагато вокальними, ніж Європейський Союз, коли мова йде про занепокоєння щодо пакистанських, особливо стосовно його ролі у притулку, підготовці та підтримці радикальних ісламістських рухів, деякі з яких потенційно входять до Європи.

ГД з торгівлі визнає, що GSP + - це гарна угода для небагатьох європейських країн, які експортують техніку або імпортують продукцію з Пакистану, забуваючи про загальний негативний вплив на виробництво та робочі місця в Європі. Ігноруються думки про країни-партнери Європейського Союзу в Магрібі чи такі країни, як Шрі-Ланка, які намагаються справді розглянути попередні порушення прав людини. Як не дивно, але зараз Камбоджа знаходиться в центрі уваги Європейської комісії з точки зору можливого розслідування та призупинення привілеїв, а не Пакистану.

Європейський Союз пов'язаний статтею 207 Договору про функціонування Європейського Союзу, спільна комерційна політика ЄС повинна проводитись "у контексті принципів та цілей зовнішньої дії Союзу", і що відповідно до статті 3 Договору про Європейський Союз, він повинен сприяти, серед іншого, сталому розвитку, викоріненню бідності та захисту прав людини. Торгівля не є самоціллю.

У 1976 році Пол Тран Ван Тін, колишній посол ЄС у Женеві, який сьогодні вважається батьком ВСП, писав: "Досі переслідувана мета - поліпшити якісне та кількісне використання переваг Співтовариства, і особливо на благо країни, які мають реальну потребу, без надмірного збільшення тягарів на європейські галузі. Це політична мета, яка не повинна мати економічно нестерпного впливу на галузі Співтовариства ".

Спочатку з доброго наміру Європейська Комісія стикається з питаннями обґрунтування політики торгівлі та розвитку, які, як видається, мають гнучкі критерії. Критерії прийнятності схеми GSP +, як це було визначено спочатку, зараз не мають значення. Проте в той час, коли проект ЄС та сам Брюссель перебувають під мікроскопом, чи можуть громадяни Європи ще вірити в Комісію, яка мовчить від режимів, які постійно ігнорують європейські цінності?

Поділіться цією статтею: