Роль Європейського Союзу в державотворенні

Незважаючи на те, що ЄС не завжди був бажаним гостем, ЄС мав величезну роль у створенні Косово. Ще до Косовської декларації про незалежність в 2008 Європейський Союз почав здійснювати значний вплив у регіоні. Ми розглянемо, як європейська спільнота намагалася сприяти розвитку молодої та суперечливої ​​держави.

До Декларації незалежності

До того, як косовари проголосили незалежність від Сербії в 2008, ЄС вже мав багато способів надання допомоги регіону. Дослідження в рамках фінансового архіву ЄС показує нам існування двох видатних програм, створених після громадянської війни в 1999. По-перше, була програма CARDS (Допомога громади для реконструкції, розвитку та стабілізації), яка була головним фінансовим вкладником Західних Балкан між 2000 та 2007, а Косово було одним з її бенефіціарів. Ця фінансова допомога була розроблена на основі процесу Стабілізації та Асоціації, що призвело до передачі щонайменше € 4 мільярдів протягом восьми років різним державам на Балканах.

Другу програму назвали Європейським інструментом демократії та прав людини (EIDHR), органом ЄС, відповідальним за просування прав людини. В рамках цієї програми існувала можливість для конкретної підтримки на основі країни. Однак, через складний статус Косово, він не мав права на таку фінансову підтримку до 2007. Загалом, за більш ніж вісім років Європейська Комісія стала найбільшим внеском у Косово з € 2bn, що виділяється на регіон, що складе € 165 на людину щороку. В 2008 обидві програми були передані офісом зв'язку Європейської Комісії в самому Косові, що свідчить про початок більш «ручного» підходу ЄС.

Багато експертів вважають, що загальний внесок Європейського Союзу до 2008 закінчився досить обмеженим. Це можна пояснити тим, що ЄС не був головною міжнародною присутністю в регіоні на той час, ООН була. Роль Європейського Союзу була чисто фінансовою, і, таким чином, виявилася досить незначною. Зміни були необхідні, і після Декларації незалежності, Пропозиції Ахтісаарі і визнання провалу ООН все змінилося.

Після Декларації

Після того, як Косово оголосило себе незалежним, Європейський Союз почав приймати повноваження, які раніше мали ООН. Місія Європейського Союзу верховенства права в Косові (EULEX) та Спеціальний представник Європейського Союзу (EUSR) були створені спеціально для того, щоб допомогти Косово у його прагненні стати повноправною незалежною державою.

реклама

Ці інститути були створені, незважаючи на внутрішні розбіжності в ЄС щодо законності декларації. До сьогодні Іспанія та Греція відмовилися визнати Косово незалежною державою.

Організація EULEX, яка вважається головною європейською присутністю в Косово, відповідає за надання допомоги місцевим органам влади. Це означає, що вона допомагає державі розвивати функціонуючі поліцейські сили та встановлювати робочу верховенство права. СПЕС більше орієнтований на створення середовища в Косові, де можлива інтеграція в ЄС. Спільно з Представництвом зв'язку, СПЄС консультує уряд у Приштині про те, як досягти прийому до ЄС.

Перехід від проектів, керованих ЄС, явно змістив фокус внесків, зроблених Союзом. Він більше не був лише фінансовим вкладником, але почав внутрішньо виконувати державу Косово. Як Європейський Союз це зробив? Ну, стратегічні документи ЄС показують нам, що разом із сталою фінансовою підтримкою, вона намагалася лібералізувати ринок, зосередившись на зайнятості, освіті та професійній підготовці.

Однак фінансова допомога залишається пріоритетом для Європейського Співтовариства. Через Програму Інструменту перед вступом (IPA) ЄС надав 635 мільйонів євро між 2007 та 2013, на додаток до допомоги, що фінансується EIDHR та CARDS. Це фінансування буде продовжуватися принаймні до 2020, згідно з «Стратегічним документом Європейської Комісії для Косово в 2014-2020».

Незважаючи на кілька труднощів під час його створення, багато хто вважає, що місія ЄС була досить успішною і виконала свої обіцянки. Він виявився більш проактивним, ніж попередники ООН, і особливо довів успіх, коли мова йде про безпеку.

Суперечки?

Проте програма, яку очолює ЄС, не позбавлена ​​суперечностей. Загальновідомо, що міркування залучення ЄС є простими: вони хочуть, щоб в довгостроковій перспективі Косово стало достатньо сильною державою, щоб мати змогу приєднатися до Союзу. Здається, що Косово є однією з потенційних майбутніх держав-членів, вибудованих ЄС. Для цього вона повинна спочатку відповідати критеріям Копенгагена. Це конкретні передумови, які потенційна майбутня держава-член ЄС має виконати, перш ніж зможе приєднатися до Європейського Союзу. Деякі навіть стверджують, що цей інтерес до Косово є просто засобом для досягнення мети, а саме збільшення значення на Балканах.

Незважаючи на те, що ЄС не може змусити Косово щось робити, його вплив продовжує зростати. Через очевидну готовність косовських чиновників стежити за ЄС у своїй місії з метою забезпечення майбутнього вступу до Союзу, Європейське співтовариство стало потужним учасником регіону.

Тим не менш, такий шлях до Союзу продовжує бути довгим і складним, багато шляхів на цьому шляху. Косово все ще відсутня багато основних стандартів, які вимагає сильна функціональна держава. Зараз косовський уряд і ЄС зосереджені на поліпшенні прав людини, гасінні корупції та організованої злочинності, поліпшенні верховенства права в регіоні. Таким чином, незалежно від того, їм це подобається чи ні, косовське населення залишиться залежним від Європейського Союзу та його значних фінансів у найближчому майбутньому.

Поділіться цією статтею: