На шляху до міцнішого та стійкішого Шенгенського простору

Європейська комісія представляє нову Стратегія зробити найбільшу в світі зону вільного проїзду - Шенгенську зону - міцнішою та стійкішою.

У Шенгенській зоні проживає понад 420 мільйонів людей у ​​26 країнах. Зняття внутрішнього прикордонного контролю між державами Шенгену є невід’ємною частиною європейського способу життя: майже 1.7 мільйона людей проживають в одній шенгенській державі та працюють в іншій. Люди будували своє життя на основі свобод, які пропонує Шенгенська зона, коли 3.5 мільйона людей щодня перетинають країни Шенгену.

Вільний потік людей, товарів і послуг є основою Європейського Союзу та є ключовим для відновлення Європи після коронавірусної кризи. Завдяки сьогоднішній Стратегії Комісія підводить підсумки проблем, з якими стикалася Шенгенська зона в останні роки, і визначає шлях вперед, який зберігає переваги Шенгену. Необхідні спільні дії на рівні Союзу, щоб держави-члени могли впоратися з викликами сьогодення.

Підтримка нормального функціонування Шенгенської зони лежить на трьох стовпах: ефективне управління зовнішніми кордонами ЄС, посилення внутрішніх заходів для компенсації відсутності контролю на внутрішніх кордонах, зокрема щодо співпраці поліції, безпеки та управління міграцією, а також забезпечення надійної готовності та управління, включаючи завершення Шенгену. Для сприяння взаємній довірі щодо імплементації шенгенських правил Комісія також представляє a пропозиція переглянути Шенгенський механізм оцінки та моніторингу.

Президент Європейської комісії Урсула von der Leyen, сказав: «Свобода пересуватися, жити та працювати в різних країнах-членах – це свобода, яку дорого цінують європейці. Одне з найбільших досягнень ЄС, різні кризи та виклики показали нам, що ми не можемо сприймати Шенген як належне. Сьогодні ми представляють шлях вперед, який гарантує, що Шенген витримає випробування часом, який забезпечить вільний потік людей, товарів і послуг за будь-яких обставин, щоб відновити наші економіки та разом стати сильнішими».

Просування нашого європейського способу життя, віце-президент Маргарітіс Шинас сказав: «Необмежений рух у межах Шенгенської зони є важливим для нашого європейського способу життя. Шенген – це добре змащена машина, але, як і будь-яка машина, щоб витримати випробування часом, її основи потрібно постійно підтримувати та зміцнювати. Сьогодні ми викладають новий шлях вперед, який гарантує безпеку та мобільність громадян ЄС, одночасно підвищуючи стійкість Шенгену до викликів. Звичайно, Шенген не буде повним без усіх наших держав-членів. Більш інклюзивний Шенген буде сильнішим і безпечнішим Шенгеном".

Уповноважений з питань внутрішніх справ Ілва Йоханссон сказав: «З сьогоднішньою Шенгенською стратегією ми будемо сильнішими зовні, щоб бути вільнішими всередині. Найсучасніші ІТ-системи покращать управління зовнішніми кордонами, тоді як посилене співробітництво поліції та спільне управління міграцією допоможуть зміцнити Шенгенську зону без прикордонних перевірок. Сьогоднішня стратегія сприятиме довірі й управлінню, щоб ми могли краще передбачати, готуватися та реагувати, і я відданий тому, щоб усі держави-члени відігравали свою роль».

реклама

Стратегія має на меті: 

• Забезпечити ефективне управління зовнішніми кордонами ЄС, через поточне розгортання постійного корпусу європейської прикордонної та берегової охорони; забезпечення взаємодії інформаційних систем для управління кордонами та міграцією до 2023 року; і майбутню пропозицію щодо перетворення візових заяв та проїзних документів у цифрову форму. Комісія також закликає співзаконодавців швидко прийняти пропозицію Нового пакту про міграцію та притулок щодо перевірки людей, які перетинають кордон без дозволу.
• Зміцнити внутрішньо Шенгенську зону, оскільки тісна співпраця між державами-членами щодо запобігання загрозам безпеки та боротьби з ними має вирішальне значення для підтримки та компенсації відсутності контролю на внутрішніх кордонах. Нові ініціативи включатимуть Кодекс співробітництва поліції ЄС; оновлення системи «Prüm» для обміну інформацією про ДНК, відбитки пальців та реєстрацію транспортних засобів; і розширення використання попередньої інформації про пасажирів на внутрішньошенгенські рейси. Після прийняття Новий пакт про міграцію та притулок також встановить загальний підхід до управління міграцією, що є важливим елементом для належного функціонування Шенгенської зони.
• Поліпшити підготовленість та управління: Комісія пропонує сьогодні переглядати механізм оцінки та моніторингу Шенгенської зони (докладніше нижче). Він також скликатиме регулярні Шенгенські форуми для сприяння політичному діалогу щодо вирішення спільних проблем на основі щорічних звітів про стан Шенгену. Пізніше цього року Комісія запропонує переглянути Шенгенський прикордонний кодекс, щоб підвищити стійкість Шенгену до серйозних загроз шляхом забезпечення тісної координації та запровадження необхідних гарантій, щоб відновлення контролю на внутрішніх кордонах залишалося крайнім заходом. Комісія також представить план на випадок надзвичайних ситуацій, який дозволить відновити успішну систему Green Lanes для безперебійного вантажного руху на випадок майбутніх криз. Нарешті, Комісія розпочне діалог з державами-членами щодо вирішення питання про тривале відновлення контролю на внутрішніх кордонах.
• Розширити Шенгенську зону: Майбутнє Шенгену має бути відзначене розширенням на ті країни-члени ЄС, які ще не входять до Шенгенської зони. Це є і законним очікуванням, і юридичним зобов’язанням для тих країн, які оцінюються як готові до вступу.

Переглянутий механізм оцінки для підвищення довіри

Щоб підтримати спільну довіру до імплементації шенгенських правил та забезпечити швидке виявлення та усунення недоліків, Комісія пропонує сьогодні переглядати механізм оцінки та моніторингу Шенгенської зони. Зміни включають прискорення процесу оцінки, а також прискорення процедури у разі значних недоліків, які можуть поставити під загрозу всю Шенгенську зону. Також буде більше політичного фокусу на оцінках Шенгенської зони, оскільки їх результати будуть включені до щорічного звіту про стан Шенгену та обговорюватимуться з Європейським парламентом та Радою. Переглянутий механізм включає посилений моніторинг дотримання основних прав.

фон  

36 років тому 5 держав-членів погодилися скасувати прикордонний контроль між собою. Сьогодні Шенгенська зона без контролю на внутрішніх кордонах є домом для понад 420 мільйонів людей у ​​26 європейських державах. До Шенгенської зони входять усі країни ЄС, крім Болгарії, Румунії, Хорватії, Кіпру та Ірландії. До нього також входять чотири країни, що не входять до ЄС: Ісландія, Норвегія, Швейцарія та Ліхтенштейн.

Шенгенські правила вимагають оновлення, щоб адаптувати їх до нових викликів. Щоб побудувати більш стійку Шенгенську зону, президент von der Leyen оголосила в ній Держава адресу Союзу у вересні минулого року Комісія запропонувала нову стратегію майбутнього Шенгену.

Ця Стратегія базується на широких консультаціях з депутатами Європарламенту та міністрами внутрішніх справ, які зустрічаються в рамках Шенгенського форуму в листопаді 2020 року та травні 2021 року.

Більш детальна інформація

MEMO: До міцнішої та стійкішої Шенгенської зони

Сторінка фактів

Sегіі до повністю функціонуючої та стійкої Шенгенської зони

Pропозиція переглянути Шенгенський механізм оцінки та моніторингу + Додаток (див. також оцінка впливу і її резюме)

Поділіться цією статтею: